春天來(lái)了，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未轉(zhuǎn)暖。相反，悲觀情緒正在蔓延。
　　所有人都把目光聚焦在深度下跌的出口數(shù)據(jù)上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)去最大的引擎———出口，今年2月份的下滑幅度達(dá)到了出人意料的25.7％。這已是中國(guó)出口連續(xù)第4個(gè)月下滑。而在金融海嘯之前，中國(guó)的出口增長(zhǎng)通常都超過(guò)20％。
　　更令人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在企業(yè)手里的出口訂單并未回暖，這意味著今年上半年中國(guó)的出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局。商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)梁樹(shù)和近期用“遠(yuǎn)未見(jiàn)底”來(lái)定位當(dāng)前的出口形勢(shì)。
　　出口的猛跌也拖累了中國(guó)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)，而工業(yè)增加值占GDP的一半左右。于是，今年GDP要保八，難度正在變大。
　　正是在這種背景下，全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)是否會(huì)出臺(tái)新一輪的內(nèi)需刺激計(jì)劃充滿(mǎn)了猜測(cè)和期待。為此，本報(bào)專(zhuān)門(mén)走訪了中共中央政策研究室副主任鄭新立。
　　鄭表示，中國(guó)是否會(huì)啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以及該計(jì)劃將涉及到多大的資金規(guī)模，關(guān)鍵是看4月12日左右一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，比如出口、工業(yè)增加值以及投資等。
　　如果4月12日左右出臺(tái)的一季度數(shù)據(jù)不好的話，那中國(guó)很可能會(huì)啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
　　美聯(lián)儲(chǔ)宣布購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的舉措，相當(dāng)于給美國(guó)的銀行和財(cái)政穿連襠褲。中國(guó)經(jīng)過(guò)體制改革，好不容易把銀行和財(cái)政之間的連襠褲切斷，美國(guó)人現(xiàn)在又把它們連起來(lái)了。
　　
　　出口仍在降“保八”有難度
　　記者：2009年中國(guó)GDP要“保八”，能否保八現(xiàn)在爭(zhēng)議很大。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
　　鄭新立：GDP能否保八關(guān)鍵是3點(diǎn)。第一是出口，第二是投資，第三還要看工業(yè)增加值。
　　一二月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況非常嚴(yán)峻。一二月份出口下降了21.1％，這是最近十幾年沒(méi)有過(guò)的情況。一二月份工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度下降到3.8％，去年下半年以來(lái)處于下滑速度逐步加大之勢(shì)。失業(yè)問(wèn)題也比較嚴(yán)重。
　　一二月份的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將影響全年。2009年中國(guó)GDP要“保八”，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)必須基于今年出口增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)速度同步的基礎(chǔ)之上。也就是說(shuō)GDP是8％，出口增長(zhǎng)也至少是8％左右。
　　但是現(xiàn)在看來(lái)，出口增速“保八”難度很大。
　　現(xiàn)在企業(yè)手里沒(méi)有多少出口訂單，今年上半年出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局。
　　從一二月份的工業(yè)增長(zhǎng)值來(lái)看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀，———工業(yè)增加值現(xiàn)在占GDP的比重是50％左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很大程度上取決于工業(yè)增長(zhǎng)速度。
　　當(dāng)然2月份也有一些亮點(diǎn)。
　　第一個(gè)亮點(diǎn)就是一些城市的房地產(chǎn)銷(xiāo)售開(kāi)始回升，一二月份北京房地產(chǎn)銷(xiāo)售比去年增長(zhǎng)百分之十以上。第二個(gè)是汽車(chē)的銷(xiāo)售結(jié)束了從去年下半年以來(lái)整體下滑的局面，一二月汽車(chē)銷(xiāo)售均超過(guò)80萬(wàn)輛。第三個(gè)就是投資的增長(zhǎng)上升了，城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)26.5％。第四個(gè)就是2月份全社會(huì)用電量開(kāi)始回升了，同比增長(zhǎng)7％。這些都是一些好消息。
　　從去年年底開(kāi)始，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的措施，去年增加政府投資一千多億，今年下達(dá)兩萬(wàn)多億政府投資。這些政策明顯見(jiàn)效需要一段時(shí)間，一季度可能還見(jiàn)不到效果，只是一些跡象反應(yīng)出來(lái)，二季度才能初見(jiàn)成效。
　　關(guān)鍵是看政府的投資在多大的程度上能夠拉動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)銀行貸款、帶動(dòng)消費(fèi)和出口，要等4月12日左右一季度的數(shù)據(jù)出來(lái)才能作一個(gè)判斷。

　　記者：一季度的數(shù)據(jù)關(guān)鍵是看哪些數(shù)據(jù)？
　　鄭新立：第一是出口，第二是投資，第三還要看工業(yè)增加值。
　　
　　記者：這是不是意味著，如果一季度數(shù)據(jù)不好的話，那中國(guó)就會(huì)啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃？另外，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和上一輪4萬(wàn)億的投資方向和重點(diǎn)有何區(qū)別？
　　鄭新立：應(yīng)當(dāng)是。
　　新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)繼續(xù)沿著四萬(wàn)億投資的方向，進(jìn)一步加大力度。首先是改善民生，加大保障性住房的投入，三年要建九百多萬(wàn)套保障性住房?，F(xiàn)在鋼鐵全行業(yè)虧損，非常困難，多開(kāi)工一點(diǎn)保障性住房，鋼材的需求就拉動(dòng)了。
　　另外一個(gè)就是加大教育、科技、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，再就是基礎(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路、港口的建設(shè)。比如廣東基礎(chǔ)設(shè)施還是有很多事情可以做。我建議把佛山、廣州、東莞、深圳、香港五個(gè)城市連在一塊，實(shí)現(xiàn)港深莞穗佛經(jīng)濟(jì)一體化。爭(zhēng)取從佛山到香港一個(gè)小時(shí)的路程，形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。投資資金可從社會(huì)籌集，也可以從銀行貸款?，F(xiàn)在是不差錢(qián)，關(guān)鍵是要有好項(xiàng)目。
　　
　　記者：如果中國(guó)出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，那么這個(gè)規(guī)模將會(huì)有多大？現(xiàn)在對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)有不同的猜測(cè)。
　　鄭新立：很難說(shuō)，要等4月12日左右第一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)出來(lái)以后才能做出預(yù)測(cè)和決定。
　　
　　廣東出口是“保八”關(guān)鍵之一
　　記者：出口下滑對(duì)廣東省的影響最大。而廣東省在全國(guó)的GDP占比很大，一個(gè)省相當(dāng)于中部三四個(gè)省的經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)全國(guó)的影響很大。廣東已領(lǐng)跑全國(guó)快30年了，如何繼續(xù)成為領(lǐng)跑者，您有什么建議？
　　鄭新立：要擴(kuò)大出口，我的建議第一就是中央和省里出臺(tái)一些鼓勵(lì)出口的政策措施，例如提高出口退稅率等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
　　第二，創(chuàng)造出口需求。比如那些對(duì)我們國(guó)家的產(chǎn)品有進(jìn)口需求、但是又沒(méi)有錢(qián)進(jìn)口的國(guó)家，中國(guó)政府可以為其提供優(yōu)惠貸款和一些支持，以幫助他們來(lái)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)品；另外，國(guó)外一些經(jīng)營(yíng)中國(guó)出口產(chǎn)品的公司，他們流動(dòng)資金不足，中國(guó)的銀行也可以給他們貸款，擴(kuò)大買(mǎi)方信貸。
　　第三就是擴(kuò)大海外投資，以帶動(dòng)中國(guó)的出口。比如中國(guó)的企業(yè)在海外設(shè)立工廠，搞“三來(lái)一補(bǔ)”和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)中國(guó)的設(shè)備、零部件和原材料出口。
　　第四，通過(guò)承包海外建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)勞務(wù)、設(shè)備和原材料出口。中國(guó)在電信、石化、鐵路、公路等方面都有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而中東、印尼、印度等很多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的連高速公路還沒(méi)有，比如從新德里到泰姬陵的高速公路，如果有廣東人愿意去投資修建，肯定是一個(gè)贏利的好項(xiàng)目。
　　
　　記者：廣東提出“騰籠換鳥(niǎo)”政策以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也有不少人對(duì)這個(gè)政策有不同意見(jiàn)，您怎么看？
　　鄭新立：“騰籠換鳥(niǎo)”主要是企業(yè)行為，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)找到了新的產(chǎn)品以后才能進(jìn)行。
　　關(guān)鍵是加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。然后再把原有的產(chǎn)品轉(zhuǎn)到成本更低的內(nèi)地去，把總部和研發(fā)留在廣東。這樣利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)留到廣東，也帶動(dòng)了內(nèi)地的發(fā)展。
　　廣東除了擴(kuò)大出口，應(yīng)大力研發(fā)高附加值的產(chǎn)品。
　　比如說(shuō)國(guó)內(nèi)的3G市場(chǎng)很大，3G設(shè)備提供商主要是深圳的華為和中興通訊，這2個(gè)公司可以搶占國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)更多的份額。去年全世界的企業(yè)都很困難，華為的日子卻很好過(guò)，去年華為銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)超過(guò)30％以上，申請(qǐng)的國(guó)際專(zhuān)利在全球企業(yè)中排名第一。去年華為投入70億做研發(fā)，將近一半的人都在搞研發(fā)，這是廣東也是全國(guó)企業(yè)的榜樣。
　　還有比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)。去年，比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)車(chē)展展出，在全球引起轟動(dòng)，要加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，政府要給以扶持。電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)是未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、設(shè)備制造、航空業(yè)等都可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)作為升級(jí)換代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。應(yīng)把廣東寶貴的地皮讓出來(lái)，把服裝、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到江西等內(nèi)地省份去，應(yīng)該說(shuō)廣東已經(jīng)具備這個(gè)條件了。

　　G20倫敦峰會(huì)，中國(guó)首度主動(dòng)發(fā)聲
　　記者：G20倫敦峰會(huì)4月2日召開(kāi)，我們注意到就在峰會(huì)召開(kāi)前，王岐山副總理和央行行長(zhǎng)周小川分別撰文，對(duì)國(guó)際貨幣體系的改革措施提出了中國(guó)的立場(chǎng)和建議，并引起了全球廣泛的關(guān)注。您對(duì)此如何評(píng)價(jià)？
　　鄭新立：全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響比較大，我們從自身的發(fā)展要求出發(fā)，對(duì)國(guó)際事務(wù)積極參與，提出了一些建議。
　　但是我們對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還要有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。中國(guó)雖然外匯儲(chǔ)備比較多，但是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還比較低，也沒(méi)有太多自己的品牌，我們的技術(shù)水平、金融產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上都處于比較落后的地位。
　　這次G20倫敦峰會(huì)很多人把希望寄托在中國(guó)，這是有道理的。因?yàn)殡m然我們的經(jīng)濟(jì)總量在世界比較低，但是增速比較快，是全球第一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占18％，去年占了20％，今年可能要超過(guò)20％。所以有人要求中國(guó)承擔(dān)更多的義務(wù)，去救美國(guó)、救歐洲。
　　但是實(shí)際上我們把自己的事情辦好，GDP保八、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。
　　
　　記者：美聯(lián)儲(chǔ)前不久宣布出巨資收購(gòu)美國(guó)國(guó)債，這意味著美國(guó)正在印鈔票，中國(guó)巨額的美元資產(chǎn)面臨著貶值和通脹的雙重風(fēng)險(xiǎn)。包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨和投資大鱷索羅斯都提出，美元作為國(guó)際基礎(chǔ)貨幣的時(shí)代應(yīng)該結(jié)束了。您的觀點(diǎn)？
　　鄭新立：美聯(lián)儲(chǔ)的舉措相當(dāng)于給美國(guó)的銀行和財(cái)政穿連襠褲。中國(guó)經(jīng)過(guò)體制改革，好不容易把銀行和財(cái)政之間的連襠褲切斷，美國(guó)人現(xiàn)在又把他們連起來(lái)了。
　　美國(guó)這么做是極不負(fù)責(zé)任的。這個(gè)機(jī)制啟動(dòng)以后，等于美國(guó)啟動(dòng)了通貨膨脹的機(jī)制?！〉拟n票70％在海外流通，相當(dāng)于啟動(dòng)了美元貶值的程序，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重后果。
　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元作為國(guó)際基礎(chǔ)貨幣的局面應(yīng)該結(jié)束了?，F(xiàn)在已經(jīng)有歐洲人提出來(lái)改革全球金融體系，他們的建議能不能得到美國(guó)的同意還是未知數(shù)，估計(jì)美歐會(huì)在會(huì)上有一個(gè)激烈的爭(zhēng)論。
　　國(guó)際貨幣基金組織有一種叫特別提款權(quán)(SDR)全球性?xún)?chǔ)備貨幣，以特別提款權(quán)代替以美元為主的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，應(yīng)該作為建設(shè)新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的一個(gè)好的思路。
　　中國(guó)應(yīng)采取一個(gè)有利于自己的策略，以維護(hù)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全。4月18日我將在博鰲論壇上發(fā)表這方面的演講。
　　
　　記者：美聯(lián)儲(chǔ)宣布收購(gòu)美國(guó)國(guó)債以后，中國(guó)隨即宣布將繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債。
　　鄭新立：中國(guó)30年的發(fā)展，在一定程度上得益于美國(guó)的市場(chǎng)，美國(guó)的高消費(fèi)帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)美出口的快速增長(zhǎng)。
　　因?yàn)槲覀兊耐鈪R儲(chǔ)備相當(dāng)一部分是美元，許多雞蛋都放在美國(guó)這個(gè)籃子里。如果美元大幅貶值，將直接造成中國(guó)的外匯儲(chǔ)備損失，因此我們幫助美國(guó)對(duì)自己也是有利的，現(xiàn)在中國(guó)和美國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)利益共同體了。