金屬回收行業(yè)的相關(guān)政策
中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的中國再生資源行業(yè)首屆年度領(lǐng)袖峰會上,國家工信部節(jié)能與綜合(行情專區(qū))利用司副司長高東升表示,2014年,工信部將著力提高再生資源回收利用行業(yè)技術(shù)標準,提高準入門檻,培育行業(yè)龍頭企業(yè),以應(yīng)對我國再生資源行業(yè)存在的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平和資源能源利用效率不高等問題,最大限度地促進節(jié)能減排和資源高效、高值化利用。
高東升稱,通過提高準入門檻,培育龍頭企業(yè),不僅能提高經(jīng)濟效益,提高行業(yè)自律,還能提高行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平。
從發(fā)改委了解到,2012年我國廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約1.6億噸,比直接用礦石生產(chǎn)這些金屬節(jié)能1.7億噸標準煤,減少廢水排放112.7億噸、二氧化硫排放374.6萬噸、固體廢棄物排放33.9億噸。其中再生銅產(chǎn)量約為275萬噸,占我國銅產(chǎn)量的45%。但同歐美等發(fā)達國家相比,我國電子產(chǎn)品廢棄物回收再利用水平還不高。我國分別有數(shù)千家企業(yè)從事廢棄鉛酸蓄電池和航空廢料回收利用,而發(fā)達國家一般只有數(shù)家或10多家大企業(yè)。小企業(yè)受限于規(guī)模小、技術(shù)水平不高等原因,不但資源利用效率不高,還容易造成二次污染,需要國家采取措施促進行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
環(huán)保部污染防治司副司長李蕾表示,通過借鑒國際采用生產(chǎn)者責任延伸制度處理廢棄電器電子產(chǎn)品的先進經(jīng)驗,2012年,我國正式開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。環(huán)保部和財政部不久前從基金中向39家電子廢棄物拆解企業(yè)撥付6.29億元補貼。
期盼政策覆蓋
據(jù)了解,目前我國城市可循環(huán)利用的礦產(chǎn)資源分為環(huán)渤海、長三角和中部地區(qū)三個重點區(qū)域。39個示范基地全部建成后,將形成每年3600萬噸的再生資源聚集加工能力。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會預(yù)計,“十二五”期間,通過對這部分資源的開發(fā),我國有望節(jié)能11.55億噸標準煤,減排7.2億噸二氧化碳。業(yè)內(nèi)專家表示,開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)是緩解資源瓶頸約束、減輕環(huán)境污染的有效途徑,對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此建議國家進一步的政策覆蓋,推進行業(yè)健康發(fā)展。
首先,建議各級政府給予再生資源利用企業(yè)貼息補助、政府擔保機構(gòu)配置相應(yīng)貸款擔保額度,解決企業(yè)融資問題。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)、重大項目和產(chǎn)業(yè)示范項目,政府可以給予資本金入股、資金補助、貸款貼息以及政策性補貼等支持。
其次,鼓勵高校和相關(guān)科研機構(gòu)加強對廢舊資源再生利用實用技術(shù)的研究。再生資源的綜合利用需要高新技術(shù)的支持,需要機械(行情專區(qū))裝備、電子、化工(行情專區(qū))等多部門的通力合作才能完成,建議鼓勵設(shè)立廢舊資源再生利用實用技術(shù)研究的產(chǎn)學(xué)研平臺,更好地為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)。
再者,各級政府在政府采購過程中在同質(zhì)同價的基礎(chǔ)上優(yōu)先使用再生資源回收利用產(chǎn)成品。另外,國家機關(guān)和企事業(yè)單位電子廢棄物等大量堆積,應(yīng)簡化核銷程序,盡快交給再生資源利用企業(yè)進行處理,緩解這些企業(yè)原料緊張的矛盾。
最后,完善再生資源回收利用的稅收體系,在稅收政策上給予更多傾斜;出臺有關(guān)再生鋁、再生銅、報廢汽車等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策,擴大行業(yè)范圍,切實推進再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展。另外,地方政府可對再生資源回收利用行業(yè)給予地方稅收的減免,對增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分給予退還。