2008年11月12日，國務院常務會議決定自12月1日起進一步提高勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等3770項產(chǎn)品的出口退稅率，并取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅。涉及機床工具行業(yè)的共35項，主要分3種類型，9種切割刀具的出口退稅從5%提高到15%，7種插拉刨床的出口退稅率從11%提高到13%，19種木工機床和機床零件的出口退稅率從13%提高到14%。

　　此次調稅距離上次僅1月之隔，在11月1日已執(zhí)行的稅率調整政策中，涉及到機床工具行業(yè)的商品僅有1種，即數(shù)控機床硬質合金刀。具體名稱為硬質合金制的金工機械用刀及刀片（金屬加工用），退稅率從5%提高到11%。

　　與此同時，另一個調稅政策也正式實施———外資企業(yè)進口機床類設備從11月1日起不再免交關稅和增值稅，只有進口國內現(xiàn)有技術無法達到指標要求的數(shù)控機床和壓力成形機床，才能享受相關優(yōu)惠。中國機床工具工業(yè)協(xié)會工具分會秘書長沈壯行認為，這“一升一減”的稅收政策旨在推動機床設備的國產(chǎn)化。

　　出口企業(yè)直接受益

　　“此次硬質合金刀具出口退稅稅率提高的非常及時，希望藉此鼓勵此類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口?！鄙驂研?1月15日對記者說。

　　業(yè)內人士分析認為，這次的利好，對株洲鉆石切削刀具股份有限公司比較明顯，該企業(yè)是國內硬制合金刀具最大的生產(chǎn)廠商。去年該公司的銷售額為10億元，其中出口占到10%，出口產(chǎn)品全部為硬質合金刀具，公司可獲返稅600萬元左右。

　　沈壯行還表示，深圳市金洲精工科技股份有限公司、南昌硬質合金有限責任公司等中型企業(yè)也將受益。

　　比起中大型企業(yè)而言，小企業(yè)依然較為悲觀。一家小型機床刀具生產(chǎn)企業(yè)銷售人員對記者表示，相對于調整前5%的退稅率來說，回調幅度很大，但和歷史最高退稅率14%的數(shù)據(jù)相比，還存在一定的差距。由于今年全球經(jīng)濟整體情況不好，企業(yè)目前的出口情況還不容樂觀。

　　刀具還需走高端

　　據(jù)工具分會統(tǒng)計，今年前三季度，低端刀具產(chǎn)品的出口量已經(jīng)下降了30%，而部分只生產(chǎn)低端刀具的企業(yè)經(jīng)營狀況已岌岌可危。沈壯行說：“行業(yè)的產(chǎn)品不能總徘徊在低端，市場稍有些風吹草動，這些低利潤的產(chǎn)品根本無法抵擋風險?！?

　　據(jù)沈壯行介紹，在海外市場國內大多數(shù)的刀具企業(yè)仍然以生產(chǎn)家用刀具為主，出口量雖大，但產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，技術含量低，能耗高出國際發(fā)達水平20%~30%。

　　與日本對比，去年我國刀具出口32億件，出口總額8億美元，其中硬質合金刀具出口份額很少。而日本刀具產(chǎn)品結構主要集中在技術含量高的部分，他們去年生產(chǎn)刀具不到1億件，生產(chǎn)總值高達10億美元，其中80%以上的產(chǎn)品自用。

　　在國內市場，我國刀具產(chǎn)品也大多用于中低端市場，盡管有的國內公司也向國內企業(yè)大量提供高性能高精度研磨涂層刀片，但因刀片品種、質量與國外先進水平比較還有一定差距，很多高端產(chǎn)品還靠進口。

　　從工具分會了解，去年我國進口刀具額為7.5億美元，其中大部分為機床用高端產(chǎn)品。這些合金刀片往往與工具配套，連同專用數(shù)控機床一起進入我國市場，由于刀具屬于損耗品，使用進口的數(shù)控機床和數(shù)控刀具需要不斷補充，沈壯行說，當前大部分高端數(shù)控機床刀具市場都被進口刀具制造企業(yè)所占領。

　　政策不能一刀切

　　“我非常擔心，新的出口退稅稅率也包括家用刀具產(chǎn)品一塊?！鄙驂研姓f，他不希望政策調整對低端產(chǎn)品出口起到推動作用。

　　“為了推動國產(chǎn)高端刀具的發(fā)展，工具分會已多次呼吁減少低端刀具出口，該類產(chǎn)品的出口退稅不需要提高，同時也呼吁支持高端產(chǎn)品國產(chǎn)化，提高其出口退稅?！鄙驂研懈嬖V記者，通過協(xié)會與各界的反映，此次稅率調整提高了硬質合金刀具出口退稅，這對企業(yè)非常有利。

　　“而目前的政策還過于籠統(tǒng)”，沈壯行說,去年刀具行業(yè)所涉及全部產(chǎn)品出口退稅率由13%調低至5%，而這種“一刀切”的方式并不完全合理。他介紹說，目前主要分為高速鋼、硬質合金、陶瓷和超硬材料四類刀具。這其中不是所有的產(chǎn)品都提倡出口，只有技術含量高的產(chǎn)品的出口才應給予鼓勵。

　　他說，雖然高速鋼多用于家用刀具，但有些特定行業(yè)需要該材料的刀具，會涉及到一些高端產(chǎn)品。硬質合金刀具目前應用最普遍，占刀具市場的40%，但極少數(shù)也會用到家用刀具中。因此，高速鋼、硬質合金、陶瓷和超硬材料四類刀具并不能準確的將產(chǎn)品的檔次分開。

　　沈壯行建議，應將這四類產(chǎn)品更詳細地進行劃分，這樣稅收政策能更有針對性的對產(chǎn)業(yè)進行指導。