被譽為“資本大鱷”的華潤集團又出手了，這一次瞄準的是廈門的燃氣業(yè)。

　　9月9日，華潤（集團）有限公司與廈門市燃氣總公司正式簽訂了總投資12．98億元的合資合同，華潤集團以6．5億元成功取得合資公司49％的股權(quán)資格，并一舉獲得廈門市行政區(qū)域范圍內(nèi)30年獨家的管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)。

　　一方是廈門市大型國企、廈門燃氣生產(chǎn)及供應的公用事業(yè)重點單位；另一方則是近年在國內(nèi)地產(chǎn)、啤酒、電力、水泥等多行業(yè)叱咤風云的“紅籌巨頭”，具有深厚產(chǎn)業(yè)、金融背景。

　　然而，正是這樣一場被業(yè)內(nèi)解讀為“目前廈門在公用事業(yè)引資金額最大的資本盛宴”、并標志著“廈門市燃氣總公司醞釀了整整兩年的國企改制大功告成的舉動”，在此之前的媒體報道上，并無一點“風聲”，低調(diào)得令人費解。

　　在這場“平靜改制”背后，廈門市民能否用上更清潔更廉價的能源同樣值得期待。

　　潘世建掛帥改制

　　燃總家底盤出6．6億

　　據(jù)知情人士透露，這場平靜改制始于2004年9月。但直到正式簽約之后，記者就此走訪廈門市有關(guān)部門時，相關(guān)官員仍十分低調(diào)。

　　事實上，廈門市政府早有意向要對燃氣事業(yè)進行改制。

　　早在2004年2月12日，廈門市市長張昌平在做《廈門市第十二屆人民代表大會第二次會議政府工作報告》時，就已明確提出改革思路和城市天然氣項目業(yè)主股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化要求。

　　即“充分利用社會資本，加快投融資體制改革，鼓勵社會資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，推出經(jīng)營性社會事業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施項目對外開放，結(jié)合實行公用事業(yè)特許權(quán)經(jīng)營辦法，加快公交、水務、燃氣、垃圾處理等行業(yè)市場化進程，做好項目策劃，吸引社會資本進入?！?br>
　　市燃氣總公司內(nèi)部人士透露，就此問題，廈門市有關(guān)領(lǐng)導曾多次強調(diào)，廈門要發(fā)展，而公共事業(yè)的市場化是非常重要的一步。針對燃氣總公司改制，廈門市政府專門成立招商引資領(lǐng)導小組，由副市長潘世建親自掛帥，對改制工作進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　此后，市燃氣總公司先后開展了資產(chǎn)評估，并制訂企業(yè)改制方案、招商方案、安置方案以及招標文件等。此間，市市政園林局、國資委、財政局及發(fā)改委，也都相繼給予了支持，使得資產(chǎn)剝離、評估等工作遇到的困難逐步得到解決。

　　據(jù)透露，值得一提的是，在制定產(chǎn)權(quán)分界點時，經(jīng)協(xié)商廈門最后決定參照福州等兄弟城市做法，將產(chǎn)權(quán)分界點界定在用戶表前（包括表），把維護責任交給燃氣供氣企業(yè)，避免改制后因維護問題出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，給用戶帶來不便和麻煩。

　　最后，根據(jù)廈門市天健華天會計師事務所出具的《廈門市燃氣總公司資產(chǎn)評估報告》和廈門市國資委廈國資?眼2006?演128號文，截至評估基準日2005年12月31日，該公司資產(chǎn)809?熏984?熏431．06元，負債147?熏849?熏759．23元，出資部分凈資產(chǎn)價值為662?熏134?熏671．83元人民幣。

　　創(chuàng)新引資方式

　　招上門女婿重組新家庭

　　9月10日，該合作備受各方關(guān)注。許多媒體在刊發(fā)報道中這樣評價稱：“此次合作是繼廈門水務集團成功改制之后，廈門城市公用事業(yè)吸引社會資本進行市場化改革方面又一重大舉措?！?br>
　　談到廈門市燃氣總公司此次企業(yè)改制招商，該公司副總經(jīng)理馮陽也開門見山地表示，與廈門以往國企改制“并無二樣”，目的是為籌集建設資金，引進境外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　但馮陽強調(diào)，“與廈門水務集團的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式不同”。

　　馮陽所說的“不同”，指的正是此次引資的操作方式。據(jù)介紹，經(jīng)過慎重考慮，市燃氣總公司采取了業(yè)務資產(chǎn)出資，即以市燃氣總公司中與燃氣主營業(yè)務相關(guān)的資產(chǎn)作為出資，與投資者共同組建一家合資公司。

　　其中，廈門市燃氣總公司以現(xiàn)有的管道燃氣和瓶裝液化石油氣等主營業(yè)務資產(chǎn)、部分現(xiàn)金資產(chǎn)、投資和土地等經(jīng)評估核準后的經(jīng)營性資產(chǎn)方式出資，股比占51％；投資者以現(xiàn)金方式出資，股比占49％，共同組建新的合資公司。

　　據(jù)介紹，合資公司的經(jīng)營期限為30年，由合資公司承擔管道燃氣的運營管理和建設以及承接目前市燃氣總公司的瓶裝液化石油氣等燃氣主營業(yè)務。

　　對于此種方式，馮陽解釋稱，是融資的需要。要加快公用事業(yè)市場化要求，搞天然氣設施建設，籌集資金是主要部分。如果以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式引資，再建燃氣管道等基礎(chǔ)設施時，還要繼續(xù)籌集資金。目前采用的這種合資方式成本最低，最終受益的還是老百姓。

　　比武招親

　　“紅籌巨頭”脫穎而出

　　根據(jù)廈門市燃氣總公司招商引資項目投資摘要，廈門市燃氣總公司按照廈門市政府關(guān)于改制招商的批復要求，公平、公正、公開的原則，并聘請廈門高能投資咨詢有限公司為本次招商的財務顧問，2006年7月6日在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標，根據(jù)最高價中標原則選定投資者。

　　同時，市燃氣總公司還設定了相應的資格預審條件。

　　馮陽特別強調(diào)，由于標的較大，因而對投標人的資金能力有所考量，要求投標人的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于12億元人民幣（或等值外幣），并且銀行資信優(yōu)良。另外，從社會效益的角度考慮，對投標人或其母公司的經(jīng)驗有所要求，規(guī)定其須有五年以上（含五年）經(jīng)營燃氣（天然氣）項目的或有二年以上（含二年）投資燃氣（天然氣）項目的經(jīng)驗，經(jīng)營或投資的燃氣（天然氣）項目單項目年生產(chǎn)規(guī)模不少于2200萬立方米或單一項目燃氣供氣戶數(shù)不少于10萬戶等。

　　據(jù)該公司一位負責人透露，最初有7家企業(yè)與該公司有聯(lián)系，參與招商報名的有5家，而最后符合條件，并有投標意向的只剩下香港華潤集團和中燃公司。2006年8月25日，該公司采用競標方式招投標。

　　最后，中燃報價6．4億元，華潤則是6．5億元（溢資1000萬元），華潤以“價高者得”一舉中標，成功取得合資公司49％的股權(quán)資格。

　　

　　市民期待

　　用上質(zhì)優(yōu)價廉能源

　　據(jù)悉，該招商項目建設規(guī)模為一期年供氣10．82萬噸，遠期（2020）22．71萬噸，項目總投資9．18億元人民幣。供氣范圍為廈門市整個行政區(qū)，預計2008年初投產(chǎn)，屆時廈門管道燃氣將分步轉(zhuǎn)為天然氣。

　　熟悉資本運營的廈門高能資本公司的王先生告訴記者，廈門城市燃氣主要分為管道燃氣和瓶裝液化氣兩項業(yè)務，而其中管道氣價格的確定仍具有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，價格較為固定，不像瓶裝液化氣價格隨市場價格的波動而變動。

　　“作為公用事業(yè)類企業(yè)，燃氣經(jīng)營的投資回報率較為穩(wěn)定，燃氣的市場規(guī)模隨廈門市經(jīng)濟規(guī)模的擴大將穩(wěn)步擴大。華潤集團是國有大型香港上市公司，旗下產(chǎn)業(yè)眾多，燃氣產(chǎn)業(yè)的投資雖然只是其中之一，但入股廈門市燃氣經(jīng)營將是其燃氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一個重要里程?！蓖跸壬a充說。

　　馮陽透露，合資公司組建后，還將進一步投資廈門市島內(nèi)東部和西部城區(qū)管道燃氣管網(wǎng)，重點加速島外管道燃氣的步伐，發(fā)展島外各區(qū)的管道燃氣用戶，加大管道燃氣覆蓋面。

　　同時，合資公司將引入與市場經(jīng)濟特征相符合的新的管理理念，加強企業(yè)內(nèi)部管理。通過技術(shù)進步和改造，進一步挖掘潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效率。

　　王先生認為，隨著華潤集團的雄厚資金實力、先進管理和技術(shù)與廈門市燃氣總公司現(xiàn)有良好的經(jīng)營基礎(chǔ)相結(jié)合，今后將能迅速推進廈門的燃氣建設和提升服務水平。管道天然氣的使用將使市民用上更清潔和更廉價的能源。其實際效果如何，頗值廈門市民期待。

　　馮陽表示，目前，廈門管道空混氣的價格比原料成本還低，造成燃氣價格與成本倒掛。而天然氣成本相對較低，天然氣使用投產(chǎn)后不但給用戶節(jié)省費用，有望幫助公司擺脫虧損狀況。

　　□鏈接

　　廈門市燃氣總公司

　　創(chuàng)建于1983年4月，為國有獨資公用事業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有員工673人。主要經(jīng)營瓶裝液化石油氣和管道燃氣的生產(chǎn)銷售；管網(wǎng)設計、安裝；汽車加油、加氣；鋼瓶及燃氣器具檢測等業(yè)務。

　　目前擁有4000立方米液化石油氣儲配站、年灌瓶能力2．2萬噸液化石油氣灌瓶站各一座；汽車加氣?穴加油?雪站兩座；管道空混氣氣源廠兩座，總?cè)罩茪饽芰?．3萬標立方米；管道液化氣氣源廠兩座?熏總?cè)罩茪饽芰?．60萬標立方米，中低壓管網(wǎng)已從島內(nèi)延伸到島外。截至到2005年底，公司擁有近39萬用戶。

　　

　　華潤（集團）有限公司

　　在香港注冊的中央國資委直屬特大型企業(yè)，是中國在境外的最大投資企業(yè)之一，擁有總資產(chǎn)超過1000億港元和境外約10家上市公司，是香港最具影響力的中資企業(yè)集團，業(yè)務涉及燃氣、石油化工、電力、地產(chǎn)、啤酒、微電子、紡織、食品、零售等行業(yè)。

　　華潤公司從上個世紀70年代末開始進入燃氣領(lǐng)域，其下轄公司華潤石化是內(nèi)地與香港唯一擁有遠洋運輸船舶的城市燃氣企業(yè)。

　　近年來，華潤開始投資內(nèi)地城市燃氣項目，先后投資了成都、無錫、蘇州等城市管道燃氣項目，南京瓶裝液化氣石油、管道燃氣、汽車加氣項目和常熟液化石油倉儲項目，燃氣用戶總量約200萬戶，2005年天然氣銷售量超過10億立方米。城市燃氣業(yè)務將有望成為華潤集團的主營板塊。

□本報記者 張志鵬 見習記者 高金環(huán)

來源：東南快報