由于全球經(jīng)濟的不平衡,大量的原生礦產(chǎn)資源以各類產(chǎn)品的形式存在于發(fā)達國家,使用報廢后滯留在它們的國境之內(nèi)。長期以來,這些國家的再生資源相對比較豐富,然而,從目前情況看,由于發(fā)達國家勞動力成本較高,以及其他因素的影響,這些資源非但沒有得到充分利用,反而大量被作為廢物出口。一些勞動力資源豐富又具備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)的國家,對這些進口廢物進行分類、拆解和加工,又重新制成新的產(chǎn)品,這一過程被稱為再生資源國際大循環(huán)。

目前,許多國家和地區(qū)都把進口再生資源作為緩解經(jīng)濟發(fā)展資源瓶頸的戰(zhàn)略措施。以廢鋼為例,2011年土耳其從其他國家進口可用作原料的廢鋼鐵2146萬噸,韓國進口863萬噸,而中國大陸地區(qū)僅進口677萬噸,遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)再生資源的需求。與此同時,我國作為制造業(yè)出口大國,大量的資源隨著產(chǎn)品流向國外,形成了資源外流的常態(tài)。長此以往,中國工業(yè)將嚴(yán)重失血。同時,單純進口原生資源,還要面對西方國家“中國威脅論”的炒作。

因此,我國應(yīng)積極開辟國際再生資源回收渠道,主動使我國的再生資源產(chǎn)業(yè)走向國際大循環(huán)。目前,參與這一循環(huán)的困難在于解決再生資源產(chǎn)業(yè)的“不環(huán)保性”難題:部分再生資源企業(yè)從廢物中粗放地提取資源,同時肆無忌憚地破壞生態(tài)環(huán)境,對企業(yè)周邊環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力。

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的背景下,我國應(yīng)積極作為,著力破解“不環(huán)保性”難題:一是提高產(chǎn)業(yè)門檻,培育龍頭企業(yè),淘汰技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的小企業(yè),進口的再生資源要優(yōu)先向設(shè)施完善、能夠保障環(huán)境安全的大型企業(yè)傾斜；二是加強監(jiān)督管理,各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要通過不斷強化污染源現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境行政處罰等方式,打擊環(huán)境違法企業(yè),處置突發(fā)環(huán)境污染事件；三是多年來自然資源價格偏低,致使再生資源產(chǎn)業(yè)競爭力不足,應(yīng)通過減免稅費和增加補貼等手段,對相應(yīng)經(jīng)濟主體給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償,并?？钣糜谥С滞晟骗h(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。