工具行業(yè):加快產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫
粗放式的發(fā)展方式在工具行業(yè)仍占主流,呈現(xiàn)出高檔工具上不去,低檔工具盲目擴張的現(xiàn)象
三十年來,中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就是由于實行改革開放的結(jié)果。
站在新的歷史起點上,面對新的挑戰(zhàn)和機遇,要保持經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展,只有堅定不移地進一步走深化改革、擴大開放的道路。這是中央給全國各行各業(yè)指出的大方向。結(jié)合工具行業(yè)的情況,深化改革和擴大開放這個大政方針對行業(yè)發(fā)展的前途和命運尤其重要。
從上世紀90年代中期中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式的指導(dǎo)方針,到現(xiàn)在已經(jīng)有十幾個年頭了。但在工具行業(yè),這個轉(zhuǎn)變的進展卻不夠大、不夠快。粗放式的發(fā)展方式在工具行業(yè)仍占主流,呈現(xiàn)出高檔工具上不去,低檔工具盲目擴張的現(xiàn)象。
市場化改革不徹底 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢
目前,我國工具行業(yè)面臨最為突出的問題是劣質(zhì)低價工具數(shù)量惡性膨脹。這不僅浪費寶貴資源,又破壞市場秩序,甚至低利潤或無利潤可圖。然而,由于對地方GDP有貢獻,低檔工具擴張勢頭愈演愈烈。盡管在行業(yè)里有著為數(shù)不多但實力較強的國有控股企業(yè),它們承擔(dān)著保障制造業(yè)需求的重任,同時也最有實力發(fā)展現(xiàn)代高效刀具,但實際上這些企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步履同樣艱難。因為來自上級行政主管的GDP增長壓力,使它們不得不更多地關(guān)注眼前利益,繼續(xù)維持傳統(tǒng)標準刀具大批量生產(chǎn)的格局。
與此同時,近年來涌現(xiàn)出了一大批科技型民營工具企業(yè),發(fā)展勢頭很好,但也因GDP太小,不受重視和支持,不能很快成長起來。
分析以上幾種現(xiàn)象不難看出,十幾年來一直困擾工具行業(yè)發(fā)展和進步的原因就在于行政權(quán)力代替市場配置行業(yè)發(fā)展資源。
其深層次原因,就是GDP和各級政府的稅收、政績掛鉤。所以,政府官員是否重視某個產(chǎn)業(yè),主要是看GDP大小,而忽略該產(chǎn)業(yè)的重要性高低。反觀西方發(fā)達國家,上世紀80年代初就開始了工具企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,雷厲風(fēng)行,迅速實施。原因就在于他們考量的不是GDP,而是制造業(yè)的效率和效益,是企業(yè)本身的發(fā)展前途。一句話,是市場起著資源配置的主導(dǎo)作用。
由此看來,解決問題的途徑就很清楚:必須通過深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政權(quán)力對企業(yè)的直接干預(yù),讓市場來配置資源。換句話說,從體制上消除行政權(quán)力干預(yù),情況會根本改觀。當然,這項改革涉及各方利益的重大調(diào)整,需要在政府的指導(dǎo)下,有序、穩(wěn)步地進行。同時,還要大力發(fā)展民營企業(yè),在政策環(huán)境上給予大力扶植和支持。