編者語：科技重大專項已超越科技界自身，成為保增長五大支撐之一

    2月9日，全國科技大會在北京召開。與以往不同的是，這次科技大會備受關(guān)注，因為“科技”已經(jīng)成為中國拉動經(jīng)濟的措施之一。

　　“要抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項任務(wù)。”中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在科技大會上表示。

　　在環(huán)環(huán)相扣的一系列經(jīng)濟振興計劃中，依次是擴大內(nèi)需，大規(guī)模增加財政投入；調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)；大力推進技術(shù)改造；建立比較完善的社會保障體系；保持金融的穩(wěn)健以支撐經(jīng)濟。

　　劉延?xùn)|在科技大會上還表示，抓緊實施與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項任務(wù)，要篩選基礎(chǔ)好、有競爭力的產(chǎn)品研發(fā)項目，予以優(yōu)先安排部署。著力攻克核心和關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造新的市場需求，有效增加就業(yè)。

　　1月溫家寶總理在江蘇調(diào)研時提及，將把原來《國家科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃綱要(2006-2020)》中確定的，準(zhǔn)備投入6000億的6個與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的重大專項提前進行。

　　巨額資金需要一個明晰的流向圖。

　　“總理提及的6個重大專項可能是9個民口專項中的6個。”一位接近科技部的人士告訴記者。目前，政府科技投入分為軍口、民口兩塊。

　　6000億流向

　　2月1日，科技部組織了“科技應(yīng)對金融危機專家座談會”，包括科技部處以上干部，各省科技廳長，各行業(yè)重點大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，共計258人。參會負責(zé)人所在的企業(yè)產(chǎn)值占全國比例的22%。

　　目前已經(jīng)通過驗證，全面啟動的重大專項有9項，分布在信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也包括水利、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)等涉及民生的領(lǐng)域。

　　這些第一批分食6000億的重大專項分別是核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信，高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，水體污染控制，治理轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。

　　以“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項“十一五”計劃第二批課題為例，在2009年至2010年度，針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐藥性病原菌感染、肺結(jié)核、病毒感染性疾病等10類(種)重大疾病，將進行自主研制一批化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥和生物技術(shù)新藥。

　　同時啟動綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺，專業(yè)性新藥研發(fā)技術(shù)平臺等項目，僅2009年至2010年期間，這批課題經(jīng)費安排約為63億元。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，僅轉(zhuǎn)基因生物新品種培育的總資助額可望達到200億元。

　　此外，根據(jù)國家科技重大專項“水體污染控制與治理”“十一五”計劃(2006年至2010年)，這期間水專項將啟動33個項目，238個課題?？傎Y金投入為112.66億元。

　　水專項是建國以來投資最大的水污染治理科技項目，總經(jīng)費概算300多億元。該項目將分3個階段進行，執(zhí)行時間至2020年，第一階段目標(biāo)主要突破水體“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)，第二階段目標(biāo)主要突破水體“減負修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，第三階段目標(biāo)主要是突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)。但這三個階段都將相應(yīng)向前推移。

　　此外，直接的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入也是6000億資金流向的重頭之一。如僅重大專項高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技的投資，也將超過80億元。

　　內(nèi)含巨額資助的項目也吊起了企業(yè)的胃口。

　　1月19日，大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大項目中的兩個子課題“渤海灣盆地東營凹陷勘探成熟區(qū)精細評價示范工程”和“渤海灣盆地精細勘探關(guān)鍵技術(shù)”在勝利油田啟動。

　　上海市集成電路行業(yè)協(xié)會還特意舉行了申報動員會議，但由于很多重大專項從公布到截止申請的時間太短，很多企業(yè)根本來不及準(zhǔn)備材料。

　　但重大科技專項的進展亦面臨難題。中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)一位專家指，以新藥創(chuàng)制為例，10類(種)疾病中任何一種都是人類還未完全戰(zhàn)勝的敵人，短短幾年就自主研制一批化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥和生物技術(shù)新藥，非常困難。

　　科技項目管理體制有所變化

　　本次科技重大專項的申請規(guī)則也有一些變化，如過去國家計劃的項目負責(zé)人必須是中華人民共和國國籍的公民?，F(xiàn)在科技部正在制定實施海外創(chuàng)新高級人才引進計劃，希望吸引海外高層次華人參與。此外，在是否讓海外上市的企業(yè)參與重大專項上或?qū)⒂兴蓜印?/p>

　　科技部的初步考慮是邀請中國工程院和中國科學(xué)院學(xué)部對專項實施過程的重大節(jié)點進行評估，對重大技術(shù)和方向的調(diào)整提供咨詢。

　　這將進而帶來一系列管理體制的相應(yīng)變化。相較過去重大科技專項由科技部牽頭的慣例，此次科技部不是任何專項具體實施的牽頭單位，而只是擔(dān)任了三個專項的領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

　　目前初步確定的16個分別來自9個民口的重大專項均由科技部、國家發(fā)改委、財政部負責(zé)，其中，中科院作為專項領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位的有5個，成員單位的有4個。

　　在重大專項具體分工上，國務(wù)院安排各專業(yè)部門具體組織落實。

　　如工業(yè)和信息化部就有8個對應(yīng)項目：載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、大型飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。

　　衛(wèi)生部還需對口管理重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。水體污染控制與治理以及轉(zhuǎn)基因生物新品種培育則分別由環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部組織實施。