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多頭管理缺統(tǒng)一法規(guī)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)亟待納入正道

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

各地相互封閉缺乏統(tǒng)一法規(guī)存在多頭管理


  隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的不斷深化,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也日益增多,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)逐漸成為資產(chǎn)重組和資本進(jìn)退的樞紐,存量資產(chǎn)與增量資本嫁接的平臺(tái),高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的橋梁,促進(jìn)了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快了國(guó)有企業(yè)改革的步伐,提升了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在控制性領(lǐng)域做大做強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

  據(jù)悉,我國(guó)目前產(chǎn)權(quán)交易所有200多家,其中有40多家技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。然而,由于市場(chǎng)分割和市場(chǎng)壁壘的存在,很大程度制約了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。從數(shù)量上看,目前各產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)相互封閉,基本上排斥異地機(jī)構(gòu)撮合交易。盡管不少地方都出臺(tái)了適用于本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)或管理辦法,但都權(quán)威性不夠,只能在本地區(qū)使用。不同地區(qū)還存在規(guī)定上的沖突,這為異地重組或跨地區(qū)并購(gòu)帶來(lái)了障礙。另外產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)法律地位有待明確,有的是企業(yè),有的是事業(yè)單位,多頭管理,多頭交易較為普遍;產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)只能進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)交易,在一定程度上制約了規(guī)范發(fā)展。

  記者在安徽省有關(guān)方面了解到,安徽省目前有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)十多家,其中被省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指定有資格從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)4家。全省每年產(chǎn)權(quán)交易額不足20億元,不到整個(gè)上海市產(chǎn)權(quán)交易總額的0.5%,市場(chǎng)不成規(guī)模,分割狀況嚴(yán)重,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)科學(xué)定價(jià)機(jī)制很難形成。安徽全省至今尚無(wú)與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易法律、法規(guī)相配套的統(tǒng)一的地方法規(guī)或行政規(guī)章,各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部交易規(guī)則和程序不夠完善,使各產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易行為法律風(fēng)險(xiǎn)增大,影響安徽產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展,加之非上市股份公司股權(quán)托管業(yè)務(wù)因無(wú)政策支持和有關(guān)規(guī)定的約束,嚴(yán)重影響了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

  安徽省政協(xié)副主席、中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)方兆本教授對(duì)此特別建議,首先是整合全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等不良影響,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)模效益和信息集聚效應(yīng)。第二是加快制定與國(guó)家法律、法規(guī)相配套的產(chǎn)權(quán)交易地方法規(guī)、行政規(guī)章,為產(chǎn)權(quán)交易提供較適合的政策和法律支持,以降低產(chǎn)權(quán)交易的法律風(fēng)險(xiǎn)。第三是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)創(chuàng)新,積極開(kāi)展非上市股份公司股權(quán)的托管和促進(jìn)其流動(dòng)等業(yè)務(wù),一方面促進(jìn)股份制經(jīng)濟(jì)的活力和效率,另一方面,也為地方資本市場(chǎng)的培育、風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)退提供良好的資本平臺(tái)。第四是積極探索和研究非實(shí)物產(chǎn)權(quán),如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等方面的交易,并拓展在文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)權(quán)交易的領(lǐng)域,使產(chǎn)權(quán)交易更加活躍、更加有序。第五是產(chǎn)權(quán)交易必須有金融市場(chǎng)的配合,防范風(fēng)險(xiǎn),透明公開(kāi),產(chǎn)權(quán)交易就會(huì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展之路。

來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

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