“在國(guó)家政策的強(qiáng)力支持下，今年汽車行業(yè)的增長(zhǎng)有望達(dá)到10%。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華于3月20日提出了上述預(yù)測(cè)。

當(dāng)天，國(guó)務(wù)院辦公廳全文公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來(lái)三年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)、八大重點(diǎn)任務(wù)及十一項(xiàng)政策措施。

在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，已持續(xù)數(shù)年高增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)急轉(zhuǎn)直下，不僅增速大幅放緩，重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，自主品牌轎車更是發(fā)展乏力。數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)汽車銷量為938.05萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)僅為6.7%，而在2007年，這一數(shù)字高達(dá)21.84%。

對(duì)于充滿了諸多不確定因素的2009年車市，中國(guó)民族證券研究發(fā)展中心副總經(jīng)理曹鶴的預(yù)計(jì)更為樂(lè)觀，“以15%為軸心，2008年的車市增幅越低，2009年就越高，我們判斷，今年汽車增幅在15%至19%之間，如果政策效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)19%的增幅也有可能。”

拉動(dòng)內(nèi)需的抓手

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的目標(biāo)之一，就是要實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷的穩(wěn)定增長(zhǎng)，具體而言，就是2009年汽車產(chǎn)銷量要力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)輛，未來(lái)三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)，要培養(yǎng)汽車消費(fèi)熱點(diǎn)。“汽車是政府?dāng)U大內(nèi)需的抓手。”安邦汽車分析師李海英認(rèn)為，汽車行業(yè)之所以能在國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扮演如此重要的角色，是因?yàn)槠囅M(fèi)可在短期內(nèi)拉動(dòng)“內(nèi)需”。

目前，中國(guó)每千人的汽車保有量為38輛，而世界平均擁有量是120輛，發(fā)達(dá)國(guó)家是每千人500輛，中國(guó)汽車市場(chǎng)還有極大的空間。此外，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，直接就業(yè)人口200多萬(wàn)人就能帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)千萬(wàn)。

“包括減征購(gòu)置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報(bào)廢更新、清理限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定等政策，目的都是為了拉動(dòng)內(nèi)需”，李海英認(rèn)為，這也是政府保增長(zhǎng)的重要措施。

“這個(gè)思路是對(duì)的，但從中國(guó)的國(guó)情看，提高千人保有量，擴(kuò)大內(nèi)需，最關(guān)鍵的前提是農(nóng)民收入的提高，”李海英說(shuō)，“但金融風(fēng)暴讓很多農(nóng)民工失去了進(jìn)城打工、獲得更高收入的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入是否能夠得到保證目前還難以做出判斷。”

曾在2007年末就預(yù)測(cè)“汽車行業(yè)將在2008年趨緩、2009年反彈”的曹鶴，做出市場(chǎng)判斷的主要依據(jù)也是新農(nóng)村建設(shè)，只是當(dāng)時(shí)，他并沒(méi)有預(yù)計(jì)到前來(lái)湊熱鬧的國(guó)際金融風(fēng)暴會(huì)讓真實(shí)的市場(chǎng)行情比他想象的更糟。

“2008年對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)只是一個(gè)調(diào)整期，恰好這個(gè)調(diào)整期又遇到了金融風(fēng)暴，所以市場(chǎng)下滑的趨勢(shì)十分明顯。”曹鶴表示，目前的政策力度比他之前的估計(jì)要大得多，加上中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力毋庸置疑，2009年車市需求步入穩(wěn)定不是問(wèn)題。

事實(shí)上，汽車行業(yè)的受益面還遠(yuǎn)不止于此。除提振內(nèi)需外，規(guī)劃還明確提出了解決汽車行業(yè)完善外部環(huán)境和汽車產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問(wèn)題的措施，其中包括促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸及二手車市場(chǎng)，加快城市道路交通體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等。

“最令人振奮的是‘關(guān)鍵零部件自主化’也被列入了規(guī)劃，這也是零部件問(wèn)題首次在政策層面有了較強(qiáng)的關(guān)注。”李海英說(shuō)。