國資發(fā)產(chǎn)權[2004]195號

 

各中央企業(yè)：

國務院國資委、財政部于2003年12月31日公布了《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》），對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理作出了規(guī)定。為做好《辦法》有關規(guī)定的組織落實工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為重要性的認識

黨的十六大和十六屆三中全會提出了加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構，完善國有資本有進有退、合理流動機制和推動產(chǎn)權有序流轉的戰(zhàn)略目標。各中央企業(yè)要認真領會黨中央精神，抓住機遇，加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革步伐；要從提高企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步規(guī)范國有產(chǎn)權轉讓行為，促進國有產(chǎn)權的有序流轉。

二、認真做好《辦法》各項規(guī)定的組織實施工作

《辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準和操作程序，明確了相關監(jiān)管職責。各中央企業(yè)要按照“明確職責、規(guī)范運作、嚴格把關、監(jiān)管有力”的原則，認真做好各項規(guī)定的組織實施工作。要及早研究制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓管理辦法，報我委備案；要落實企業(yè)內(nèi)部負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監(jiān)管的職能部門和人員，明確工作責任；要加強對各級子企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的審核，并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，切實維護所有者權益，防止國有資產(chǎn)流失。

三、嚴格落實企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進場制度

《辦法》對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進入產(chǎn)權交易市場作出了明確的規(guī)定。我委將在對全國產(chǎn)權交易機構調(diào)查摸底的基礎上，按照一定的程序選擇確定從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓活動的產(chǎn)權交易機構。在此之前，暫將上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心和北京產(chǎn)權交易所作為試點，負責發(fā)布中央企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓信息，并由其或其所在的區(qū)域性產(chǎn)權市場組織相關產(chǎn)權交易活動。各中央企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易的重要意義，切實執(zhí)行進場交易制度，促進企業(yè)國有產(chǎn)權“陽光交易”制度的建立。

四、建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況報告制度

為做好企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的統(tǒng)計分析工作，我委將制定統(tǒng)一的企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息統(tǒng)計報告制度。各中央企業(yè)要全面掌握企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關情況，對子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓行為批復文件須同時報我委備案，并在每年1月份將上一年度企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況統(tǒng)計匯總后報我委；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理的有關規(guī)定和要求，加強產(chǎn)權變動登記管理，強化產(chǎn)權變動監(jiān)管力度。

五、做好有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的規(guī)范銜接工作

《辦法》已于2004年2月1日起施行，各中央企業(yè)要對正在進行的國有產(chǎn)權轉讓進行清理。對經(jīng)有關方面批準并已于2月1日前正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，可按有關批復和合同的約定組織實施，但后續(xù)工作環(huán)節(jié)要按《辦法》的規(guī)定進行規(guī)范；對2月1日前沒有正式簽訂產(chǎn)權轉讓合同的，應按照《辦法》的各項規(guī)定重新予以規(guī)范。

六、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的監(jiān)督檢查工作

我委將建立企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的監(jiān)督檢查制度，由負責產(chǎn)權轉讓的部門會同紀檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對各中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。各中央企業(yè)也要通過對各級子企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關和監(jiān)督檢查，切實履行好相關監(jiān)管職責。在檢查工作中，各中央企業(yè)應注意了解和總結在企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對有關重要情況和重大問題及時報告。

 

 

 

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二ＯＯ四年三月八日