一、發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的重要性

水稻是我國主要糧食作物,在糧食安全中占有極其重要的地位。水稻常年種植面積約3000萬公頃，占全國谷物種植面積的30％，世界水稻種植面積的20％；稻谷總產(chǎn)量近20000萬噸，占全國糧食總產(chǎn)的40％，世界稻谷總產(chǎn)的35％；稻谷平均單產(chǎn)6.212噸／公頃，是單產(chǎn)最高的糧食作物。在主要糧食作物生產(chǎn)中，水稻生長發(fā)育環(huán)境和技術(shù)措施復(fù)雜，耕作栽培制度最細，生產(chǎn)環(huán)節(jié)最多，季節(jié)性最強、用工量最多、勞動強度最大，綜合機械化水平最低，農(nóng)民勞作最辛苦。改變水稻生產(chǎn)“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的生產(chǎn)方式，一直是廣大農(nóng)民的迫切愿望。特別是近年來，為實現(xiàn)持續(xù)增收，農(nóng)村年輕一代尤其是青壯勞動力大量離土離鄉(xiāng)、務(wù)工經(jīng)商，廣大農(nóng)村對提高水稻生產(chǎn)機械化水平的呼聲日益高漲，迫切需要提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平。

（一）水稻生產(chǎn)機械化是穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，增加稻農(nóng)收入的重要措施

我國種植水稻的農(nóng)戶約有1.58億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的64%。稻米是全國人民的主要口糧。在水稻主產(chǎn)區(qū)，水稻生產(chǎn)是農(nóng)民的基本收入來源。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，進城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量增多，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，很多地方農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題已經(jīng)顯現(xiàn)，尤其是水稻育插秧和收獲季節(jié)勞動力短缺問題更為突出。實踐表明，水稻種植、收獲兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化作業(yè)可分別減少勞動用工量40%和76%，大幅度提高工效；機械栽插比人工手插平均節(jié)約成本450元/公頃左右，提高單產(chǎn)375公斤/公頃以上；機械收獲較人工收獲節(jié)省成本300元/公頃。因此，大力推進水稻生產(chǎn)機械化，是解決水稻生產(chǎn)勞動力短缺問題，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)節(jié)本增效，提高水稻生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實之需，迫切之舉。

（二）水稻生產(chǎn)機械化是提高水稻綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食安全的技術(shù)保障 　　美國、意大利、日本、韓國的水稻生產(chǎn)機械化水平均已達到97%以上，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化。國內(nèi)外的實踐證明，水稻生產(chǎn)全程機械化不僅減輕了農(nóng)民的勞動強度，有效爭搶農(nóng)時，提高了水稻產(chǎn)量，而且機械化收獲可減少損失3%-5%，低溫干燥可減少霉?fàn)€損失4%以上，機插育秧秧田利用率比常規(guī)育秧提高8～10倍，可大幅度節(jié)約耕地。大力發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，可以抵御自然災(zāi)害的影響，增強水稻生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力，保障水稻生產(chǎn)增產(chǎn)增收。實施水稻生產(chǎn)機械化對于提高水稻綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全的作用十分明顯。

（三）水稻生產(chǎn)機械化是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求 　　

現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)相輔相成，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標(biāo)準化生產(chǎn)的基本條件。超級稻等新品種和新農(nóng)藝技術(shù)通過農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)載體才能得到大面積推廣和普及。在血吸蟲病疫區(qū)實施“以機代牛”，是預(yù)防血吸蟲病的重要措施，直接關(guān)系到疫區(qū)廣大稻農(nóng)的身體健康。發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動水稻主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

二、“十五”時期水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展情況

“十五”期間，隨著《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布施行和國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，政府推動水稻生產(chǎn)機械化的力度加大，廣大農(nóng)民購置、使用水稻生產(chǎn)機械的積極性高漲，水稻生產(chǎn)機械化快速、健康發(fā)展。

（一）裝備總量迅速增加

至2005年底，我國機動水稻插秧機保有量近8萬臺,稻麥聯(lián)合收割機44萬多臺,分別比“九五”期末增長78%和87%，機動水稻淺栽機、專用水稻直播機增長了一倍多，水稻生產(chǎn)機械化裝備水平迅速提高。

（二）機械化作業(yè)水平快速提高

水稻生產(chǎn)耕整地、育秧與種植、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平均有顯著提高，尤其是機械化栽植和收獲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破。2005年，我國水稻工廠化育秧栽插面積28.8萬公頃，機插秧、機直播、機拋秧等種植面積206萬公頃，機收面積966.3萬公頃，水稻機械化種植水平達到了7.1%；機械化收獲水平達到了33.5%，水稻生產(chǎn)機械化呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。

（三）機械化技術(shù)體系初步建立

通過科技攻關(guān)和技術(shù)引進、合資生產(chǎn)，我國基本解決了水稻機械化種植和收獲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸問題，初步建立了水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)體系。經(jīng)過多年試驗探索，江蘇等省總結(jié)出軟盤育秧、雙膜育秧等田間低成本育秧技術(shù)，為插秧機的推廣創(chuàng)造了有利的條件。江蘇等部分省市和黑龍江省農(nóng)墾總局制定了水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準，形成了具有中國特色的水稻機械化作業(yè)技術(shù)體系。

（四）服務(wù)體系初步形成

隨著農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各種水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強，主體地位不斷提升。一是水稻生產(chǎn)機械化服務(wù)大戶、專業(yè)性服務(wù)組織以及農(nóng)機經(jīng)紀人隊伍快速成長和壯大，組織化程度明顯提高。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，從機收逐步向機耕、機播、育插秧拓展，并在跨區(qū)機械插秧上取得了成功經(jīng)驗。三是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，從單項服務(wù)發(fā)展到了全面、全程承包服務(wù)，形成了有組織的跨區(qū)作業(yè)市場和區(qū)域作業(yè)服務(wù)市場。四是跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模逐步擴大，帶動了維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等迅速發(fā)展。

（五）裝備生產(chǎn)能力進一步提高

“十五”期間，在國家科技攻關(guān)計劃、跨越計劃的支持、帶動下，我國開發(fā)出一批新型水稻生產(chǎn)機械化裝備，部分機具已經(jīng)投入生產(chǎn)應(yīng)用。與日本、韓國等合資生產(chǎn)出高性能的水稻聯(lián)合收割機、插秧機，提高了我國水稻機械產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)制造能力和水平不斷提高，從耕整地到收獲、烘干各個環(huán)節(jié)機具的生產(chǎn)技術(shù)趨于成熟，基本上能夠滿足水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的需要。

“十五”期間水稻生產(chǎn)機械化的快速發(fā)展，為今后時期水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前制約水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的主要因素，一是社會對水稻生產(chǎn)機械化的重要性、緊迫性認識不足，投入不夠。二是機耕道路、水田規(guī)劃平整、機械維修網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三是適應(yīng)水稻栽培技術(shù)、育種技術(shù)發(fā)展需要的新機具研究開發(fā)還有待進一步加強。四是一些地方水稻生產(chǎn)機械化的技術(shù)模式和社會化服務(wù)模式等有待進一步創(chuàng)新。但從總體上看，全國水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展已經(jīng)進入了快速發(fā)展軌道，全面推進水稻生產(chǎn)機械化的時機已經(jīng)成熟。

三、今后十年水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想 　　

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場拉動相結(jié)合，突出重點和全面推動相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，強化水稻生產(chǎn)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系，大力推進種植和收獲兩個重點環(huán)節(jié)的機械化，全面提高水稻生產(chǎn)全程機械化水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展思路 　　

以水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)相互適應(yīng)、相互促進，以育插秧和收獲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化為著力點，帶動耕整地、田間管理、烘干等環(huán)節(jié)機械化，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。育插秧機械化在近期主要通過政府引導(dǎo)扶持，加強技術(shù)培訓(xùn)示范，完善技術(shù)體系，以點帶面，穩(wěn)步推進；收獲機械化主要在農(nóng)機購置補貼政策的支持下，通過市場拉動，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，借助跨區(qū)作業(yè)和區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)等形式快速推進；烘干機械化主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在有條件的地區(qū)率先推進。

（三）目標(biāo) 　　

經(jīng)過5－10年的努力，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)機械化水平達到70％以上，基本解決種植與收獲兩個環(huán)節(jié)機械化問題，有條件的地方率先實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化，為2020年全國基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化奠定基礎(chǔ)。 　　

“十一五”基本解決收獲作業(yè)機械化。到2010年水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到50％，其中耕整地機械化水平達到70%、種植機械化水平達到20%、收獲機械化水平達到55%。 　　

“十二五”基本解決種植作業(yè)機械化。到2015年水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到70％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到45%、收獲機械化水平達到80%。

（四）主要任務(wù)

1.形成適合不同稻區(qū)的機械化技術(shù)模式，實現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準化 　　以水稻生產(chǎn)機械化中基礎(chǔ)薄弱、實現(xiàn)難度大且與全程關(guān)聯(lián)程度高的育秧和種植環(huán)節(jié)為重點，因地制宜，試驗探索適合當(dāng)?shù)貤l件的低成本育秧技術(shù)和配套的機械化種植技術(shù)。根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟條件、社會條件、耕作制度和種植習(xí)慣，試驗、確定區(qū)域機械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，建立水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準化，加快技術(shù)普及，為水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.形成適合各地水稻生產(chǎn)機械化的系列裝備，確保農(nóng)民買得起，用得好，有效益 　　加強水稻生產(chǎn)機械裝備的研究和開發(fā)，組織研發(fā)低成本育秧播種機械、超級稻育秧與栽插機械、深泥腳田和山地丘陵地區(qū)水稻種植與聯(lián)合收割機械、北方稻區(qū)缽體苗有序移栽機械等滿足特殊區(qū)域和品種要求的水稻生產(chǎn)機械，提高適應(yīng)性；加快引進技術(shù)生產(chǎn)的插秧機和聯(lián)合收割機國產(chǎn)化步伐，降低生產(chǎn)成本。全面提高我國水稻生產(chǎn)機械的制造工藝水平，擴大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能和性價比，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化的需求。

3.形成水稻生產(chǎn)機械化示范推廣、社會化服務(wù)和技術(shù)支撐體系，建立促進水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的長效機制 　　探索和總結(jié)水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展模式和管理機制，加強水稻生產(chǎn)機械化示范推廣體系建設(shè)。圍繞水稻生產(chǎn)機械化服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，培育服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)機制，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高水稻生產(chǎn)機械化社會化服務(wù)水平。完善財政、金融支持政策措施，帶動民間資金投入，建立多元化水稻生產(chǎn)機械化投入機制。

四、技術(shù)路線、區(qū)域技術(shù)方向與區(qū)域目標(biāo)

（一）我國水稻生產(chǎn)機械化的技術(shù)路線

根據(jù)我國人多地少，田塊小，多熟制生產(chǎn)，傳統(tǒng)精耕細作，絕大部分稻區(qū)采用人工插秧的栽培特點與生產(chǎn)習(xí)慣，以及我國所擁有的水稻生產(chǎn)技術(shù)裝備情況，確定我國水稻生產(chǎn)機械化的技術(shù)路線為：總體上以機械插秧為主，在適宜地區(qū)發(fā)展精少量機械直播和缽體苗機械有序移栽、拋栽；主要采用以精密播種技術(shù)為基礎(chǔ)的雙膜育秧和軟（硬）盤育秧等田間低成本育秧技術(shù)，在育秧季節(jié)氣溫較低的北方稻區(qū)采用簡易設(shè)施（棚盤）育秧技術(shù)，有條件的地區(qū)發(fā)展育秧中心，開展育秧規(guī)?；?wù)；多數(shù)地區(qū)主要采用全喂入、半喂入聯(lián)合收獲形式，少部分丘陵山區(qū)采用分段收獲形式；鼓勵發(fā)展機械烘干、秸稈根茬處理還田和少免耕耕整地技術(shù)、機械化深施肥技術(shù)、精密高效施藥技術(shù)、航空施藥技術(shù)、機械中耕除草技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)以及激光平地技術(shù)。

（二）區(qū)域劃分、技術(shù)方向與區(qū)域目標(biāo) 　　

根據(jù)自然條件、種植制度、品種體系、經(jīng)濟條件的差異，將我國水稻生產(chǎn)區(qū)域劃分為三大稻區(qū)五種類型。同一區(qū)域或類型的水稻生產(chǎn)機械化需求和應(yīng)用條件基本相近，針對各種區(qū)域類型逐步建立基本統(tǒng)一的技術(shù)模式，促使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具類型逐步集中，便于機具規(guī)模生產(chǎn)、售后服務(wù)，便于分類指導(dǎo)和梯度推進。

1.南方一季稻區(qū) 　　

此稻區(qū)分為長江中下游一季稻區(qū)和西南稻區(qū)兩種類型。 　　

長江中下游一季稻區(qū)包括江蘇、上海和浙江大部分地區(qū)、安徽部分地區(qū)。以平原為主，有少部分丘陵和山區(qū)，經(jīng)濟較發(fā)達，水稻生產(chǎn)機械化有比較好的基礎(chǔ)。除蘇南、上海、安徽沿江地區(qū)等少部分地區(qū)適宜發(fā)展機械直播以外，應(yīng)發(fā)展機械插秧；以田間集約化育秧技術(shù)為主；插秧機目前以手扶插秧機為主，逐步發(fā)展四輪高速插秧機。除山區(qū)外宜發(fā)展半喂入和自走式全喂入聯(lián)合收割機；應(yīng)逐步發(fā)展機械烘干。

區(qū)域目標(biāo)：2010年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到65％，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到30%、收獲機械化水平達到80%。2015年率先實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到80％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到70%、收獲機械化水平達到90%。

西南稻區(qū)包括四川、重慶、貴州、湖北和云南大部分地區(qū)。地形地貌復(fù)雜、農(nóng)田基礎(chǔ)條件差是該稻區(qū)推進機械化的最大障礙。平原地區(qū)主要發(fā)展毯狀苗插秧和田間育秧技術(shù)；采用中小型耕整地、插秧、聯(lián)合收獲機械；丘陵和山地主要發(fā)展缽體苗有序機械拋栽技術(shù)，采用分段收獲技術(shù)，發(fā)展小型割曬機、脫粒機，推廣微耕機。逐步解決機械烘干問題。該稻區(qū)重點解決山地和小田塊機械化技術(shù)與裝備問題。

區(qū)域目標(biāo)：2010年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到50％，其中耕整地機械化水平達到65%、種植機械化水平達到20%、收獲機械化水平達到60%。2015年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到70％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到40%、收獲機械化水平達到80%。

2.南方雙季稻區(qū) 　　

南方雙季稻區(qū)分為長江流域雙季稻區(qū)和華南雙季稻區(qū)兩種類型。長江流域雙季稻區(qū)包括湖南、江西及湖北部分地區(qū)。華南雙季稻區(qū)包括福建、廣東、廣西、海南等沿海省（區(qū)）及浙江、云南南部地區(qū)。 　　

該稻區(qū)是我國最重要的水稻產(chǎn)區(qū)，一年兩季種植水稻，丘陵山區(qū)所占比重大，經(jīng)濟條件差異很大。主要發(fā)展毯狀苗機械插秧技術(shù)和田間育秧技術(shù)；丘陵山區(qū)主要發(fā)展小型耕整地、插秧、收獲機械；平原地區(qū)耕整地、插秧、收獲機械逐步由小型向中型發(fā)展；在山區(qū)和深泥腳田地區(qū)應(yīng)采用簡易聯(lián)合收獲或分段收獲方式，發(fā)展小型聯(lián)合收割機、割曬機和脫粒機；依靠龍頭企業(yè)帶動，逐步發(fā)展機械烘干。技術(shù)上重點解決多季稻晚稻機械栽插和深泥腳田聯(lián)合收獲問題。 　　

區(qū)域目標(biāo)： 　　

①長江流域雙季稻區(qū) 　　

2010年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到60％，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到20%、收獲機械化水平達到60%。 　　

2015年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到75％，其中耕整地機械化水平達到90%、種植機械化水平達到50%、收獲機械化水平達到85%。 　　

②華南雙季稻區(qū) 　　

2010年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到35％，其中耕整地機械化水平達到60%、種植機械化水平達到10%、收獲機械化水平達到20%。 　　

2015年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到55％，其中耕整地機械化水平達到75%、種植機械化水平達到25%、收獲機械化水平達到60%。

3.北方稻區(qū) 　　

包括黑龍江、吉林、遼寧、天津、寧夏、內(nèi)蒙古、山東、陜西、河南、新疆10?。ㄊ小^(qū)）。 　　

該稻區(qū)主要是一年一熟地區(qū)，少部分地區(qū)一年兩熟，水稻產(chǎn)區(qū)基本為平原地區(qū)，田塊較大，人均土地面積較多，經(jīng)濟條件處于全國中等水平，水稻機械收獲和插秧有一定的基礎(chǔ)。主要發(fā)展水稻毯狀苗機械插秧技術(shù)，黑龍江、吉林兩省高寒地區(qū)優(yōu)先發(fā)展缽體苗機械移栽技術(shù)；東北及陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等水稻生產(chǎn)區(qū)田塊平整、面積較大，應(yīng)以發(fā)展四輪底盤插秧機、移栽機為主要方向，由現(xiàn)階段的獨輪底盤插秧機和手扶式插秧機為主逐步向四輪乘座式插秧機過度，把耕整、施肥與栽植聯(lián)合作業(yè)作為重要的技術(shù)發(fā)展方向，采用簡易設(shè)施化育秧技術(shù)，推廣激光平地技術(shù)；其他各省區(qū)水稻種植面積所占比重較小，應(yīng)發(fā)展手扶插秧機和田間育秧技術(shù)；采用聯(lián)合收獲技術(shù)，以大中型全喂入聯(lián)合收割機為主要機型，以半喂入和梳脫式聯(lián)合收割機為補充機型。 　　

區(qū)域目標(biāo)：2010年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到60％，其中耕整地機械化水平達到85%、種植機械化水平達到30%、收獲機械化水平達到60%。 　　

2015年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平達到80％，其中耕整地機械化水平達到90%、種植機械化水平達到60%，收獲機械化水平達到85%，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化。 　　

血吸蟲病疫區(qū)：涉及湖南、湖北、江西、云南、四川、安徽、江蘇七個省。在疫區(qū)內(nèi)實施“以機代牛”，以機械耕整地、種植作業(yè)替代人工和畜力作業(yè)，減少血吸蟲尾蚴與人體接觸幾率。首先要實現(xiàn)耕整地機械化，阻斷病菌傳播途徑，為血吸蟲病綜合防治提供技術(shù)支持，保障稻農(nóng)健康。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)方向和技術(shù)路線，推進水稻種植、收獲機械化。

五、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部主管司局加強規(guī)劃組織實施工作，強化溝通協(xié)調(diào)，及時解決規(guī)劃實施過程中的全局性和關(guān)鍵性問題。成立全國水稻生產(chǎn)機械化專家組，為規(guī)劃編制、政策制定和重大項目立項提供咨詢與建議，為規(guī)劃的實施把握技術(shù)方向。水稻主產(chǎn)?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)機主管部門依照本規(guī)劃，結(jié)合地方實際，編制本地區(qū)水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展規(guī)劃，強化組織協(xié)調(diào)工作，確保全國規(guī)劃在各?。ㄊ?、區(qū)）的落實和順利實施。建立健全各級農(nóng)機部門與農(nóng)藝部門合作機制，加強對基層農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，開展多種形式示范宣傳，營造水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展的良好氛圍。依托中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)，建立全國水稻生產(chǎn)機械化信息交流平臺，拓展信息交流渠道，強化信息引導(dǎo)和信息服務(wù)。 　　     

（二）強化政策扶持 　　

認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，努力爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，把水稻生產(chǎn)機械化水平列為農(nóng)機化發(fā)展的重要考核目標(biāo)。不斷加大各級政府對水稻生產(chǎn)機械裝備的補貼力度，購機補貼資金優(yōu)先用于支持水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購買先進適用的水稻生產(chǎn)機械裝備，重點補貼水稻育插秧機械和高性能收獲機械，同時要向血吸蟲病疫區(qū)開展“以機代?！眱A斜，推進疫區(qū)水稻生產(chǎn)機械化。各地要積極爭取實施標(biāo)準稻田、機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政、投資扶持政策，積極配合和協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為農(nóng)機作業(yè)組織或農(nóng)戶購置水稻生產(chǎn)機械裝備提供優(yōu)惠貸款、按揭貸款和保險擔(dān)保，開辟農(nóng)機租賃等新型融資渠道，增強對水稻生產(chǎn)機械化的投資力度，逐步完善金融政策支持農(nóng)機化發(fā)展機制。

（三）加快技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和熟化 　　

將水稻生產(chǎn)機械化關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)列入國家相關(guān)科技研發(fā)計劃，整合資源，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、推一體的水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加快引進技術(shù)的消化與吸收，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提供適合我國不同稻區(qū)條件及種植品種需求的機械裝備。根據(jù)各稻區(qū)技術(shù)模式、區(qū)域自然條件和經(jīng)濟狀況，大力開展水稻生產(chǎn)機具試驗鑒定和選型，將先進適用機械納入國家和各?。ㄊ?、區(qū)）政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械目錄和機具補貼目錄。結(jié)合重點項目建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化，促進先進適用技術(shù)推廣。完善相關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，加強地方標(biāo)準制定工作，制（修）訂耕整地、育插秧、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化、普及。 　　          

（四）推進服務(wù)體系建設(shè) 　　

大力扶持水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)大戶、專業(yè)合作社、股份合作公司和專業(yè)協(xié)會等新型社會化服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵機械、技術(shù)、資本和服務(wù)的聯(lián)合，以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和機制。大力推進水稻機械插秧和收獲跨區(qū)作業(yè)，加強對中介服務(wù)組織的培訓(xùn)、引導(dǎo)和規(guī)范，強化維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低跨區(qū)作業(yè)成本，提高作業(yè)效益。積極推進區(qū)域內(nèi)規(guī)模化服務(wù)，推動區(qū)域機械化代耕中心、育秧技術(shù)服務(wù)中心和收割中心等新型服務(wù)模式的發(fā)展。在水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)扶持機械烘干龍頭企業(yè)，帶動水稻烘干、稻米精深加工發(fā)展，延長服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提高水稻生產(chǎn)整體效益。

（五）實施項目帶動戰(zhàn)略 　　

圍繞我國水稻生產(chǎn)機械化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，在水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)通過實施以下項目，夯實基礎(chǔ)、解決關(guān)鍵、帶動全局。 　　

擴大實施水稻育插秧機械化技術(shù)示范培訓(xùn)項目。以種植大戶和農(nóng)機大戶為依托，建立機械化育插秧技術(shù)示范培訓(xùn)點，開展技術(shù)培訓(xùn)、示范和宣傳，帶動水稻育插秧機械化技術(shù)的推廣。　　 　　

加快實施優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)機械化服務(wù)中心建設(shè)項目。在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批區(qū)域水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)機大戶、服務(wù)組織和普通農(nóng)戶提供水稻育秧、機插秧和田間管理技術(shù)培訓(xùn)、示范、咨詢，開展技術(shù)指導(dǎo)、維修及配件供應(yīng)、組織跨區(qū)作業(yè)等技術(shù)支持服務(wù)，帶動水稻生產(chǎn)機械化支撐服務(wù)體系建設(shè)。 推進水稻生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè)項目。各地因地制宜，選擇機械化基礎(chǔ)較好、區(qū)域特征明顯和輻射帶動作用強的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設(shè)水稻生產(chǎn)機械化示范區(qū)，開展以標(biāo)準稻田、機耕道路、機具演示示范基地和基層維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索制定適合區(qū)域條件的技術(shù)模式和經(jīng)營服務(wù)模式，帶動輻射區(qū)域水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展。