工業(yè)和信息化部:十項措施應(yīng)對工業(yè)增速下行壓力
為有效應(yīng)對國際金融危機對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響,工業(yè)和信息化部于11月19日出臺10項措施,確保在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這10項措施包括:
一是切實抓好工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運行要素保障工作。圍繞工業(yè)增速下行壓力加大,部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇等經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況、新變化,認(rèn)真研究提出防止工業(yè)增速過快下滑、保持平穩(wěn)較快增長的政策措施建議,積極推動支持和引導(dǎo)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)出口、價格、財稅、信貸等相關(guān)政策措施的出臺,著力搞好工業(yè)領(lǐng)域煤電油氣運和重要生產(chǎn)資料等運行要素的保障協(xié)調(diào),為實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是積極擴大內(nèi)需,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。抓好鋼鐵基地、百萬噸乙烯、百萬噸鉀肥、磷復(fù)肥基地等一批在建重大項目的實施,盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項目,抓緊組織制訂一批有利于促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的專項規(guī)劃,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。
三是大力振興裝備制造業(yè)。堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,加快推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。著力建立健全振興裝備制造業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加快完善促進(jìn)裝備制造業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的重大裝備產(chǎn)品出口。著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新,鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán),全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。
四是大力開展企業(yè)技術(shù)改造工作。根據(jù)國家總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求,制訂發(fā)布工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造投資指南,明確企業(yè)技術(shù)改造的重點和方向,引導(dǎo)銀行資金和社會資金加大對企業(yè)技術(shù)改造的投入。抓緊做好企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和建設(shè)項目的規(guī)劃工作。通過企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品的設(shè)計技術(shù)、制造和工藝技術(shù)、試驗驗證技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù),提高企業(yè)的市場競爭力。
五是著力緩解中小企業(yè)融資困難。與財政、金融等部門協(xié)調(diào),加大對中小企業(yè)貸款支持力度,完善對小企業(yè)信貸考核機制,積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險補償機制,擴大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制,在東北地區(qū)、北京市再擔(dān)保試點基礎(chǔ)上擴大再擔(dān)保試點范圍。
六是大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。組織實施信息化和工業(yè)化融合專項以及工業(yè)行業(yè)信息化應(yīng)用提升專項,推進(jìn)產(chǎn)品、研發(fā)設(shè)計、企業(yè)管理、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、綜合集成、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)推廣應(yīng)用,推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透與融合,以汽車電子、機床電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域為重點,加快應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施“倍增計劃”,做好信息技術(shù)應(yīng)用試點和示范工作。
七是繼續(xù)推動TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。做好“TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化(二期)”和“IMT-Advanced技術(shù)方案研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”兩個國家科技支撐計劃項目的組織實施工作,確保項目按計劃進(jìn)展。加快TD-SCDMA增強型技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,以及TD-SCDMA后續(xù)演進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和研究工作。
八是大力扶持支農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針,全力做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等支農(nóng)物資的生產(chǎn),保障農(nóng)資供給。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機產(chǎn)品和裝備的研制,向農(nóng)業(yè)提供多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的關(guān)鍵設(shè)備和機具。
九是以服裝行業(yè)為切入點,加快推進(jìn)自主品牌建設(shè)。抓緊制定《關(guān)于加快推進(jìn)我國服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》,以服裝行業(yè)為切入點,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加大扶持力度,以點帶面,加快推進(jìn)消費品工業(yè)自主品牌建設(shè),實現(xiàn)我國由消費品制造大國向消費品品牌大國的跨越式發(fā)展。
十是著力提高企業(yè)素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,正視風(fēng)險,加強內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功,加快自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量,增強開拓市場的能力,千方百計保持當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。
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