我們賦予2005年以除舊布新的希望。這不僅是因?yàn)槲覀冇瓉?lái)了新的一年，更因?yàn)樽罱]幕的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議把2005年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)正確地規(guī)定為“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”。這一點(diǎn)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻背景下看，就更加具有重要的意義。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，保持宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定非常重要，因?yàn)檫@涉及到為市場(chǎng)取向的改革以及初步建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的問(wèn)題。轉(zhuǎn)軌過(guò)程中宏觀經(jīng)濟(jì)往往會(huì)呈現(xiàn)過(guò)熱運(yùn)行的狀態(tài)，具體的表現(xiàn)就是容易發(fā)生總需求膨脹，與社會(huì)的供給能力和可獲得資源的支撐能力不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象.從上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)就多次出現(xiàn)這＿現(xiàn)象。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)界和理論界一直有不同的聲音。在已經(jīng)發(fā)生過(guò)熱的情況下，采取什么樣的政策和如何實(shí)施，也成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
　　例如，在2004年開(kāi)春以后，隨著居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的上升，存貸款實(shí)際利率降低、甚至由正變負(fù)的問(wèn)題就變成了爭(zhēng)論的﹁個(gè)焦點(diǎn)。從抑制投資過(guò)熱的觀點(diǎn)看，貸款零利率是不合適的；從普通工薪階層，即主要儲(chǔ)蓄存款戶(hù)的觀點(diǎn)看，存款負(fù)利率直接損害了他們的利益，然而傳媒上幾乎是一面倒地反映了“投資界”和房地產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，反對(duì)提高利率。
　　之所以會(huì)有不同觀點(diǎn)，原因不外乎兩個(gè)：一是學(xué)理根據(jù)不同，二是利益訴求不同。
　　對(duì)于學(xué)理上的分歧，只能靠百家爭(zhēng)鳴，通過(guò)自由而切實(shí)的討論去解決；對(duì)于不同的利益傾向，執(zhí)政黨和政府則應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考量，協(xié)調(diào)各方，保證最大多數(shù)人的最大利益得到實(shí)現(xiàn)。
　　1998年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)偏冷的情況，中央政府執(zhí)行了多項(xiàng)擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策。從2000年以來(lái)經(jīng)濟(jì)逐漸升溫，并且在2003年初開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)熱跡象。由于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有不同的看法，在2003年除了對(duì)部分部門(mén)的投資進(jìn)行控制，沒(méi)有采取總量措施。從2004年二季度開(kāi)始，從貨幣政策和行政手段兩個(gè)方面采取了適度從緊的措施；到四季度，GDP增長(zhǎng)率、廣義貨幣增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都從年初的高位有所下降。
　　不過(guò)，由于2004年的調(diào)控還是較多地依靠行政手段的微觀干預(yù)而未能更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整體效率、從而改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)方面，似乎進(jìn)展不大。為了在宏觀穩(wěn)定和微觀效率兩方面都取得改善，最重要的是改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的辦法：政府應(yīng)當(dāng)專(zhuān)注于宏觀經(jīng)濟(jì)的總量管理，而把微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即資源在企業(yè)之間、部門(mén)之間和地區(qū)之間的配置問(wèn)題，或稱(chēng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更多地交由市場(chǎng)去解決。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提條件，是完善我國(guó)目前還很不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
　　由此可見(jiàn)，“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”不但非常必要，而且正當(dāng)其時(shí)。
　　“加強(qiáng)”宏觀調(diào)控，意味著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的判斷是，宏觀調(diào)控以期實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的協(xié)調(diào)只是初見(jiàn)成效，不能松勁，以免功虧一簣。這里講要“改善”宏觀調(diào)控，則具體落實(shí)為更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，主要采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
　　與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革”列為2005年的一項(xiàng)主要任務(wù)。這就為落實(shí)中共十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的《決定》，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保證全面可持續(xù)發(fā)展，提供了制度基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一個(gè)最主要的內(nèi)容，不是政府強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而是應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，完善各項(xiàng)法律制度。以上各點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，將使2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”和今后長(zhǎng)時(shí)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基本保障。
　　我們的國(guó)家已于20世紀(jì)的最后一年宣布初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系能夠健康運(yùn)行的重要構(gòu)架，例如金融體系、法律和司法體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。這種局面的持續(xù)，有使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制滑向壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即權(quán)貴資本主義的危險(xiǎn)。我認(rèn)為，2005年的改革重點(diǎn)應(yīng)該放在金融和證券市場(chǎng)改革、投資體制改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)保障體系的建立等方面。
　　但是，要卓有成效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，不能完全局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而必須對(duì)我國(guó)各方面的制度建設(shè)進(jìn)行全面反思，綜合考量。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制是更大的社會(huì)制度的一部分。從體制建設(shè)的角度看，2005年的改革應(yīng)當(dāng)是全方位的。