2200億元投向城網(wǎng)改造

　　據(jù)國家電網(wǎng)公司近日透露，"十一五"期間，國家將對國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)31個直轄市、省會城市和計劃單列市的電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造，總投資將達(dá)2200億元。國家電網(wǎng)公司決定首先啟動北京、上海、杭州、濟(jì)南和西安五個城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，已于日前發(fā)出通知，要求相關(guān)單位編制上述五個城市電網(wǎng)建設(shè)與改造工程可行性研究報告。
　　國家電網(wǎng)公司此次快速動作的背景是顯而易見的，距美加8·14大停電尚不足兩年，今年俄羅斯莫斯科地區(qū)5·25大停電再次引發(fā)了各方人士對我國電網(wǎng)建設(shè)長期以來積累的問題的憂慮：下一次大停電會不會在中國上演？
　　國家發(fā)改委副主任張國寶日前表示，長期以來，我國的電力工業(yè)"重發(fā)輕供"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這幾年到國家發(fā)改委批項目的都是建電站，建電網(wǎng)的幾乎沒有。而俄羅斯大停電事故原因初步分析表明，正是電網(wǎng)建設(shè)滯后，在炎熱天氣里負(fù)荷過重，導(dǎo)致設(shè)備過熱引起火災(zāi)。張國寶同時表示，下一步各地要加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，可以考慮社?；稹鴤Y金、企業(yè)債券額度等融資渠道，解決電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)資金不足的問題。
　　整個電力系統(tǒng)神經(jīng)緊繃起來。繼電監(jiān)會6月17日正式頒布實施《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》之后，6月28日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在重點(diǎn)城市和安全供電工作會議上強(qiáng)調(diào)，自1998年我國開展大規(guī)模城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造以來，城市電網(wǎng)特別是重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展滯后的問題仍相當(dāng)突出。國家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示，國外發(fā)達(dá)國家電網(wǎng)與電源投資的比例一般為6∶4，而我國僅為4∶6，投資不足導(dǎo)致我國城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、電網(wǎng)老化嚴(yán)重，以北京市為例，四分之一的線路運(yùn)行時間超過25年，個別設(shè)備達(dá)到40年、50年。劉振亞坦陳，規(guī)劃的失誤是全局性的，造成的損失也是巨大的。
　　為解決對電網(wǎng)投資不足的問題，7月8日，國家電網(wǎng)公司2005年40億元企業(yè)債券正式向社會公開發(fā)行。這是國家電網(wǎng)公司繼2003年發(fā)行50億元企業(yè)債券后在資本市場上再次直接融資。募集資金用于國家電網(wǎng)公司22個全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)項目的建設(shè)。
　　種種信息表明，今后一段時期，城網(wǎng)改造勢必成為國家電網(wǎng)建設(shè)的主題之一。
　　逼近特高壓
　　電監(jiān)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全國有24個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，比去年全年還多。國家電力監(jiān)管委員會副主席史玉波表示，今年電力缺口高達(dá)3000萬千瓦，比預(yù)計高出500萬千瓦。對于這種電力緊張局面，有關(guān)專家認(rèn)為，電網(wǎng)的薄弱是造成這種現(xiàn)象的主要原因之一。實際的情況是，2003年電力體制改革、實施廠網(wǎng)分離以后，一方面是五大發(fā)電巨頭借電力供需緊張之際跑馬圈地，大量投資電站建設(shè)；另一方面是電價結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致電網(wǎng)公司整體效益低下，資金緊張，無力投資電網(wǎng)建設(shè)。面對這種情況，特高壓電網(wǎng)構(gòu)建成為國家電網(wǎng)公司破解難題的突破口。
　　自去年國家電網(wǎng)公司提出特高壓電網(wǎng)的構(gòu)想之后，百萬伏級交流和±800千伏級直流系統(tǒng)特高壓電網(wǎng)無疑成為2005年國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)最引人注目的概念。國家電網(wǎng)公司今年主要目標(biāo)之首就是以特高壓電網(wǎng)為核心的國家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特高壓示范工程力爭開工建設(shè)。國家電網(wǎng)公司專門成立了國家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、特高壓電網(wǎng)工程辦公室和特高壓電網(wǎng)工程顧問小組，上半年連續(xù)幾次召開了特高壓電網(wǎng)工程專題技術(shù)交流會，進(jìn)一步了解國際、國內(nèi)制造廠商的設(shè)備制造水平和技術(shù)開發(fā)能力。國家電網(wǎng)公司心情急切溢于言表，要在近兩年內(nèi)建成兩條1000千伏特高壓交流輸變電工程，一是陜北、晉東南、南陽、荊門、武漢的中線工程，二是淮南、皖南、浙北、上海的東線工程。南方電網(wǎng)公司與國家電網(wǎng)公司形成呼應(yīng)之勢，公司董事長袁懋振日前宣布，南方電網(wǎng)將采用±800千伏直流和1000千伏交流輸電技術(shù)在南方五省建設(shè)長距離電網(wǎng)。
　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪日前表示，總體來看，國內(nèi)已基本具備開展特高壓輸電技術(shù)條件，應(yīng)加快特高壓試驗示范工程的進(jìn)度，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，并盡快確定設(shè)備制造廠家，使廠家進(jìn)入實質(zhì)工作階段。
　　然而，國家電網(wǎng)公司發(fā)動特高壓電網(wǎng)建設(shè)和城網(wǎng)改造兩大引擎究竟效果如何呢？
　　"制動"特高壓
　　劉振亞今年2月份發(fā)表的一篇文章明確表示，要加快特高壓電網(wǎng)建設(shè),一時間輿論對特高壓電網(wǎng)的追捧形成熱潮，國家電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組資深顧問陳望祥卻一石激水,發(fā)出"未經(jīng)廣泛科學(xué)論證建設(shè)全國性特高壓電網(wǎng)不宜輕易決策"的冷靜聲音。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是做好前期論證工作，從規(guī)劃、設(shè)計、科研、設(shè)備制造方面，每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都要做出方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以確保決策的科學(xué)性。這不僅是國家電網(wǎng)公司的任務(wù)，也是全國電力系統(tǒng)，包括電網(wǎng)公司系統(tǒng)、發(fā)電公司系統(tǒng)及電力系統(tǒng)外的高等院校、科研院所的專家和教授的任務(wù)。
　　事情后來的發(fā)展果如陳望祥所料,國家高層對特高壓電網(wǎng)構(gòu)建在肯定之中包含了更多的謹(jǐn)慎,與國家電網(wǎng)公司的急切心情形成對照。
　　今年6月下旬，國家發(fā)展改革委組織召開了特高壓輸電技術(shù)研討會，對特高壓輸電技術(shù)、電網(wǎng)發(fā)展、特高壓試驗示范工程等方面進(jìn)行了廣泛深入的探討。張國寶在會上指出，特高壓輸電技術(shù)是事關(guān)電力工業(yè)建設(shè)大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項國家級技術(shù)政策，也是一項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須深入討論，科學(xué)決策。要解決輸電通道、輸電走廊緊張及遠(yuǎn)距離輸電損耗問題，必須不斷提高輸電技術(shù)水平。政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研討，將各種意見反復(fù)比較，使方案更加成熟完善。他同時強(qiáng)調(diào)，國有制造企業(yè)要實事求是地研究設(shè)備國產(chǎn)化的問題。
　　不久前，曾培炎副總理表示，要將特高壓電網(wǎng)建設(shè)納入國家重大裝備國產(chǎn)化規(guī)劃，盡快提出特高壓相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出特高壓輸變電技術(shù)的實施意見，走自主開發(fā)研制和設(shè)備國產(chǎn)化的發(fā)展道路。
　　對于特高壓這樣一項重大的工程，更需要理性而不是熱情，從全局的角度出發(fā)考慮尤為重要。就目前國內(nèi)的輸變電技術(shù)而言，500千伏和330千伏超高壓設(shè)備制造技術(shù)是成熟的，但要進(jìn)入百萬伏級交流和±800千伏級直流是一個很大的挑戰(zhàn)。從上世紀(jì)60年代以來，經(jīng)歷半個世紀(jì)，國際上僅少數(shù)國家制定了特高壓輸電計劃，其中只有俄羅斯和日本付諸實施,而目前俄羅斯的百萬千伏級特高壓輸電線路也已經(jīng)降壓運(yùn)行。至于設(shè)備國產(chǎn)化,國內(nèi)某大型變壓器廠家的老總對記者表示，從110千伏變壓器進(jìn)入500千伏超高壓變壓器領(lǐng)域他們用了25年的時間，而從超高壓進(jìn)入特高壓領(lǐng)域留給他們的時間卻只有兩年半，國產(chǎn)化談何容易。看來，特高壓電網(wǎng)建設(shè)還有許多環(huán)節(jié)需要細(xì)化。