凱雷集團(tuán)收購徐工集團(tuán)85％的股權(quán)一度引起輿論的強烈反彈，對于外資的壟斷性并購之憂實際上已經(jīng)給管理部門帶來相當(dāng)大的政治壓力。雖然向文波的博客涉嫌以虛假信息誤導(dǎo)投資人，但他在這個時間打出民族主義大旗，仍大大吸引了人們的眼球。

　　從另一個層面人們也不得不問，為什么民營企業(yè)不能參與到國有企業(yè)改制的盛宴中，是什么原因?qū)е聦幱柩笕瞬挥杳衿蟮木置妗?br>
　　改革開放二十多年后，海外資本在中國進(jìn)行并

購的目的，已經(jīng)從過去單純通過參股分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，逐漸向?qū)崿F(xiàn)公司全球戰(zhàn)略布局的意圖演變。因此，相當(dāng)多的外資并購并非僅追求財務(wù)上的收益，更多的則是追求產(chǎn)業(yè)整合、資源控制、壟斷地位、消滅潛在競爭對手等。也正因如此，與開放初期相比，現(xiàn)在的外資并購在對象的選擇上往往傾向于具有技術(shù)壟斷（如機械行業(yè)）、區(qū)域市場壟斷（如水泥行業(yè)）、資源壟斷（如鋼鐵、能源行業(yè)）、政策壟斷（如銀行業(yè)）等企業(yè)。

　　從法律方面講，《外國戰(zhàn)略投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》正式開始生效，理論上外資可以充分利用二級市場交易即可完成對并購目標(biāo)的收購，大量規(guī)避了并購過程中可能出現(xiàn)的政府審批等政策性風(fēng)險。

　　而中國的上市公司的價值普遍處于低估狀態(tài)。此時外資進(jìn)入實施并購，往往能以相當(dāng)?shù)土膬r格完成操作。而對于人民幣升值的預(yù)期，也使得國際資本開始追逐人民幣資產(chǎn)。

　　海外資本多年的并購實踐，使得他們擁有各種收購的金融工具和多種退出機制，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本的社會化，也使得國有企業(yè)的管理層能夠在海外上市的過程中實現(xiàn)利益的套現(xiàn)。而國內(nèi)資本市場現(xiàn)在還沒有能夠提供一條更通暢的渠道來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本的社會化。企業(yè)為上市所花費的時間成本和交易成本還很大。

　　一個更重要的政策驅(qū)動是，現(xiàn)有的政府干部考評體系中將招商引資作為重要的政績指標(biāo)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部對引進(jìn)外資的熱情高漲，對合資工作給予強有力的行政支持，大大降低了外資并購的操作難度。而這種考評體制，也直接導(dǎo)致在國有企業(yè)改制過程中，國有資產(chǎn)寧予洋人不予民營企業(yè)。

　　在國退民進(jìn)過程中，對于“賤賣國資”的輿論壓力不僅僅是對賣給外資而言，賣給民營企業(yè)同樣也要面臨這樣的風(fēng)險?！袄深欀疇帯辈⒎侵皇菍W(xué)者間的一種清談。

　　對于民營企業(yè)天然的不信任感還根植于一些人的頭腦里。

　　事實上，外資在中國投資的目的從來都是功利性的，與所有資本一樣，其逐利性決定了其投資目標(biāo)與投資行為。大量事實證明，只有在反壟斷法律健全、政府干預(yù)市場手段完善的國家和地區(qū)，外資并購行為才能在維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)及安全利益的前提下展開。

　　面對外資并購，我們雖然不能動輒以民族主義情緒來處置，但從國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，合理的管制并非沒有道理。 這種管制也是國際慣例，從中海油對尤尼科的收購一案中，我們已經(jīng)領(lǐng)會到美國人是如何“講政治”。在國會、政府層面都有多種限制和審查規(guī)定。對于某些行業(yè)，即使允許外資收購，也會有股權(quán)比例的限制。

　　有消息稱，目前國務(wù)院正醞釀成立一個由國家發(fā)改委牽頭，由商務(wù)部、財政部、國家外管局、工商局等聯(lián)合參與的、類似于外資審查委員會的部際聯(lián)席會議，對重大外資并購項目進(jìn)行審查。我們看到，國家對外資并購可能帶來的經(jīng)濟(jì)安全隱患已經(jīng)予以高度重視。這也正是中國在不斷開放的市場走向成熟的一個標(biāo)志。

李峰 來源：財經(jīng)時報