標準化知識問答
1. 為什麼要制定《標準化法》?
為了運用標準化手段發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟,促進技術進步,改善產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會經(jīng)濟效益,維護國家和人民的利益,使標準化工作更好地適應社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展對外貿(mào)易的需要,解決經(jīng)濟體制和政治體制深入改革對標準化工作提出的新要求,需要通過立法手段來調(diào)整各方面的關系,故制定了《中華人民共和國標準化法》。
2. 標準化法主要內(nèi)容是什么?
《標準化法》分為五章二十六條,其主要內(nèi)容是:確定了標準體制和標準化管理體制,規(guī)定了制定標準的對象與原則以及實施標準的要求,明確了違法行為的法律責任和處罰辦法。
3. 《標準化法》的性質(zhì)是什么?
《中華人民共和國標準化法》是中華人民共和國的一項重要法律,《標準化法》規(guī)定了我國標準化工作的方針、政策、任務和標準化體制等。它是國家推行標準化,實施標準化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。
4. 頒布《標準化法》的重要意義是什么?
《中華人民共和國標準化法》是我國標準化工作的基本法。頒布《標準化法》的重要意義是:
①《標準化法》是制定標準,推行標準化,實施標準化管理和監(jiān)督的依據(jù)。《標準化法》的頒布,標志著我國標準化工作已進入法制管理的新階段;
②標準化是組織專業(yè)化生產(chǎn)的技術紐帶?!稑藴驶ā返念C布,有利于發(fā)展社會化大生產(chǎn),有利于發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟;
③標準是科研、生產(chǎn)、交換和使用的技術依據(jù)?!稑藴驶ā芬?guī)定,企業(yè)必須按標準組織生產(chǎn),對于那些涉及人民生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,必須強制執(zhí)行,違反者,要追究其法律責任?!稑藴驶ā返念C布,有利于維護國家、集體和個人三者的利益。
5. 我國標準分為幾級?
《中華人民共和國標準化法》將我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四級。
6. 我國各級標準分別由誰來制定?
我國的國家標準由國務院標準化行政主管部門制定;行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定;地方標準由省、自治區(qū)和直轄市標準化行政主管部門制定;企業(yè)標準由企業(yè)自己制定。
7. 標準“備案”的作用是什么,各級標準的備案機關是如何規(guī)定的?
標準“備案”的作用主要有以下3點:
可以了解標準的制定情況,特別是便于檢查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否制定了標準。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,既沒有國家標準,又沒有行業(yè)標準,也沒有制定企業(yè)標準,就可以監(jiān)督、幫助企業(yè)盡快制定企業(yè)標準。②便于發(fā)現(xiàn)行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)標準是否遵守有關強制性標準的情況。如果發(fā)現(xiàn)有違背的情況,可以及時予以糾正或停止執(zhí)行相應的標準。③對于企業(yè)的產(chǎn)品標準來說,當供需雙方由于產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生爭議時,標準化行政主管部門可以依據(jù)合同規(guī)定的企業(yè)產(chǎn)品標準進行仲裁和檢驗。這個企業(yè)標準,應該是已備案的標準,而不是企業(yè)隨意選用的標準。
關于備案機關的規(guī)定:行業(yè)標準報國務院標準化行政主管部門備案,地方標準報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案,企業(yè)的產(chǎn)品標準報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關行政主管部門備案。
8. 我國的強制性標準和推薦性標準是如何劃分的,哪些標準屬于強制性標準?
具有法律屬性,在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準是強制性標準;其它標準是推薦性標準。
根據(jù)《國家標準管理辦法》和《行業(yè)標準管理辦法》,下列標準屬于強制性標準:
藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標準;
產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運和使用中的安全及勞動安全標準;
工程建設的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準;
環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量方面的標準;
有關國計民生方面的重要產(chǎn)品標準等。
9. 什么叫推薦性標準?
推薦性標準又稱為非強制性標準或自愿性標準。是指生產(chǎn)、交換、使用等方面,通過經(jīng)濟手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標準。這類標準,不具有強制性,任何單位均有權(quán)決定是否采用,違犯這類標準,不構(gòu)成經(jīng)濟或法律方面的責任。應當指出的是,推薦性標準一經(jīng)接受并采用,或各方商定同意納入經(jīng)濟合同中,就成為各方必須共同遵守的技術依據(jù),具有法律上的約束性。
10. 《標準化法》與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關系是什么?
企業(yè)是商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。企業(yè)與標準化法有著十分密切的關系。比如說:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須按標準生產(chǎn),對產(chǎn)品檢驗要遵守統(tǒng)一的檢驗方法,要有統(tǒng)一的包裝、運輸方式??梢赃@樣說,沒有標準,企業(yè)就無法組織好生產(chǎn),生產(chǎn)的產(chǎn)品也無法更快更好地進入市場,也就不可能獲取更多更好的經(jīng)濟效益;同時,違反強制性標準的企業(yè),還要受到處罰。
企業(yè)為了提高產(chǎn)品的信譽和產(chǎn)品的競爭能力,按標準化法規(guī)定,可以申請認證。認證是國際上通行的貿(mào)易管理制度。取得貿(mào)易合格認證的產(chǎn)品,就能得到用戶的信賴。
11. 《標準化法》頒布對消費者有什么直接關系?
在科學技術、經(jīng)濟建設和社會生活中,我們都離不開標準,標準是制定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。人們經(jīng)常接觸的食品、飲料、服裝、鞋帽、電冰箱、收錄機、種子、農(nóng)藥、化肥以及信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品等,都有標準問題。標準化法實施后,消費者的切身利益就有了法律保障。
12. 為什么由政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督?
這主要是由于:
①標準化行政主管部門是政府行使監(jiān)督的職能部門。相對于一個產(chǎn)品來說,標準化行政主管部門既不是生產(chǎn)方,也不是使用方,而是國際上通稱的第三方。因此,由他依法進行監(jiān)督,具有客觀性、公正性和權(quán)威性。②標準化行政主管部門管理標準和熟悉標準,并具有相應的檢驗手段和檢驗人員,具備正確行使監(jiān)督職能的條件。因此,由他依法進行的監(jiān)督,具有科學性。
13. 什么是標準?
為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件,稱為標準。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準。標準應以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎,以促進最佳社會效益為目的。
14. 什么是標準化?
為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動,稱為標準化。它包括制定,發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產(chǎn)品,過程和服務的適用性,防止貿(mào)易壁壘,促進技術合作。
15. 標準化的實質(zhì)和目的是什么?
“通過制定、發(fā)布和實施標準,達到統(tǒng)一”是標準化的實質(zhì)?!矮@得最佳秩序和社會效益”則是標準化的目的。
在國民經(jīng)濟的各個領域中,凡具有多次重復使用和需要制定標準的具體產(chǎn)品,以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等,都可成為標準化對象。
標準化對象一般可分為兩大類:一類是標準化的具體對象,即需要制定標準的具體事物;另一類是標準化總體對象,即各種具體對象的總和所構(gòu)成的整體,通過它可以研究各種具體對象的共同屬性、本質(zhì)和普遍規(guī)律。
16. 標準化的基本特性是什么?
標準化的基本特性主要包括以下幾個方面:①抽象性;②技術性;③經(jīng)濟性;④連續(xù)性,亦稱繼承性;⑤約束性;⑥政策性。
17. 標準化的基本原理是什么?
標準化的基本原理通常是指統(tǒng)一原理、簡化原理、協(xié)調(diào)原理和最優(yōu)化原理。下面分別作一介紹:
統(tǒng)一原理就是為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率,對事物的形成、功能或其它特性,確定適合于一定時期和一定條件的一致規(guī)范,并使這種一致規(guī)范與被取代的對象在功能上達到等效。統(tǒng)一原理包含以下要點:
統(tǒng)一是為了確定一組對象的一致規(guī)范,其目的是保證事物所必須的秩序和效率;
統(tǒng)一的原則是功能等效,從一組對象中選擇確定一致規(guī)范,應能包含被取代對象所具備的必要功能;
統(tǒng)一是相對的,確定的一致規(guī)范,只適用于一定時期和一定條件,隨著時間的推移和條件的改變,舊的統(tǒng)一就要由新的統(tǒng)一所代替。
簡化原理就是為了經(jīng)濟有效地滿足需要,對標準化對象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進行篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié),精煉并確定出能滿足全面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié),保持整體構(gòu)成精簡合理,使之功能效率最高。簡化原理包含以下幾個要點:
簡化的目的是為了經(jīng)濟,使之更有效地滿足需要;
簡化的原則是從全面滿足需要出發(fā),保持整體構(gòu)成精簡合理,使之功能效率最高。所謂功能效率系指功能滿足全面需要的能力;
簡化的基本方法是對處于自然存在狀態(tài)的對象進行科學的篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié),精煉出高效能的能滿足全面需要所必要的環(huán)節(jié);
簡化的實質(zhì)不是簡單化而是精煉化,其結(jié)果不是以少替多,而是以少勝多。
協(xié)調(diào)原理就是為了使標準系統(tǒng)的整體功能達到最佳,并產(chǎn)生實際效果,必須通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關因素之間的關系,確定為建立和保持相互一致,適應或平衡關系所必須具備的備件。協(xié)調(diào)原理包含以下要點:
協(xié)調(diào)的目的在于使標準系統(tǒng)的整體功能達到最佳并產(chǎn)生實際效果;
協(xié)調(diào)對象是系統(tǒng)內(nèi)相關因素的關系以及系統(tǒng)與外部相關因素的關系;
相關因素之間需要建立相互一致關系(連接尺寸),相互適應關系(供需交接條件),相互平衡關系(技術經(jīng)濟招標平衡,有關各方利益矛盾的平衡),為此必須確立條件;
協(xié)調(diào)的有效方式有:有關各方面的協(xié)商一致,多因素的綜合效果最優(yōu)化,多因素矛盾的綜合平衡等。
按照特定的目標,在一定的限制條件下,對標準系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其關系進行選擇、設計或調(diào)整,使之達到最理想的效果,這樣的標準化原理稱為最優(yōu)化原理。
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