銀行“惜貸如金”、小額貸款公司“僧多粥少”、政府部門投資和采購“貪大求洋”，這是關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展與存亡的三大難題。對此，前來北京出席兩會的部分全國人大代表、全國政協(xié)委員表示，中小企業(yè)在創(chuàng)造產(chǎn)值、貢獻(xiàn)稅收、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力破解這三個難題，助推中小企業(yè)度過寒冬，實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

    破“一難”：銀行不敢借，民間融資亂

    全國政協(xié)委員、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊曉渡說：“國家實施‘重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點客戶’的戰(zhàn)略是非常必要的，但是客觀上也使得信貸資金更多地流向了大型企業(yè)。從國有銀行到政策性銀行、地方性銀行乃至外資銀行，在目標(biāo)客戶選擇方面日漸趨同，都出現(xiàn)了放貸喜歡找‘大客戶、大項目’的傾向。我認(rèn)為，我國尚缺乏一個有效支持中小企業(yè)融資的政策機(jī)制。”

    全國政協(xié)委員、寧夏銀帝集團(tuán)董事長朱奕龍認(rèn)為，一直以來，銀行對民營中小企業(yè)放貸比較謹(jǐn)慎，覺得貸款給國有企業(yè)，即使還不了也沒有多大責(zé)任，而貸款給私營中小企業(yè)，一旦還貸出現(xiàn)問題，就有可能讓人產(chǎn)生審貸不嚴(yán)、“存在貓膩”等聯(lián)想。

    “很多時候是一分錢逼死英雄好漢！”全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長兼總經(jīng)理樊蕓說，“我接觸到的一些中小企業(yè)已經(jīng)拿到訂單，光利潤就有幾百萬元、上千萬元，就是缺乏流動資金，在銀行貸不到款，眼看著合同就要失去。”

    廣大中小企業(yè)急盼資金渡過難關(guān)，由于沒有正規(guī)健全的民間借貸市場，使得大量民間資本走向“灰色借貸”甚至違規(guī)借貸。全國人大代表、浙江省奉化市藤頭村黨委書記傅企平說：“金融危機(jī)發(fā)生以來，許多非法集資問題暴露了出來，就是因為民間資本沒有好的出路，給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多問題。”

    楊曉渡委員建議，建立全國性的中小企業(yè)金融服務(wù)體系、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺金融扶持政策。要引入競爭機(jī)制、引入社會資本、發(fā)揮市場機(jī)制作用，以此滿足中小企業(yè)的融資需求。要鼓勵金融創(chuàng)新，成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的不以盈利為目的的政策性銀行。

    樊蕓代表建議，首先要完善金融市場體系?？梢砸龑?dǎo)建立中小企業(yè)信用互助平臺，提高中小企業(yè)的信用度。“大家各拿一點錢出來建立保障資金，銀行可以按出資比例的1比6貸款給企業(yè)，企業(yè)之間也可以轉(zhuǎn)借信用額度”。

    樊蕓代表建議，現(xiàn)在是規(guī)范發(fā)展民間借貸市場的時候了。“我們手機(jī)上經(jīng)常收到‘今天你要錢嗎’的高利貸短信，看起來嚇?biāo)廊?。民間資本這么充沛，與其讓‘地下錢莊’混亂發(fā)展，不如由政府引導(dǎo)建立規(guī)范有序的民間資本借貸市場。”

    破“二難”：小額貸款公司“僧多粥少”

    全國各地蓬勃發(fā)展的小額貸款公司為民營企業(yè)短期的緊急資金需求提供了寶貴的渠道。全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事長趙林中說，但相對于中小企業(yè)急迫的融資需求，目前小額貸款公司無論是數(shù)量還是規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要，期待有更多的政策扶持小額貸款公司發(fā)展。

    趙林中代表建議，應(yīng)該擴(kuò)大小額貸款公司試點家數(shù)。目前大部分省份出臺的《小額貸款公司管理暫行辦法》規(guī)定“每個縣原則上只批準(zhǔn)設(shè)立一家小額貸款公司”，以浙江為例，杭州、衢州等地就出現(xiàn)了20多家企業(yè)爭一個名額的現(xiàn)象。同時，許多已開業(yè)的小額貸款公司陷入“無錢可貸”的停工狀態(tài)，迫切需要擴(kuò)大資金規(guī)模。

    朱奕龍委員表示，現(xiàn)在的小額貸款公司很難滿足稍微上點規(guī)模的中小企業(yè)的需求，有的企業(yè)得同時從幾家公司借貸才能滿足資金需求，但在實際操作中并不容易，這無形增加了企業(yè)獲得貸款的成本和難度，建議國家增加小額貸款公司的數(shù)量。

    傅企平代表建議進(jìn)一步加大對小額貸款公司的扶持力度、服務(wù)力度，使小額貸款公司有更多的運營資金來源；制定統(tǒng)一的小額貸款公司財務(wù)管理制度、適用的財務(wù)報表格式和營業(yè)收入票務(wù)服務(wù)；同時金融監(jiān)管部門要通過建立行業(yè)協(xié)會等措施，引導(dǎo)和規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營管理，防范和化解金融風(fēng)險等，使小額貸款公司可以穩(wěn)健經(jīng)營、良性發(fā)展。

    破“三難”：政府部門投資和采購“貪大求洋”

    有代表委員認(rèn)為，相對大型國企和外資企業(yè)，民營企業(yè)在知名度、品牌熟悉程度等方面不具備優(yōu)勢，因此出現(xiàn)政府部門在重大投資和購買服務(wù)的過程中比較偏向國有大企業(yè)甚至外資企業(yè)，這在客觀上對中小企業(yè)的融資和發(fā)展形成了“擠出效應(yīng)”。樊蕓代表說，現(xiàn)在，國家和地方的投資項目，幾乎都是以政府和國有企業(yè)為主，其中僅有少數(shù)的民營企業(yè)。

    他告訴記者，許多政府部門在購買服務(wù)時，存在著偏向找大企業(yè)、“洋企業(yè)”的現(xiàn)象。比如做一個策劃方案，動輒要花費數(shù)百萬元甚至上千萬元，其實請的外國咨詢公司給的方案都是從國外照搬過來的，創(chuàng)新性不強(qiáng)，或者號稱由知名外企承擔(dān)，實際上還是轉(zhuǎn)包給國內(nèi)的人員操作，許多民營企業(yè)卻無法躋身其中。

    對此，樊蕓代表建議，必須規(guī)范政府購買服務(wù)的信息公開制度。雖然許多重大項目的參與企業(yè)數(shù)年前就已經(jīng)定好了，但在金融危機(jī)的現(xiàn)狀下，應(yīng)允許再次展開競爭，或者追加列名。對于一些處于行業(yè)前列或者有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，還可以定向邀標(biāo)。

    “我國大型企業(yè)的上下游都有中小企業(yè)給予支撐服務(wù)，其實救中小企業(yè)就是救大企業(yè)，就是保障國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。”全國人大代表、中石化上海公司董事長兼總經(jīng)理戎光道表示，“應(yīng)該給予中小企業(yè)同臺競爭、施展能力的機(jī)會和舞臺。”