原本被認(rèn)為‘板上釘釘’的外資大鱷凱雷購并徐工一案，近日風(fēng)云突變。美國私人股本集團(tuán)凱雷30億元人民幣（合3.75億美元）收購徐工的交易，因中國商務(wù)部試圖增加前所未有的嚴(yán)格條件而推遲。徐工是中國最大的建筑設(shè)備制造商，這筆收購是中國最大一宗私人股本收購案，其進(jìn)展正成為外資購并中國大型制造業(yè)企業(yè)的政策‘風(fēng)向標(biāo)’。商報(bào)綜合報(bào)道

商務(wù)部暫緩批準(zhǔn)交易

知情人士表示，中國商務(wù)部拒絕批準(zhǔn)該交易，除非凱雷保證：未來不把它擁有的徐工多數(shù)股份賣給一家外國建筑設(shè)備集團(tuán)。投資銀行家們分析，凱雷遇到的這種問題，可能削弱海外公司和收購集團(tuán)在中國進(jìn)行收購的興趣。分析師表示，凱雷將難以給出中國商務(wù)部要求的這種保證，因?yàn)槭召徏瘓F(tuán)在交易達(dá)成幾年后都得出售它們的股份。出售股份與上市一樣，是私人股本投資人自然的退出途徑。凱雷28日拒絕對(duì)此置評(píng)，但知情人士表示，該集團(tuán)與中國政府之間的談判在繼續(xù)，且該交易仍有希望獲得通過。此前，徐工集團(tuán)財(cái)務(wù)顧問、摩根大通中國區(qū)投資銀行聯(lián)席主管孟亮說：“作為徐州市政府和徐工集團(tuán)的財(cái)務(wù)顧問，我們通過國際招標(biāo)的形式最終選定了凱雷集團(tuán)?，F(xiàn)在的審批過程不是對(duì)交易結(jié)構(gòu)或交易價(jià)格的修訂?！聦?shí)上，如果要全盤修改交易結(jié)構(gòu)，那就有誠信之虞。凱雷是在5個(gè)月前宣布該交易的，談判歷時(shí)兩年之久。去年10月，凱雷與徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司簽署的收購協(xié)議顯示，凱雷出資3.75億美元現(xiàn)金購買徐工集團(tuán)85%的股權(quán)，并由此獲得了徐工科技43%的股份，這一價(jià)格實(shí)際上是對(duì)徐工集團(tuán)凈資產(chǎn)溢價(jià)近70%，即使按照國際收購標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也應(yīng)該是相當(dāng)不錯(cuò)的賣價(jià)了。這是凱雷投資有史以來在華的最大一宗收購案。據(jù)悉，凱雷集團(tuán)收購的這85%的股權(quán)中既有老股，也有新股。這一點(diǎn)就保證了外國戰(zhàn)略投資者的資金有相當(dāng)部分能實(shí)際注入到徐工集團(tuán)中。大量資金的到來，對(duì)於徐工集團(tuán)改進(jìn)公司治理和技術(shù)提升都將起到積極作用。

政府防范惡意收購

徐州發(fā)改委負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目的外經(jīng)處一位負(fù)責(zé)人說，徐工當(dāng)初簽下外資并購協(xié)議之后，徐州國資委本來認(rèn)定是去年最大的‘政績(jī)’，但沒想到在上報(bào)國家部委時(shí)‘卡了殼’。

‘國家發(fā)改委近日向凱雷發(fā)文，要求補(bǔ)充收購項(xiàng)目的相關(guān)“情況說明”。例如，收購徐工集團(tuán)的真正目的是什么，收購徐工集團(tuán)之后將如何進(jìn)行運(yùn)作等?！晃辉缙趨⑴c競(jìng)購徐工項(xiàng)目的投行人士說，‘現(xiàn)在國內(nèi)外資威脅論盛行，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在兩會(huì)期間提出要防范惡意收購，重視經(jīng)濟(jì)安全。顯然，這個(gè)項(xiàng)目遇到了一些麻煩。’徐工內(nèi)部一位高管說，當(dāng)前公眾對(duì)徐工的關(guān)注讓他們壓力很大。上述高管說，外資收購徐工之后，對(duì)於整個(gè)行業(yè)及國家經(jīng)濟(jì)安全的影響，也成為國家發(fā)改委調(diào)研的焦點(diǎn)。

多項(xiàng)外資并購被擱置

在日前剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，有關(guān)‘外資購并威脅中國產(chǎn)業(yè)安全’成為熱點(diǎn)話題。前國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水提出了‘要謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國并購’。全國工商聯(lián)提案也提出，出於國家經(jīng)濟(jì)安全的考慮，‘外資并購要有底線’。凱雷的問題與卡特皮勒相似。卡特皮勒是世界最大的建筑設(shè)備企業(yè)，該公司試圖入股另一家中國企業(yè)廈工，但入股行動(dòng)同樣被推遲。據(jù)悉，由於政府內(nèi)部對(duì)外資控制廈工及其品牌存在不同意見，該收購要約也面臨重大障礙。

‘所有交易都被有意放慢’，一位駐中國的外企顧問表示。一個(gè)以花旗集團(tuán)牽頭、其中包括凱雷的財(cái)團(tuán)擬出價(jià)241億元人民幣收購廣東發(fā)展銀行，但該收購要約還在等待批準(zhǔn)。8個(gè)月前，廣發(fā)這家運(yùn)轉(zhuǎn)困難的地方銀行就掛牌出售自己。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻認(rèn)為，‘大舉進(jìn)入的外資威脅到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性’。外資過於集中某些行業(yè)，將會(huì)進(jìn)一步使中小企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)喪失話語權(quán)。加快制定《反壟斷法》，防范外資并購帶來的壟斷風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)迫在眉睫。

來源: 香港商報(bào)