國內(nèi)熱電行業(yè)面臨著全行業(yè)虧損
日前,兩家國有商業(yè)銀行以文件形式,明文規(guī)定要從單機容量13.5萬千瓦以下的熱電行業(yè)中退出,其主要是收回給熱電企業(yè)的貸款,即使是優(yōu)質(zhì)熱電企業(yè)也不例外。這無疑是給面臨全行業(yè)虧損難以為繼的熱電企業(yè)的傷口上又撒了一把鹽。
熱電聯(lián)產(chǎn)被國內(nèi)外看好,被譽為朝陽產(chǎn)業(yè),也是循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。然而,國內(nèi)熱電行業(yè)目前卻面臨著全行業(yè)虧損。據(jù)中國機電工程學(xué)會熱電高工王振銘整理的《部分熱電企業(yè)實際運行虧損表》顯示:宜昌安能熱電虧損993萬元、承德熱力虧損200萬元、濟南琦泉熱電虧損486萬元,等等。
要說國家不重視有失偏頗。1997年,國家制定了《21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源法》,2000年制定了國家《大氣污染防治法》,原國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》。這若干文件是指導(dǎo)我國發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)綱領(lǐng)性文件。到2003年,我國熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)近2000家,全國裝機容量在0.6萬千瓦以上熱電機組4370萬千瓦,占全國發(fā)電總量9%,承擔(dān)著全國工業(yè)供熱量的80.5%,民用采暖供熱量的26%。兩年間,熱電聯(lián)產(chǎn)增長容量1186萬千瓦。
奇怪的是,外資熱電資本還是紛紛撤離中國市場。1997年,國外資本占中國電力份額的15%,目前不到5%。撤資的主要動因是預(yù)期盈利不佳。熱電企業(yè)的現(xiàn)實虧損,讓熱電行業(yè)進入了銀行高風(fēng)險的“黑名單”。銀行強制收回貸款也在情理之中,銀行不理會你是不是朝陽產(chǎn)業(yè)。
煤炭價格持續(xù)上升恐怕是熱電企業(yè)利潤的直接“殺手”。從價格鏈條上講,上游產(chǎn)品漲價,必然帶動下游產(chǎn)品價格上升。由于熱電企業(yè)規(guī)模較小,多數(shù)不隸屬于國有大發(fā)電集團。今年的“煤電聯(lián)動”政策只適用于省級以上大電廠,這一縷“陽光”照不到中小熱電廠身上,它們只好靠高價煤艱難度日。
雖然如此,熱電行業(yè)虧損也有自身的原因。
首先,熱電企業(yè)不夠規(guī)模。2003年,我國熱電企業(yè)不足2000家,裝機容量4370萬千瓦,平均每家企業(yè)僅2萬千瓦。近6年新增機組平均容量僅為1.28萬~3.58萬千瓦/臺。沒有規(guī)模,邊際成本難以最小,哪有效益?
其次,熱電聯(lián)產(chǎn)的單機容量太小。國際上熱電聯(lián)產(chǎn)機組呈大型化趨勢,目前,在北京、沈陽、長春、鄭州、秦皇島和太原等中心城市已有20萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行,但這也是鳳毛麟角。
再者,熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也太單一。在我國的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、供熱公司基本是政府投資建設(shè),財政補貼運營,國有企業(yè)一花獨秀,造成了熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè),機構(gòu)臃腫,效率低下,虧損嚴(yán)重。在西方國家,供熱的壟斷已打破,國家資本逐漸退出熱電廠和熱力管網(wǎng)行業(yè),引進資本和競爭機制,實行招投標(biāo)制,賦予特許經(jīng)營權(quán),值得借鑒。
有利于熱電行業(yè)健康發(fā)展的熱能消費計量化路途遙遠(yuǎn),也是影響因素之一。雖然國家政策大力推進,但作為一項福利變有償使用,供熱計量收費的推廣受到慣性的阻擊。供熱是一項市政公用產(chǎn)品,政府要有相應(yīng)的鼓勵政策,企業(yè)可跨地區(qū)、跨行業(yè)參與熱電企業(yè)的經(jīng)營,以有利于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
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