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杭州出臺(tái)“黃金政策”力助工業(yè)回暖

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

杭州“黃金政策”力助工業(yè)回暖

一組令人憂慮的數(shù)據(jù),一項(xiàng)令人振奮的政策。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊之下,杭州兩成工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了虧損,而且工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。對(duì)數(shù)據(jù)的擔(dān)憂,促使杭州出臺(tái)了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的十大舉措。

近日,在“杭州工業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)十大舉措”新聞發(fā)布會(huì)上,杭州市副市長(zhǎng)沈堅(jiān)表示,眼下他最擔(dān)心的是工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,希望這些好不容易才出臺(tái)的“黃金政策”,能在金融危機(jī)中發(fā)揮止跌回升的“黃金效應(yīng)”。

《意見》劍指三大難題

所謂的“十大舉措”,出自《杭州市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)這一紅頭文件。

杭州市經(jīng)委主任趙紀(jì)來(lái)在新聞發(fā)布會(huì)上表示,從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)到落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,從技改項(xiàng)目貼息貸款難到鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新……這套應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“組合拳”,目的就是要幫助企業(yè)解決三個(gè)實(shí)際問(wèn)題:一是訂單漸少、市場(chǎng)萎縮;二是融資難;三是經(jīng)營(yíng)成本上升。

新增條款“體貼”入微

對(duì)比此前的草案,《意見》定稿增加了一些更“體貼”的條款:比如,對(duì)困難行業(yè)中暫時(shí)虧損的企業(yè),可根據(jù)法律法規(guī)給予一定期限的稅款緩繳;對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮,在3月份集中操作。

“困難企業(yè)緩繳稅款的時(shí)間可達(dá)3-6個(gè)月,5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的減免總額至少可達(dá)8億。”杭州市社保部門負(fù)責(zé)人表示,社會(huì)保險(xiǎn)的減征幅度相當(dāng)于1個(gè)月的額度,去年12月份一次性減征了7.999億元,預(yù)計(jì)今年3月減征的額度起碼在8個(gè)億以上。從1月份開始,單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例已從19%下降到15%,這4個(gè)百分點(diǎn)放在全年的背景下,至少是12億元。

有望借“黃金政策”止跌

一組關(guān)于杭州工業(yè)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)令人憂慮:從去年6月開始,杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一路下滑的態(tài)勢(shì),到12月份,工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度降至-6.1%,這一數(shù)據(jù)在今年1-2月份已達(dá)-13.1%。同時(shí),工業(yè)企業(yè)也面臨著前所未有的利潤(rùn)壓力,目前有40%的工業(yè)企業(yè)處在盈虧邊緣,20%的工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了虧損。

然而,最令人擔(dān)心的卻是工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。杭州去年全年的工業(yè)增加值僅為9.3%,低于全省平均水平。

“我的想法是,大家都跌時(shí)我們跌得少一點(diǎn),大家都起來(lái)時(shí)我們起得早一點(diǎn),大家都發(fā)展時(shí),我們發(fā)展得快一點(diǎn)。”沈堅(jiān)強(qiáng)調(diào),相關(guān)政策的出臺(tái)很不容易,如何把“黃金政策”用好、發(fā)揮“黃金效應(yīng)”才是最重要的問(wèn)題。

十大舉措部分政策解讀

政策一:地方財(cái)政補(bǔ)助納稅企業(yè)

當(dāng)年地方財(cái)政收入總額超2000萬(wàn)元獨(dú)立納稅的企業(yè),按上繳地方財(cái)政收入比上年新增部分的地方分成(80%),用于企業(yè)在杭繼續(xù)投資發(fā)展;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保要求,自主創(chuàng)新能力強(qiáng),產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)(當(dāng)年地方財(cái)政收入低于2000萬(wàn)元),2009年按新政部分的地方分成(80%)的50%,通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

解讀:杭州市財(cái)政局相關(guān)人士表示,將有5000多家企業(yè)可享受這一政策。也就是說(shuō),如果一家企業(yè)去年上繳財(cái)政2000萬(wàn)元,今年上繳2500萬(wàn)元,按(2500萬(wàn)元-2000萬(wàn)元)×80%計(jì)算,可返還用于繼續(xù)投資發(fā)展的資金為400萬(wàn);如果一家企業(yè)去年上繳財(cái)政1500萬(wàn)元,今年上繳1800萬(wàn)元,按(1800萬(wàn)元-1500萬(wàn)元)×80%×50%計(jì)算,可申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助120萬(wàn)元。

政策二:“五險(xiǎn)”可臨時(shí)性下浮

2009年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮,具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分1個(gè)月的額度,在3月份集中操作。困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

解讀:杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)人士表示,對(duì)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的臨時(shí)性下浮已從去年開始實(shí)行,去年12月份一次性共減征7.999億元。預(yù)計(jì)今年的減征額度至少超過(guò)8億元。

政策三:30億基金讓企業(yè)貸款易

杭州市工業(yè)專項(xiàng)資金安排8000萬(wàn)元,蕭山區(qū)安排8000萬(wàn)元,余杭區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)各安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于與銀行合作,通過(guò)1∶5比例放大,建立工業(yè)債權(quán)基金30億元,擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。

解讀:這是一個(gè)“四兩撥千斤”的政策,政府拿出“1”的資金存入合作銀行,銀行必須按1∶5的比例擴(kuò)大,放貸給中小企業(yè)。其中,政府讓出存錢所得的利息,用于降低中小企業(yè)貸款的利息成本。申請(qǐng)此類貸款的最大額度為1500萬(wàn)元。

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