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湖南有效應(yīng)對金融危機紀(jì)實

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

  一場百年罕見的國際金融危機,突如其來,來勢兇猛,將全球經(jīng)濟逼入“彎道”,我省也受到嚴(yán)重影響,面臨嚴(yán)峻考驗。
  關(guān)鍵時刻,省委、省政府明確提出:堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響,化“?!睘椤皺C”,搶抓機遇,不僅要保持經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,還要 “彎道超車”,科學(xué)跨越!
  “彎道超車”,這是賽車場上制勝的黃金定律。彎道有險情,彎道更有機遇;“彎道超車”的要義正在“?!敝幸挕皺C”,進而化“危”為“機”,脫穎而出!
  彎道充滿變數(shù),彎道考驗功力,彎道更蘊藏勝機。“彎道超車”,彰顯湖南風(fēng)采——2008年,歷經(jīng)百年罕見雨雪冰凍災(zāi)害磨難的湖南破浪前行,逆勢飛揚,經(jīng)濟總量躍入全國“萬億元俱樂部”,生產(chǎn)總值增速前移四位,名列全國第九;今年1月,工業(yè)、投資、消費,均保持著良好的發(fā)展勢頭。
  
  “彎道超車”正其時

  增速放緩;財政增收、群眾生活困難加大;返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加,就業(yè)面臨壓力……去年10月,國際金融危機對我省的影響開始顯現(xiàn)。
  當(dāng)時,我省正在籌辦銀企洽談會。在國際金融危機的灰色背景下,促進銀企的對接洽談,還有沒有戲?能有多大戲?當(dāng)時有不少人擔(dān)心。省委、省政府態(tài)度明確:國際金融危機的不利影響應(yīng)該積極應(yīng)對,銀企洽談會不僅要辦,而且要辦好。經(jīng)過多方努力,洽談會取得了意想不到的豐碩成果:186個項目簽約,意向貸款總額960.4億元;5個企業(yè)上市與私募股權(quán)融資項目達成協(xié)議,直接融資4.8億元;金融租賃簽約融資達2.82億元。
  洽談會的成功舉辦,成為了我省臨危不亂、“?!敝幸挕皺C”的一個實證。
  危機迅速蔓延,不利影響從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟,從發(fā)達國家向發(fā)展中國家,從沿海向內(nèi)地,從中小企業(yè)向大型企業(yè),從勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴散,經(jīng)濟運行可能會遇到更加困難的局面。如何積極應(yīng)對?成了擺在省委、省政府面前的第一件大事。省委書記、省人大常委會主任張春賢,省委副書記、省長周強等省主要領(lǐng)導(dǎo),一邊密切關(guān)注事態(tài)的最新發(fā)展,一邊走進企業(yè)、走進鄉(xiāng)村,展開密集的調(diào)研,深入了解實際情況,縝密思考應(yīng)對措施。
  對資源類產(chǎn)業(yè)比重大、勞務(wù)輸出量大、財政相對薄弱的我省來說,這場危機對我省工業(yè)、就業(yè)、財政等各方面的影響的確不可低估。但是,省委、省政府始終認(rèn)為,隨著國際金融危機的加深,世界經(jīng)濟增長格局有所變化,但經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會逆轉(zhuǎn),我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在,我省經(jīng)濟發(fā)展也不會因為這場危機而發(fā)生根本性的改變。
  去年11月,中央果斷出手,決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,推出一系列確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。我省迅速召開省委常委擴大會議、省政府常務(wù)會議。會議分析,國際金融危機給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來的困難前所未有,但危機中蘊藏的機遇也是前所未有。一是政策機遇。這是最大的機遇。中央出臺的這一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施,對我們這樣的中部省份極為有利。投資上重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域,沿海很多地方已相對飽和,而我們卻仍舊很薄弱,投資空間很大。二是我省具備了用好政策機遇的基礎(chǔ)和條件。近年大力實施的“一化三基”戰(zhàn)略,與中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策高度契合,中央一系列擴大內(nèi)需的政策措施中,重點投資的7個方面,重點振興的10個重點產(chǎn)業(yè),大都是“一化三基”的內(nèi)容,有利于我省與中央政策的對接。三是經(jīng)濟波動期蘊藏的機遇。這次金融危機帶來的世界經(jīng)濟調(diào)整,有利于促進我省加強技術(shù)改造和創(chuàng)新,有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于吸引資金、技術(shù)和人才,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省委、省政府明確提出,日益擴散的國際金融危機對湖南既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也是難得的機遇,要搶抓機遇,化危為機,把經(jīng)濟波動期變?yōu)榧涌彀l(fā)展的機遇期。
  思路日益清晰,信心更加堅定。 去年12月15日至17日,省委召開經(jīng)濟工作務(wù)虛會,出臺了應(yīng)對國際金融危機不利影響的大政方針——“保增長,擴內(nèi)需,調(diào)結(jié)構(gòu),促就業(yè),強基礎(chǔ)”。緊接著,省委書記、省人大常委會主任張春賢在12月20日召開的省委經(jīng)濟工作會議上,更是明確提出了應(yīng)對危機、進而利用危機中的“機遇”加快發(fā)展的目標(biāo)——“彎道超車”。
  “彎道超車”,是省委、省政府審時度勢作出的戰(zhàn)略決策,是多年來立志“科學(xué)跨越”的湖南難得的歷史機遇。利用好“彎道”,必將搶先沖過“彎道”,“彎道超車”正其時。

  “彎道超車”巧應(yīng)對
  面對國際金融危機的不利影響,省委書記、省人大常委會主任張春賢一開始就強調(diào),“寧可把困難估計得嚴(yán)重一些,把工作做得更扎實一些,絕不可掉以輕心?!笔∥睍?、省長周強多次指出,“要清醒認(rèn)識面臨的困難和問題,采取有效措施,切實加以解決?!?BR>  首要應(yīng)對舉措,就是千方百計保增長。省委、省政府把確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為全省經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。對我省來說,保增長又重在加大投資力度。省委、省政府采取強有力的措施,及早謀劃,及時行動,打破常規(guī)抓項目,爭取了國家對我省的大力支持。中央擴大內(nèi)需的政策措施推出后,國家發(fā)改委召開緊急會議安排去年四季度新增1000億元的中央投資,全國新批15條高速公路,我省就拿到了5條,創(chuàng)造了一年開工18條高速公路的奇跡。經(jīng)濟刺激計劃,鐵道部門拔得頭籌,端出了數(shù)萬億元投資的盤子。省領(lǐng)導(dǎo)張春賢、周強與鐵道部部長劉志軍等多位部領(lǐng)導(dǎo)提前銜接,我省拿回了“全面提速4個在建項目、7個擬開工項目,盡量提前完成‘十一五’等中長期規(guī)劃項目”的一大塊“蛋糕”。投資近165億元的岳陽煉油化工一體化項目、投資超過500億元的桃花江核電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目已經(jīng)開工或加緊展開前期工作。更多的項目正在加緊申報。
  去年下半年以來,我省相繼出臺《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進一步擴大投資的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》等一系列政策文件,以前所未有的力度促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,多管齊下,漂亮地打出應(yīng)對危機的“組合拳”。為了幫助企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜形勢,我省全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費,采取緩繳社保費、擴大失業(yè)保險使用范圍、支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)等措施,千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在財政十分緊張的情況下,高新技術(shù)引導(dǎo)資金、新型工業(yè)化專項資金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保支持、重點上市后備企業(yè)上市前期工作經(jīng)費補助等促進企業(yè)發(fā)展資金,全部做了“加法”,有的還大幅度加碼。為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,《關(guān)于促進我省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》暖風(fēng)頻吹。個人首次購買普通住房的契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%;個人銷售或購買住房,暫免征收印花稅;個人銷售住房,暫免征收土地增值稅。如此等等,充滿了“降”、“免”、“調(diào)”等字眼,下起了一場又一場的“及時雨”。即使是房地產(chǎn)存量貸款,也可以享受七折的利率優(yōu)惠。為切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作,我省一下子就推出了千方百計促進農(nóng)民工就業(yè)、加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育、大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益、完善農(nóng)民工社會保障等八大舉措,可謂關(guān)懷備至,力度空前。
  這些政策措施,個個貨真價實,條條切中肯綮,為巧妙應(yīng)對復(fù)雜的“彎道”路況提供了強有力的支持。
  
  “彎道超車”初顯效

  “彎道超車”初見成效。去年,在金融危機全面蔓延的背景下,湖南人交出的“成績單”讓人為之一振。
  經(jīng)濟逐季走高、逆勢而上,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,經(jīng)濟總量邁上了一個大臺階,生產(chǎn)總值和銀行存款余額雙雙過萬億,其中,生產(chǎn)總值達到11156.64億元,首次進入了GDP萬億元俱樂部,在全國排名前移兩位;增速達到12.8%,比全國平均水平高3.8個百分點,增速在全國居第9位。
  繼工程機械行業(yè)產(chǎn)值過千億元之后,我省又新增石化、有色、食品三個產(chǎn)值過千億元產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)全面豐收,糧食總產(chǎn)量達到594億斤,超過歷史最高水平,實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn);拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”表現(xiàn)出色,全社會固定資產(chǎn)投資力度加大,社會消費品零售總額和對外貿(mào)易的增幅都超過兩成……
  數(shù)字或許枯燥,但卻最有說服力:“彎道超車”,湖南的位次已開始前移。
  新年伊始,來自多方的信息,無不透露出春之聲,春之景。
  火爆的春節(jié)消費,為我省擴大內(nèi)需拉動消費開出了一個漂亮的“紅盤”:全省春節(jié)期間共實現(xiàn)社會消費品零售總額90.58億元,同比增長16%。
  來自企業(yè)的“利好”不絕于耳:這邊中聯(lián)重科春節(jié)后上班第一天即有187臺套大型產(chǎn)品發(fā)給國內(nèi)外各大用戶,開門進賬3億多元;那邊三一集團投資1億歐元在歐洲建立生產(chǎn)基地,創(chuàng)造我國企業(yè)在歐洲單項目投資之最;才聞水電八局海外工程突飛猛進,又聽“衡變”中標(biāo)700萬歐元大單,實現(xiàn)產(chǎn)品批量出口。剛剛傳出的今年固定資產(chǎn)投資7100多億元計劃,不僅有國家積極財政政策的強力支撐來作后盾,更有金融系統(tǒng)的積極回應(yīng)作為注腳。其中,僅建設(shè)銀行一家,就與我省簽署了總額高達2807億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。
  一項項應(yīng)對措施,日益充分地發(fā)揮出拉動效應(yīng)。冷水江市禾青鎮(zhèn)楊坪村10組,是婁底至新化高速公路跨資江大橋建設(shè)工地。承擔(dān)大橋建設(shè)的中鐵十七局項目經(jīng)理申海忠告訴記者,由于項目拉動,楊坪村回鄉(xiāng)的農(nóng)民工近200人全部有了用武之地。省高管局總工程師李健給記者算了一筆賬,去年已開工建設(shè)的18條高速公路,總投資額約1450億元,按一比四的拉動效應(yīng),可拉動湖南相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資6000億元,安排200多萬個勞動力就業(yè),如果加上今年擬開工的14條高速公路,投資拉動和就業(yè)效應(yīng)就更明顯了。
  誰又能算一算,今年7100億元的固定資產(chǎn)投資,投資拉動和就業(yè)效應(yīng)又有多少?省委、省政府及時采取的一系列的有效應(yīng)對舉措,全部產(chǎn)生的成效,又有多少?
  競爭在“彎道”,決勝在“彎道”。 “彎道超車”,精彩無限!我們相信,在新一輪的發(fā)展中,經(jīng)受過“彎道”洗禮的湖南人,一定會上演出更加精彩的好戲。

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