2007年12月22日，財政部和商務部聯(lián)合宣布在四川、山東和河南三省率先啟動我國“家電下鄉(xiāng)”試點，決定用財政補貼的方式推動家電商品走進農村市場，擴大農村消費。然而，記者近日在試點省份四川對“家電下鄉(xiāng)”試點工作進行追蹤采訪時卻發(fā)現(xiàn)了這樣一個“怪現(xiàn)象”——“企業(yè)愿生產、農民想購買、網(wǎng)點怕銷售”。

　　四川省商務廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2月14日，全省“家電下鄉(xiāng)”備案通過的網(wǎng)點已達10644個，覆蓋21個市州，178個鄉(xiāng)，但銷售并錄入“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)的產品僅為7040臺，其中已領取補貼達185臺，共計補貼金額32741元。

　　四川“家電下鄉(xiāng)”試點工作出現(xiàn)的情況究竟何故？對于“家電下鄉(xiāng)”工作今后若在全國范圍內推廣有何啟示？記者對此進行了追蹤調查。

　　四川自1月15日全面啟動“家電下鄉(xiāng)”試點工作。按照規(guī)定，農民可憑戶口本和身份證在省內指定網(wǎng)點購買中標型號的家電，并享受產品銷售價格13%的補貼。記者調查了解到，“家電下鄉(xiāng)”產品和流通企業(yè)是經過國家招投標確定的，產品針對農村消費市場，具有價位低、產品性能、售后服務良好三大優(yōu)勢，深受四川農民群眾喜愛。

　　54歲的資陽市簡城鎮(zhèn)星光村村民周澤強日前以1338元的價格購買了一臺29寸長虹彩電。他告訴記者，家里3個孩子都外出務工了，平時就他和老伴兩個人在家里。“早就想買電視了，近一段時間也在攢錢。前幾天聽說買電視有補貼，孩子們馬上給我們寄了些錢，所以今天過來買了一臺。有了這臺彩電，以后在家就不會那么悶了。”

　　與周澤強不同，綿陽市蘆溪鎮(zhèn)村民張勇則看中了本次“家電下鄉(xiāng)”產品的良好性能。張勇說：“前一段時間一直就想買臺冰箱，在‘家電下鄉(xiāng)’產品銷售專區(qū)里逛了一圈之后，發(fā)現(xiàn)這些產品的性能比相同價位商品要好一些，都進行了一些優(yōu)化設計。像美菱冰箱，針對農村老鼠多的情況，還特地安了一個擋鼠板，我就特別喜歡。”

　　記者了解到，“家電下鄉(xiāng)”產品之所以深受農民喜愛，還在于其完備的售后服務網(wǎng)絡。以綿陽市家福來電器有限公司為例，公司為“家電下鄉(xiāng)”產品準備了35輛配送車，每3天運送一次家電至鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，保障產品在48小時內送到農民家中，并專門安排了300多人對產品進行安裝和維修，對沒有固定維修點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供流動服務。

　　“家電下鄉(xiāng)”試點工作的主要消費對象在于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，記者調查了解到，由于“家電下鄉(xiāng)”產品利潤不高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點又采取定額納稅，超過定額后每銷售一件商品就必須額外交納一定的費稅，不僅使產品利潤大打折扣，甚至可能出現(xiàn)虧本銷售的現(xiàn)象。于是，一些基層銷售網(wǎng)點不得不采取各種手段引導農民購買其他型號的商品。

　　宜賓市宜賓縣蒲安鄉(xiāng)村民馬仕友日前花了1980元在縣里的長虹C生活體驗店里買了一臺長虹彩電。當記者問他“為什么不買‘下鄉(xiāng)’家電”時，馬仕友的話令人震驚——“我也很想買那個，屏幕一樣大，價格便宜500元，而且還能享受財政補貼。但店里的人不斷地提醒我，那些電視質量是有問題的，不然怎么可能這么便宜，建議我買這個型號。”

　　針對這一問題，宜賓市柏溪鎮(zhèn)瑜揚電器工作人員孫定揚道出了基層商家的“難處”。他給記者算了一筆賬：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家大多都是定額納稅，我們店是8000元/月。平時只開收據(jù)和保修卡，但‘家電下鄉(xiāng)’產品必須開發(fā)票。超過定額后，每賣一臺要交6.6%的稅，以售價為1750元的海爾冰箱為例，要交100多元的稅。利潤才50多元，還沒扣除運費、人工等，你讓我們怎么敢賣？”

　　洪彬電器有限公司是海爾公司在自貢市的備案銷售網(wǎng)點和代理商。公司負責人劉洪彬直言不諱：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點都從我這里提貨，但現(xiàn)在他們根本不敢賣‘家電下鄉(xiāng)’產品。目前公司已到貨500臺，通過系統(tǒng)查詢只售出6臺。實際上，賣給農民的至少有50-60臺，那是因為絕大多數(shù)商家都沒有開具發(fā)票，所以無法錄入系統(tǒng)。”

　　商品利薄虧本挫傷基層網(wǎng)點銷售熱情的同時，一些非中標企業(yè)卻辦起了“家電下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明白享實惠”的活動。記者在簡陽市石板鎮(zhèn)石板西路的一家商店就看到，店門口打出了“購買美的冰箱指定產品享受零售價13%的補貼”的大型橫幅。店主鄧凱說：“農民購買我們的指定產品，不需要身份證、戶口本，而且還可以現(xiàn)場兌現(xiàn)，比‘家電下鄉(xiāng)’方便多了。”

　　許多中標的流通企業(yè)在接受記者采訪時明確表示，這種行為不僅直接影響他們銷售“家電下鄉(xiāng)”產品的積極性，讓他們不敢輕易備貨，同時也容易讓農民群眾對“家電下鄉(xiāng)”產生不信任感。“中標的‘家電下鄉(xiāng)’產品價格是經招投標決定的，透明公開，而非中標商家的促銷價格，就不太好說了。”一名不愿透露姓名的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點負責人說。

　　作為國家新近出臺的一項惠民舉措，“家電下鄉(xiāng)”試點情況直接關系到下一步能否在全國范圍內進一步推廣。從四川出現(xiàn)的情況來看，有關專家分析認為，下一步若需在全國范圍內推廣“家電下鄉(xiāng)”這項工程，應當在招投標過程中注意保障基層網(wǎng)點合理利潤，同時還進一步加強市場秩序的監(jiān)管，真正實現(xiàn)“把好事辦好、辦實”。

　　記者采訪了解到，根據(jù)規(guī)定，農民購買產品后，在規(guī)定時間內，持購買產品的發(fā)票及相關證件才能到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門才能申報補貼。這意味著，如果銷售網(wǎng)點無法開具發(fā)票，農民將無法領取補貼。對此，四川省商務廳副廳長賈壯苗建議，一方面國家稅務、財政等相關部門可采取相關措施，對中標企業(yè)發(fā)放補貼或進行稅收優(yōu)惠，另一方面稅務部門還可考慮制定相應的臨時發(fā)票或專用發(fā)票，確保農民能夠憑票領取補貼。

　　宜賓市燕君貿易連鎖有限公司是“家電下鄉(xiāng)”中標的一家流通企業(yè)。公司執(zhí)行董事古燕建議，財政部門對中標流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點給予適當補貼。“在保證銷售試點產品時在扣除相關稅費后，至少不虧本或略有盈余，以支撐企業(yè)正常運轉的情況下，作為承辦企業(yè)，我們積極性也是非常高的，因為畢竟這是一項惠民工程。”

　　提及部分非中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點擾亂市場的行為，專家建議商務部門進一步加強市場監(jiān)管。對此，省商務廳市場體系建設處處長劉祥超說，商務部門近期以開始對這些企業(yè)和網(wǎng)點進行處理，對一些違規(guī)企業(yè)及其網(wǎng)點，視情節(jié)輕重將進行停業(yè)整頓。同時，商務部門還將進一步加大宣傳力度，讓廣大農民群眾了解“家電下鄉(xiāng)”試點工作背景和意義，讓農民群眾明白消費，明白享實惠。