日前由全國工商聯(lián)發(fā)布的2006民營經(jīng)濟藍皮書顯示，“十五”期末我國民營經(jīng)濟占GDP比重已升至65%，稅收比重也超過國有經(jīng)濟，甚至在很多地方，民營經(jīng)濟占財政收入的比重超過了80%。更重要的是，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要來源，民營企業(yè)的創(chuàng)新主體地位越來越明顯。

民營經(jīng)濟的發(fā)展和民營企業(yè)的壯大，有賴于國家的政策扶持。1999年和2004年的兩次憲法修正案，以國家最高法律的形式明確了非公有制經(jīng)濟的法律地位、權(quán)利和作用，規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，這從根本上掃除了民營經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙。尤其是2005年2月國務(wù)院發(fā)布的“非公經(jīng)濟36條”意見，讓人們再一次看到了民營經(jīng)濟發(fā)展的春天。

然而，政策雖好，執(zhí)行較難。私人財產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法滯后，行政執(zhí)法和司法監(jiān)督中不公平現(xiàn)象仍然嚴重存在，市場準入存在各種或明或暗的限制，財稅、金融、土地、科技和社會等方面服務(wù)遠未完善，社會中介組織發(fā)展的嚴重落后……一系列現(xiàn)實問題依然困擾著民營企業(yè)的正常發(fā)展，民營經(jīng)濟發(fā)展仍舊困難重重。

以市場準入為例，雖然很多壟斷行業(yè)明文規(guī)定要向民營企業(yè)開放，但實際的準入門檻只有國有壟斷企業(yè)可以邁進。即使民營企業(yè)勉強可以跨過準入門檻，原有利益集團也會千方百計地設(shè)置各種障礙，以維護和鞏固自己的既得利益。這種看得見摸不著的“玻璃門”現(xiàn)象，使民營企業(yè)不得不“安靜地走開”。

相對于“玻璃門”現(xiàn)象，更讓民營企業(yè)氣憤和不滿的是有關(guān)方面的歧視行為。這種歧視使民營企業(yè)不得不背負重擔，在不平等的條件下與國有企業(yè)、外資企業(yè)抗爭，突出表現(xiàn)在融資難、稅負重。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)數(shù)字顯示，2005年全國個體私營企業(yè)的短期貸款為2181億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期貸款為7902億元，兩者分別只占全國金融機構(gòu)短期貸款總額的2.49%和9%。在很大程度上，“支持民營企業(yè)發(fā)展”只不過是有關(guān)權(quán)利部門的一句漂亮口號。

支持民營企業(yè)不能光說不練。當前，必須順應(yīng)民營企業(yè)的呼聲，對“非公經(jīng)濟36條”進行細化，完善行業(yè)準入配套政策，改革財稅金融管理制度，消除對民營企業(yè)的歧視。尤其是要消除某些部門利益、地方利益和壟斷勢力利益的影響，打破“名放實不放”的“玻璃門”。同時，加快完善和健全法律體系，特別是盡快出臺以規(guī)范和保護私人財產(chǎn)權(quán)為根本內(nèi)容的物權(quán)法。

需要說明的一點是，民營經(jīng)濟不僅需要支持，還需要保護。在推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商會協(xié)會重要作用；同時，改善行政執(zhí)法，改進司法監(jiān)督，營造更加公正的法治環(huán)境，避免出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不公、司法腐敗等現(xiàn)象發(fā)生。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》