中央經(jīng)濟(jì)會議提明年經(jīng)濟(jì)工作五任務(wù)
胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話
中央經(jīng)濟(jì)工作會議10日在北京落幕。
胡錦濤在會上發(fā)表重要講話,全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點任務(wù),闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的原則。溫家寶在講話中全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢,闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點問題,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。
不穩(wěn)定不確定因素增多
會議指出,2008年在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來,我們接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。
今年下半年以來,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加,根據(jù)形勢發(fā)展變化,我們及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲,近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前,我們能夠取得這些成績,確實來之不易。
會議指出,在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,今年以來,世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈,迅速從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。在國際金融危機(jī)沖擊下,實體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前,這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底,而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響,加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,目前我國經(jīng)濟(jì)運行中的困難增加,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營困難增多,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面未變
會議強調(diào),盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變,我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題。經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展,我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力、抵御風(fēng)險能力顯著增強;我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間,擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,形成了較好的體制環(huán)境;金融體系總體穩(wěn)健,財政赤字規(guī)模較小,外匯儲備充足,國內(nèi)儲蓄率較高,宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有較大余地。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加快解決突出問題,完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度,繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有逆轉(zhuǎn)
會議認(rèn)為,中央對經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會因為這場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅持對外開放的基本國策,不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑,堅定不移地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這場金融危機(jī)給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn),也帶來了前所未有的機(jī)遇。我們既要把困難估計得更充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些,又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素,統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局,善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件,更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,扎扎實實辦好自己的事情。
會議強調(diào),戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,對于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,具有十分重要的意義。會議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,深化改革開放增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力,加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
會議指出,貫徹落實明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,必須抓住關(guān)鍵、突出重點。必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫,把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力,把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。
會議強調(diào),科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時候,我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,始終做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,我們所謀求的發(fā)展必須是講求質(zhì)量和效益的發(fā)展,必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。在實現(xiàn)保增長目標(biāo)的努力中,要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,尤其要把握好幾個重大問題:堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合,進(jìn)一步增強抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力;堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平;堅持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào),進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力;堅持推進(jìn)金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng),進(jìn)一步發(fā)揮金融對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用;堅持加強政府調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制作用相促進(jìn),進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。
會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù):
一、加強和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出,保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出,支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,實行結(jié)構(gòu)性減稅,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,加大對低收入家庭的補貼和救助力度。促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長,堅持區(qū)別對待、有保有壓,引導(dǎo)和改善市場預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,進(jìn)一步改善國際收支狀況。保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事,堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、帶動效應(yīng),拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道,增強拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。
二、鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對“三農(nóng)”投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會精神,農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中,不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況,最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。
三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù),但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向大能動搖。要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費需求為重點,調(diào)整國民收入分配格局。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點,改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點,調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作,突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程建設(shè)。
四、深化改革開放,完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要深化價格體制改革,加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制。推進(jìn)公共財政管理體制改革,加快金融體制改革。深化國有企業(yè)改革。要擴(kuò)大對外開放,轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子。
五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進(jìn)就業(yè)增長,確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。深入開展社會主義精神文明建設(shè)。加強和完善社會管理,健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
會議指出,實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù),要繼續(xù)實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,核心是提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實際效果,要切實增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性,努力提高調(diào)控的科學(xué)性、實效性。在工作具體部署上,要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅定不移地推進(jìn)改革開放,著力做好就業(yè)和社會保障工作,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平,加快發(fā)展社會事業(yè)。
會議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動,加強學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng),轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實,做到問政于民、問需于民、問計于民,確保中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施不折不扣落實到位,確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出五大主要任務(wù) 部署明年經(jīng)濟(jì)工作———
任務(wù)一 財政政策——積極 貨幣政策——適度寬松
■關(guān)鍵詞:適度寬松
加強和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出,保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出,支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,實行結(jié)構(gòu)性減稅,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實施積極的財政政策,要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求,著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約,切實淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代,增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。搞建設(shè)項目,要嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事,堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè),絕不能降低工程質(zhì)量,絕不能搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。要提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、帶動效應(yīng),拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道,增強拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。要發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動性供給的重要作用,促進(jìn)貨幣信貸供應(yīng)總量合理增長,堅持區(qū)別對待、有保有壓,引導(dǎo)和改善市場預(yù)期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,進(jìn)一步改善國際收支狀況。要支持能夠擴(kuò)大最終消費需求、帶動中間需求的項目,支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè),支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè),有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要保持資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),提高上市公司質(zhì)量和治理水平,加強資本市場監(jiān)管,增強投資者信心。要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來,增加保障性住房供給,減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān),發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。
任務(wù)二 促進(jìn)農(nóng)民增收 大幅增加“三農(nóng)”投入
■關(guān)鍵詞:三農(nóng)
鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作,千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題,要把提高農(nóng)民收入、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧、地方政府抓糧的積極性,及時采取調(diào)控和引導(dǎo)措施,確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。大幅度增加對“三農(nóng)”投入,保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度,大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例,大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會精神,農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的過程中,不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況,最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。
任務(wù)三
調(diào)結(jié)構(gòu)要結(jié)合 保增長擴(kuò)內(nèi)需
■關(guān)鍵詞:調(diào)結(jié)構(gòu)
加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù),但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),通過擴(kuò)大最終消費需求,帶動中間需求,有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力,形成發(fā)展新優(yōu)勢。一是要以提高居民收入水平和擴(kuò)大最終消費需求為重點,調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重,繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作,提高居民財產(chǎn)性收入,大力促進(jìn)農(nóng)民消費,穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費,著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費,不斷增強最終消費能力。二是要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù),精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),加強鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作,突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程建設(shè)。三是要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為重點,改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用大的城市群,使其成為拉動內(nèi)需的重要增長極。四是要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點,調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃,配套出臺分類調(diào)控的區(qū)域政策。
任務(wù)四 深化改革開放 提振市場信心
■關(guān)鍵詞:改革
深化改革開放,完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,抓住時機(jī)推出有利于實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施,是提振市場信心的最好辦法。要深化價格體制改革,加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制。推進(jìn)公共財政管理體制改革,深化預(yù)算制度改革,健全中央政府和地方政府財力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革,建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制,改善金融結(jié)構(gòu)和服務(wù),加強金融監(jiān)管和創(chuàng)新。推進(jìn)投資體制改革,健全政府投資管理體制。深化國有企業(yè)改革,繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整,加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對外開放,轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子,努力保持出口穩(wěn)定增長,增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料,提高利用外資質(zhì)量,更加積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略,在對外開放中不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
任務(wù)五 放眼群眾利益問題 就業(yè)政策須更積極
■關(guān)鍵詞:民生
著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。必須實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進(jìn)就業(yè)增長,確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面,研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法,切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。加強各級各類教育和培訓(xùn),大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村中等職業(yè)教育,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全,建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)責(zé)利相對應(yīng)的法律追究懲治體系。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決遏制重特大安全事故。深入開展社會主義精神文明建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、輿論支持、文化條件。加強和完善社會管理,健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
落實
央行:積極發(fā)揮貨幣政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用
中國人民銀行10日下午召開會議,研究部署貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的具體措施。會議提出要積極發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用。
會議強調(diào),根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,2009年人民銀行將立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,實施適度寬松的貨幣政策,積極發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的重要作用,綜合運用多種貨幣政策工具,靈活調(diào)節(jié)資金供求,采取更加有力的金融支持措施扶持中小企業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
銀監(jiān)會:加強理財產(chǎn)品 風(fēng)險化解和監(jiān)管
中國銀監(jiān)會主席劉明康10日強調(diào),當(dāng)前銀行業(yè)要抓好支農(nóng)和小企業(yè)金融服務(wù),支持企業(yè)兼并重組,切實防范理財業(yè)務(wù)風(fēng)險,加強對銀行業(yè)理財產(chǎn)品的風(fēng)險化解和監(jiān)管。
劉明康強調(diào),根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神,當(dāng)前要重點做好五項工作:
——加強對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會的指導(dǎo)培訓(xùn),使其準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢,合理確定明年工作目標(biāo),特別要關(guān)注銀行壞賬的核銷和撥備。
——抓好支農(nóng)和小企業(yè)金融服務(wù)。
——支持企業(yè)兼并重組。
——切實防范理財業(yè)務(wù)風(fēng)險,加強對銀行業(yè)理財產(chǎn)品的風(fēng)險化解和監(jiān)管。
——對明年的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管要提前謀劃,加強非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的聯(lián)動,提高現(xiàn)場檢查的針對性、有效性和完整性。嚴(yán)控金融風(fēng)險。
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