摘 要：中原油田現(xiàn)有主要生產(chǎn)裝備26793臺(tái)（套），原值59.90億元，凈值28.60億元。多年來(lái)，油田在裝備管理上經(jīng)過(guò)不斷探索和總結(jié)，建立并形成了：以經(jīng)濟(jì)效益為中心，增值保值為目標(biāo)，評(píng)價(jià)體系為監(jiān)督，大修理基金為保障，異體監(jiān)護(hù)維修為手段，技術(shù)改造為核心的裝備使用管理綜合評(píng)價(jià)新體系。
       主題詞：裝備 管理 評(píng)價(jià) 體系
        一、裝備評(píng)價(jià)體系的形成
        裝備管理是企業(yè)管理的重要組成部分，但是，由于裝備管理產(chǎn)生的效益體現(xiàn)在一種長(zhǎng)期的和潛在運(yùn)行之中，所以一部分人對(duì)裝備管理沒(méi)有給予足夠重視，不能對(duì)裝備進(jìn)行有效管理，致使裝備不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能，其主要表現(xiàn)在：一是裝備前期管理中的裝備規(guī)劃與方案缺乏有效的管理程序；二是設(shè)備中期管理過(guò)程的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不夠到位；三是裝備后期管理中的裝備閑置、報(bào)廢與調(diào)劑缺乏有效的運(yùn)營(yíng)管理；四是設(shè)備陳舊老化問(wèn)題日趨嚴(yán)重；五是裝備管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有形成。
        二、裝備評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容與方法
        以設(shè)備“一生”管理為主線(xiàn)，在進(jìn)一步鞏固“裝備量化評(píng)審”成果的基礎(chǔ)上，不斷完善提高裝備管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。對(duì)原有單一的裝備量化評(píng)審的管理模式進(jìn)行了補(bǔ)充與完善，對(duì)裝備量化評(píng)審不能考核到的設(shè)備前期、后期管理和量化評(píng)審時(shí)間集中，抽樣面窄不能顧及到的設(shè)備，通過(guò)設(shè)備年度檢查和設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查作為補(bǔ)充。即以“裝備量化評(píng)審”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備使用性能評(píng)價(jià)的中期管理與監(jiān)督；以年度裝備管理工作大檢查為補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備“一生”管理中的前、后期管理與監(jiān)督；以設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查為靈活手段，進(jìn)一步針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能調(diào)研與監(jiān)督。從而建立完善新形勢(shì)下裝備管理監(jiān)督新機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代化裝備管理的需要，更好的服務(wù)于油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。
       （一）裝備量化評(píng)審考核內(nèi)容與方法
        裝備量化評(píng)審考核是依據(jù)設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)特定的檢測(cè)手段，對(duì)裝備實(shí)物形態(tài)進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，并結(jié)合設(shè)備的價(jià)值形態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者裝備管理使用情況和保值增值情況的考核。
        （二）年度裝備管理工作檢查內(nèi)容與方法
        為了對(duì)油田各單位裝備管理工作情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，油田組織進(jìn)行每年一次的裝備管理工作情況的綜合檢查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為：設(shè)備基礎(chǔ)管理；設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理；設(shè)備油水管理，設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)等。此項(xiàng)工作由油田裝備處負(fù)責(zé)組織并具體實(shí)施。并按照油田設(shè)備管理檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用1000分制進(jìn)行分系統(tǒng)、分行業(yè)的集中檢查與考核（見(jiàn)附表1），其檢查評(píng)分結(jié)果作為油田年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)。  
       （三）裝備專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容與方法
        針對(duì)油田在一定形勢(shì)下的裝備現(xiàn)狀，結(jié)合油田勘探、開(kāi)發(fā)中在裝備方面發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，油田及時(shí)組織進(jìn)行不定期的裝備專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)對(duì)油田裝備管理存在的問(wèn)題及時(shí)提出合理化建議和整改方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。此項(xiàng)工作由油田裝備處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并按照油田設(shè)備管理檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)分折算成1000分進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，其檢查評(píng)分結(jié)果作為油田年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。
       （四）裝備管理達(dá)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)
        在以上三項(xiàng)檢查評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，油田在年終結(jié)合上述檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)油田所屬各單位，按內(nèi)部行業(yè)劃分，進(jìn)行年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)考核。即裝備量化評(píng)審占60%、裝備管理檢查占25%、裝備專(zhuān)項(xiàng)檢查占15%，本考核的單項(xiàng)得分按照千分制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要求把上述三個(gè)單項(xiàng)的實(shí)際得分分別乘以百分比后，再相加即為該單位在裝備年度達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)的總得分。
        總得分=量化評(píng)審實(shí)得分X60%+設(shè)備管理檢查實(shí)得分X25%+專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)得分X15%
        其中：?jiǎn)挝涣炕u(píng)審實(shí)得分為A：
        A（增值率為0時(shí)）=600分
        A（增值率為正時(shí)）=[單位實(shí)際增值率/（年度最高增值率/4）]+600
        A（增值率為負(fù)時(shí)）=600-[單位實(shí)際增值率/（年度最高增值率/4）]
        在以上公式中如果沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，按內(nèi)部行業(yè)劃分，可以將量化評(píng)審和使用管理檢查各按50%進(jìn)行匯總求得總分。
        通過(guò)以上幾個(gè)方面的工作，既反映了被評(píng)價(jià)單位的裝備綜合增值情況，也反映了裝備“一生”管理全過(guò)程的實(shí)際現(xiàn)狀，又對(duì)影響油田生產(chǎn)的矛盾比較突出的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研并制定了措施，同時(shí)也可以比較全面的反映一個(gè)單位的裝備管理的綜合水平，使得裝備使用與管理更加高效、科學(xué)和規(guī)范。
        三、裝備管理評(píng)價(jià)體系的建立
        在貫徹執(zhí)行裝備管理評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，油田建立了相對(duì)完整的應(yīng)用體系和保證措施，主要包括：一是政策保證：中原油田為使裝備量化評(píng)審工作有效開(kāi)展，1998年～2002年的承包合同中明確規(guī)定：“承包期滿(mǎn)，經(jīng)局設(shè)備評(píng)審，設(shè)備非正常使用的損失，從本單位總成本或超額利潤(rùn)中扣減。”為了開(kāi)展好該項(xiàng)工作，又下發(fā)了中油局國(guó)資[1998]142號(hào)、中油局國(guó)資[2000]248號(hào)對(duì)全面開(kāi)展裝備管理量化評(píng)審考核工作進(jìn)行了部署。1998年～2001年底又分別下發(fā)了《裝備管理量化評(píng)審考核兌現(xiàn)情況的通報(bào)》。針對(duì)裝備管理工作大檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，2001年～2002年先后分別下發(fā)了中油局國(guó)資[2000]608號(hào)、中油局國(guó)資[2002]36號(hào)等五個(gè)文件，分別對(duì)檢查的組織方式、時(shí)間進(jìn)度、檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定與要求，這都從政策上保證了裝備管理評(píng)價(jià)體系的貫徹與實(shí)施。二是組織與機(jī)構(gòu)保證：由油田裝備管理委員會(huì)、裝備處、裝備監(jiān)測(cè)總站、油田所屬各單位的設(shè)備管理委員會(huì)以及設(shè)備管理部門(mén)等組成了實(shí)施裝備管理評(píng)價(jià)體系的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。由裝備處全面負(fù)責(zé)裝備管理評(píng)價(jià)體系組織與領(lǐng)導(dǎo)。三是技術(shù)保證： 技術(shù)保證體現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 首先為使裝備管理量化評(píng)審方法得以有效實(shí)施，油田先后共組織6期裝備管理量化評(píng)審考核培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層設(shè)備管理人員600多人次。其次油田投資四百多萬(wàn)元，購(gòu)置了三臺(tái)評(píng)審車(chē)輛及適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的各類(lèi)檢測(cè)儀器68臺(tái)套。第三組織制定了單機(jī)裝備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)96個(gè)，單機(jī)裝備評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)116個(gè)。第四建立了近三萬(wàn)多臺(tái)套設(shè)備的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步開(kāi)發(fā)完成了裝備管理評(píng)審考核處理軟件。
        四、裝備管理評(píng)價(jià)體系工作的開(kāi)展情況
       （一）裝備量化評(píng)審
        中原油田從1997年裝備管理量化評(píng)審考核成功試點(diǎn)以來(lái)，已連續(xù)5年全面開(kāi)展了該項(xiàng)工作，其中，2000年開(kāi)始，油田除對(duì)主要生產(chǎn)單位開(kāi)展評(píng)審考核以外，進(jìn)一步擴(kuò)大了評(píng)審考核的范圍，明確規(guī)定事業(yè)單位也要參加裝備管理量化評(píng)審考核。每年年底對(duì)考核裝備綜合增值量為正值，即實(shí)現(xiàn)了國(guó)有裝備資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的單位，油田予以肯定；對(duì)考核裝備綜合增值量為負(fù)值，即過(guò)度使用國(guó)有裝備的單位，按照考核裝備綜合增值量的絕對(duì)值，從單位的效益中進(jìn)行等額扣減。
       （二）裝備管理工作年度檢查
        2001年和2002年油田分別組織抽調(diào)具有設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人員分別對(duì)油田采油、鉆井、作業(yè)等13個(gè)系統(tǒng)的1417臺(tái)套設(shè)備進(jìn)行了檢查。查出各類(lèi)問(wèn)題6457個(gè)，其中管理方面問(wèn)題1017個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)方面問(wèn)題5079個(gè)，設(shè)備油水潤(rùn)滑方面840個(gè)，設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)方面621個(gè)。
       （三）裝備管理專(zhuān)項(xiàng)檢查
        2002年5月20日至6月2日油田對(duì)鉆井、采油等20個(gè)主要生產(chǎn)單位進(jìn)行了裝備油水潤(rùn)滑管理工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查。這次檢查的重點(diǎn)一是裝備用油品的供貨渠道是否規(guī)范，質(zhì)量是否合格；二是油品化驗(yàn)室的功能是否得到了充分發(fā)揮，是否能正常開(kāi)展裝備油水潤(rùn)滑的監(jiān)督檢查工作；三是各單位油品化驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備用油用水的現(xiàn)狀是否合乎要求等內(nèi)容。
        2002年6月3日至6月18日，按照油田的統(tǒng)一安排部署，主要針對(duì)超期服役的鉆機(jī)成套設(shè)備、作業(yè)設(shè)備和特種車(chē)輛（包括汽車(chē)吊車(chē)）等進(jìn)行了設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查，向油田提出進(jìn)一步強(qiáng)化裝備管理的措施和建議如下：
        一是要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)裝備管理的重視程度。
        二是要建立完善裝備管理的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。
        三是要繼續(xù)加大裝備投入力度。
        五、裝備管理創(chuàng)新的成效與體會(huì)
       （一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)裝備管理的再認(rèn)識(shí)
        近年來(lái)我們?cè)谘b備管理工作中深刻認(rèn)識(shí)到，抓好裝備管理工作，關(guān)鍵是要解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)裝備管理重要性的再認(rèn)識(shí)，要真正把此項(xiàng)工作提到議事日程上來(lái)。首先要解決認(rèn)識(shí)上的五個(gè)問(wèn)題：一是要解決好裝備與生產(chǎn)的關(guān)系。裝備是生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是為生產(chǎn)服務(wù)的，生產(chǎn)效率的提高單憑人力是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，只有靠先進(jìn)的裝備才能實(shí)現(xiàn)；二是要解決好裝備與安全的關(guān)系。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，由于設(shè)備管理不善，操作不當(dāng)，設(shè)備老化陳舊引發(fā)的安全事故占事故發(fā)生總量的70%。由此可見(jiàn)裝備管理何等重要，同樣它也是安全管理的基礎(chǔ)；三是要解決好裝備與市場(chǎng)的關(guān)系。現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一要靠人才，二要靠先進(jìn)的技術(shù)和工藝，三要靠先進(jìn)的裝備，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是進(jìn)入國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)招標(biāo)的項(xiàng)目尤為突顯，這也是眾所周知的。四是要解決好裝備與質(zhì)量的關(guān)系。良好的產(chǎn)品和良好的施工質(zhì)量，是要靠先進(jìn)的裝備才能實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有良好的裝備，質(zhì)量無(wú)從談起。五是要解決好裝備與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。裝備是企業(yè)資本的重要組成部分，是企業(yè)立足與發(fā)展的主要因素，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵要素。上述五個(gè)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正在思想認(rèn)識(shí)到位了，加之完善的體制，我們想各單位的裝備管理肯定能夠抓好。
      （二）通過(guò)細(xì)抓管理，設(shè)備各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有了顯著提高
        經(jīng)過(guò)設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，設(shè)備管理水平明顯提高，近兩年來(lái)，設(shè)備的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都有了顯著提高。設(shè)備綜合完好率：2000年為95.8%，2001年為98%，均明顯高于集團(tuán)公司要求的92%；主要專(zhuān)業(yè)設(shè)備的故障停機(jī)率：2000年為0.06%，2001年為0.16%，低于集團(tuán)公司規(guī)定的0.5%;2000年和2001年特重大責(zé)任事故發(fā)生率均為0，低于集團(tuán)公司規(guī)定的0.05%的水平。
       （三）裝備資產(chǎn)得到了保值增值
         實(shí)施裝備創(chuàng)新管理兩年來(lái)裝備資產(chǎn)得到了明顯增值：2000年對(duì)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要事業(yè)單位的設(shè)備進(jìn)行的量化評(píng)審考核，共評(píng)審單位111個(gè)，考核設(shè)備26440臺(tái)套，考核裝備資產(chǎn)原值355299.4萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的評(píng)審考核，被考核單位使用價(jià)值增值量為17601.5萬(wàn)元，綜合增值率4.954%。
        2001年共評(píng)審考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和事業(yè)單位91個(gè)，評(píng)審設(shè)備26793臺(tái)套，資產(chǎn)原值39.50億元，實(shí)現(xiàn)裝備使用價(jià)值綜合增值量19160.79萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)裝備使用價(jià)值綜合增值率4.85%。
       （四）裝備量化評(píng)審考核與設(shè)備大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備管理的科學(xué)評(píng)價(jià)和有效監(jiān)督
        近年來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)營(yíng)承包體制下，要保證國(guó)有裝備資產(chǎn)保值增值，避免拼設(shè)備等短期行為現(xiàn)象的發(fā)生，就必須采取有效的制約措施使設(shè)備的使用價(jià)值得到保全，而使用價(jià)值保全的關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)的技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，把設(shè)備使用價(jià)值量化到資金，達(dá)到對(duì)設(shè)備進(jìn)行量化評(píng)審考核的目的。而設(shè)備年度檢查與設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查，則是傳統(tǒng)有效的設(shè)備管理手段，它可對(duì)設(shè)備“一生”管理的各個(gè)程序進(jìn)行有效監(jiān)督，彌補(bǔ)了裝備量化評(píng)審考核對(duì)裝備前、后期管理的空缺，使裝備管理監(jiān)督評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了：全過(guò)程檢查監(jiān)督；裝備個(gè)體量化評(píng)審；突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等的全方位一體化監(jiān)督體系，確保了裝備管理科學(xué)、規(guī)范的有效開(kāi)展。
       （五）完善了資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制，遏制了“拼設(shè)備”的短期行為
        裝備管理量化評(píng)審考核，以資金的形式，定量表述了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在承包期間裝備資產(chǎn)的保值增值情況，促使承包方由單純追求流動(dòng)資金運(yùn)營(yíng)效益向同時(shí)追求流動(dòng)資金和固定資金的綜合運(yùn)營(yíng)效益的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了承包經(jīng)營(yíng)成果的公正性和合理性，完善了資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。1997年過(guò)度使用國(guó)有裝備資產(chǎn)總額為203萬(wàn)元，過(guò)度使用比例為4.32‰；1998年過(guò)度使用總額為109.63萬(wàn)元，過(guò)度使用比例為0.36‰；1999年過(guò)度使用總額為30.72萬(wàn)元，過(guò)度使用比例為0.09‰;2000年過(guò)度使用總額為16.66萬(wàn)元，過(guò)度使用比例為0.05‰;可以看出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度使用國(guó)有裝備資產(chǎn)的總額和比例都在逐年下降。2001年過(guò)度使用總額為31.08萬(wàn)元，過(guò)度使用比例為0.08‰，雖然過(guò)度使用的比例很小，但在裝備使用和管理方面應(yīng)引起注意。
      （六）促進(jìn)了企業(yè)裝備管理水平的不斷提高
        油田通過(guò)裝備管理創(chuàng)新,從宏觀(guān)上對(duì)裝備管理情況和裝備資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核；從微觀(guān)上對(duì)基層單位裝備管理方法的選擇和裝備管理制度的制定進(jìn)行建議和指導(dǎo)。基層單位在滿(mǎn)足油田宏觀(guān)評(píng)價(jià)考核的前提下，采取一把手總負(fù)責(zé)，分級(jí)包干，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)使用管理，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮了自主管理和使用裝備資產(chǎn)的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了裝備管理的主觀(guān)能動(dòng)性，促進(jìn)了裝備管理水平的不斷提高。