新經(jīng)濟(jì)刺激方案被證實(shí)在制定中時(shí)機(jī)尚存懸念
二十國集團(tuán)倫敦峰會(huì)之后,各與會(huì)經(jīng)濟(jì)體相繼出臺(tái)了新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案,其中以日本最新的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案最受人矚目。反觀中國經(jīng)濟(jì),一季度系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)近期相繼披露,帶給人們更多信心之余,尚難稱整體形勢徹底好轉(zhuǎn)。此間,溫家寶總理出訪答問時(shí)透露,將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢制定新的應(yīng)對方案。這一聲音迅速被業(yè)內(nèi)知情人士證實(shí),中央確實(shí)在制訂新的刺激經(jīng)濟(jì)方案。而該方案何時(shí)能出臺(tái)?時(shí)機(jī)仍充滿懸念。
新經(jīng)濟(jì)刺激方案被證實(shí)在制定中
4月11日,在泰國出訪的中國總理溫家寶回答記者提出的是否會(huì)有進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)問題時(shí)說,當(dāng)前要抓緊落實(shí)一攬子計(jì)劃的各項(xiàng)政策措施,同時(shí)密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,制定新的應(yīng)對方案。
言論一出,此間國內(nèi)財(cái)經(jīng)媒體紛紛將溫總理講話中“密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,制定新的應(yīng)對方案”的內(nèi)容突出轉(zhuǎn)載,有關(guān)中國政府即將出臺(tái)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案的消息亦浮出水面。
宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家房四海在接受此間媒體采訪時(shí)稱,各大國在不久前召開的G20峰會(huì)上達(dá)成了刺激經(jīng)濟(jì)共識(shí),那么中國在峰會(huì)結(jié)束后可能要有所表示。而這個(gè)表示,也許就是新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案。
而國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)展戰(zhàn)略處處長高輝清11日亦在接受媒體采訪時(shí)透露,“中央確實(shí)在制訂新的刺激經(jīng)濟(jì)方案”,“方案主要關(guān)注消費(fèi)層面”,政府將制訂導(dǎo)向性政策并繼續(xù)依靠財(cái)稅政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
傳新經(jīng)濟(jì)刺激方案偏重消費(fèi)
新的經(jīng)濟(jì)刺激方案將以哪些產(chǎn)業(yè)為重?有媒體援引專家的分析指出,新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案將偏向民生和消費(fèi),醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、新能源、房地產(chǎn)、銀行、家用電器、汽車、紡織、電子信息九大板塊可能因此受益。
有專家稱,中國此前推出的4萬億投資計(jì)劃以基建為主導(dǎo),缺乏一些短期能見效且針對消費(fèi)的措施。而已經(jīng)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,旨在刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資方案實(shí)施以來并未有效拉動(dòng)內(nèi)需。
今年前兩個(gè)月,代表居民消費(fèi)意愿的社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比減少,而且前兩個(gè)月的同比增長率也出現(xiàn)下滑。而另一關(guān)乎居民消費(fèi)意愿數(shù)據(jù)消費(fèi)者信心指數(shù)也持續(xù)環(huán)比下降。
出臺(tái)時(shí)機(jī)尚存懸念 或待觀察更多經(jīng)濟(jì)數(shù)字
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)一季度數(shù)據(jù)“好于預(yù)期”。但專家也清醒地看到,這不意味著可以斷定經(jīng)濟(jì)已回暖,有些表現(xiàn)可能只是短期表現(xiàn),長期走勢仍需觀察。
這一看法與溫總理趨同。溫總理在最近一次公開表態(tài)時(shí)稱,中國的投資大幅度增加,消費(fèi)穩(wěn)定增長,一些行業(yè)和企業(yè)的困難局面開始扭轉(zhuǎn),經(jīng)營狀況回暖;信貸投放增長很快,由于銀行整體健康穩(wěn)定,貨幣流動(dòng)性充裕。他說,“這使我們看到了希望。”
不過溫家寶總理也指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍面臨很大困難。歸結(jié)于一點(diǎn)就是外部需求減少,出口下降幅度比較大,影響出口企業(yè)、外向型工業(yè)和外向型地區(qū)。這造成企業(yè)利潤下降,財(cái)政收入減少,就業(yè)壓力增大。在國際金融危機(jī)加深蔓延的情況下,我們決不可掉以輕心。國際金融危機(jī)還沒有見底,很難說中國經(jīng)濟(jì)一家擺脫危機(jī)。
值得注意的是,溫家寶總理在上述講話之中談到了中國國家統(tǒng)計(jì)局本周即將公布的一季度整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)??梢詳喽ǖ氖?,這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將有助于更好地判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢,如官方在更全面數(shù)據(jù)披露后公布新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案,并不令人意外。如這一猜測屬實(shí),則此間媒體稱該經(jīng)濟(jì)刺激方案或于15日公布的時(shí)間表則并不可信。
下一步官方還有哪些牌可打?
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國政府以積極的姿態(tài)采取應(yīng)對措施。在去年年底出臺(tái)了4萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃之后,2009年又陸續(xù)推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息以及物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,成為全球經(jīng)濟(jì)中的最大看點(diǎn)。發(fā)改委主任張平3月接受采訪時(shí)說,這十大規(guī)劃的細(xì)則將在近期陸續(xù)向社會(huì)公布。
4月,中國又出臺(tái)了有諸多亮點(diǎn)和突破的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案,提出預(yù)期各級政府需要投入8500億元支持未來三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革。同時(shí),各級政府要繼續(xù)安排和相應(yīng)增加支持其他醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金投入,如優(yōu)撫對象的醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和各級衛(wèi)生行政部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等等。政府還會(huì)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有許多的優(yōu)惠政策,包括對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高校畢業(yè)生,由國家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款,并包括一系列稅收優(yōu)惠政策。
溫家寶總理最近在談到經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)對下一步拉動(dòng)內(nèi)需保增長的幾張牌有所涉及。他談到了落實(shí)4萬億投資計(jì)劃、盡快出臺(tái)十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。
此外,中國人民銀行4月11日公布的數(shù)據(jù)被分析人士指出,未來還有降息空間,存款準(zhǔn)備金率仍可下調(diào)。