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垂直管理來了怎么辦?

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

黨的十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,解決目前環(huán)保體制的突出問題。

  實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,不僅涉及到行政體制和管轄權(quán)的變化,還關(guān)系到未來地方政府環(huán)境管理工作范圍和職能的變化,這是環(huán)保管理體制的重大突破。為深入貫徹中央決定,推動(dòng)中央決定盡快落實(shí),國(guó)家、省級(jí)環(huán)保部門和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員都要深刻領(lǐng)會(huì)精神,及時(shí)轉(zhuǎn)變,迅速適應(yīng)。

  要處理好各方面關(guān)系。處理與地方政府的關(guān)系,監(jiān)督地方政府不等于凌駕于地方政府之上,而是應(yīng)該以執(zhí)法服務(wù)基層,幫助地方解決面臨的環(huán)境難題,幫助地方有效地提升環(huán)境質(zhì)量,處理好與環(huán)保局的關(guān)系。垂直管理之后,執(zhí)法監(jiān)察部門與原來的環(huán)保局雖沒有了隸屬關(guān)系,但在工作上如何合作、如何推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題的解決仍是雙方共同的職責(zé),雙方仍是共同體,不能各自為政。

  要加大培訓(xùn)力度。面對(duì)新形勢(shì)新要求,國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要在培訓(xùn)方面加大力度,各省要根據(jù)各自實(shí)際開展有針對(duì)性的培訓(xùn),傳達(dá)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)體制改革的精神,教授有關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的課程,讓中央精神及時(shí)傳遞到最基層,大幅度提升一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。

  要做好人員安置。實(shí)施垂直管理,不可避免面臨人員去留等人事問題,這些貌似不起眼的事情實(shí)際上卻很關(guān)鍵,處理不好容易引起隊(duì)伍的不穩(wěn)定,對(duì)工作造成影響。為此,要充分估計(jì)困難,做好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作,提前謀劃、妥善處置好人員去留問題。

  對(duì)于執(zhí)法人員而言,要調(diào)整思路,轉(zhuǎn)換角色。從以前屬于地方政府﹑歸地方政府調(diào)派,到以省級(jí)環(huán)保部門為主,監(jiān)督地方政府轉(zhuǎn)變。要切實(shí)做好對(duì)地方政府履行環(huán)境責(zé)任的監(jiān)督工作,不折不扣地貫徹中央和省級(jí)各項(xiàng)環(huán)保要求。

  要學(xué)法懂法,善于用法。進(jìn)入“十三五”,黨中央要求和全社會(huì)的環(huán)境訴求較之以前又上升了一個(gè)臺(tái)階。垂直管理之后,監(jiān)察執(zhí)法人員將面臨更多的交流機(jī)會(huì),對(duì)執(zhí)法能力的要求也逐步提高。為此,監(jiān)察執(zhí)法人員要適應(yīng)新常態(tài)新要求,進(jìn)一步學(xué)法懂法,在執(zhí)法中善于總結(jié),做到熟知于心﹑運(yùn)用自如。

  要嚴(yán)格執(zhí)法,不徇私情。垂直管理以后,外部環(huán)境的監(jiān)督增強(qiáng),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)顯著提高。為此,環(huán)境監(jiān)察人員必須跳出原來區(qū)縣的小圈子,立足全省高度看待和開展執(zhí)法監(jiān)察工作,在原來的基礎(chǔ)上更加嚴(yán)格的執(zhí)法,注重執(zhí)法留痕,在確保充分履職的基礎(chǔ)上,避免瀆職失職風(fēng)險(xiǎn)。


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