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四天短命的國企并購

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

民企法律風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域案例之一


  國企與民企聯(lián)姻,兩者是在不同的背景、環(huán)境、企業(yè)文化、運作方式下生存,各自遵從不同的游戲規(guī)則,貿(mào)然結(jié)合必然會有大沖撞……

  引子:

  一方是破敗將傾的國企,董事長三顧茅廬,企圖力挽狂瀾;一方是民企老板,投資數(shù)百萬,準(zhǔn)備銳意革新。

  白紙黑字,協(xié)議公章一切妥當(dāng),開局神速。

  孰料僅僅合作4天,民企老板被趕出公司,協(xié)議終止,而原國企董事長也被罷免,雙方被迫走上公堂。

  這4天里究竟發(fā)生了什么?

  案情回放:

  這是企業(yè)改制中的一個奇聞:

  2005年4月19日,經(jīng)營狀況不佳的鞍山神州動力鍋爐有限公司(以下簡稱神州動力)吸收民營企業(yè)鞍山金利金屬材料有限公司(以下簡稱金利公司)參股,并將該公司總經(jīng)理白國力增選為董事,任命為神州動力總經(jīng)理。

  4月23日,神州動力又宣布解除與金利公司的協(xié)議,終止白國力的董事資格,解聘其總經(jīng)理職務(wù)。

  白國力認(rèn)為該做法不合法,沒有執(zhí)行。于是,神州動力出現(xiàn)了兩個領(lǐng)導(dǎo)班子并存的狀況。

  改制機(jī)遇

  神州動力是由鞍山鍋爐(集團(tuán))有限公司(以下簡稱鞍山鍋爐)改制而來的。

  2003年,經(jīng)上級部門同意,鞍山鍋爐以企業(yè)廠房設(shè)備等資產(chǎn)對職工抵債,抵債資產(chǎn)由工會代管。后企業(yè)繼續(xù)改制,工會以其中1110萬元資產(chǎn)投資,吸納原企業(yè)管理層9人的現(xiàn)金10萬元,共同組建了神州動力。而這1100萬元是按職工內(nèi)欠轉(zhuǎn)為抵債資產(chǎn)的,也就是說,把欠職工的錢,轉(zhuǎn)為職工可享有的股份。即便如此,神州動力仍然不能正常經(jīng)營,組建不到一年,已欠外債900多萬元,企業(yè)負(fù)債高達(dá)70%以上,瀕臨倒閉。

  在這一關(guān)口上,金利公司走進(jìn)了神州動力。

  2005年4月初,神州動力董事長梅村與金利公司董事長白國力接觸,商談神州動力欠金利公司貨款213萬元一事,最后雙方達(dá)成了還款計劃。

  在接下來的4月17、18日兩天里,梅村與白國力又有過三次長談,梅希望白能投資入股。白被梅的誠意所打動,雙方達(dá)成協(xié)議。

  4月19日,白國力與梅村共同簽定了《關(guān)于白國力與鞍山神州動力鍋爐有限公司投資入股經(jīng)營的協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)。

  在這份《協(xié)議》中,自然人白國力將人民幣623萬元以增資、擴(kuò)股的形式投入到神州動力作為股份并形成個人資本,占總投資比例的35.95%,而神州動力以實收資本(固定資產(chǎn))1110萬元作為此次合資的投資股份,占總投資比例的64.05%。雙方董事長簽字并蓋有兩家企業(yè)的公章。

  同時,在該《協(xié)議》中,全體董事還一致通過了三項議題:一是通過白國力與神州動力合資合作協(xié)議;二是增補白國力為公司董事;三是聘任白國力為神州動力總經(jīng)理。神州動力的10名董事都在《協(xié)議》上簽了字。

  至此,神州動力和白國力形成合資合作關(guān)系。

  禍起蕭墻

  在雙方簽訂合資合作協(xié)議后,白國力正式行使神州動力總經(jīng)理一職。

  他進(jìn)廠后,對企業(yè)進(jìn)行了全面的了解和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了很多意想不到的問題,他向董事長梅村提出很多管理設(shè)想,得到梅的支持。同時,白也答應(yīng)了梅的要求,從4月20起,陸續(xù)投入資金,供神州動力使用,解決公司急需的職工工資、電費、水費、材料等的費用。

  4月20日中午,白向梅提議職工食堂應(yīng)盡快添置桌椅,今后職工午餐免費,梅同意,并當(dāng)即向職工公布,職工拍手稱快。

  21日、22日,白與公司管理人員研究財務(wù)賬目、付款項目、財務(wù)平衡等問題,決定將一些崗位裁員,設(shè)立培訓(xùn)中心。

  22日中午,機(jī)械車間幾名職工與食堂管理人員發(fā)生爭吵。由于神州動力的機(jī)械加工車間包給了外人,而食堂管理員認(rèn)為免費午餐的待遇是給神州動力職工的,就不讓機(jī)械車間的工人吃飯。白國力認(rèn)為食堂管理員做得對,因此與承包人發(fā)生了口角,并決定馬上召開中層以上干部會。

  在會議上,白國力先讓人找來該承包人,要看他的承包合同,又一次發(fā)生口角。當(dāng)迫使該承包人拿來合同后,白國力發(fā)現(xiàn)在協(xié)議、上交承包費等方面都存在問題,當(dāng)即表示要解除與該承包人的協(xié)議。

  同時,白國力還發(fā)現(xiàn)神州動力下設(shè)4個子公司都有獨立的賬號,他認(rèn)為這樣會使資金難以管理,因此提出這些賬號全部作廢,全公司只保留一個賬號。

  會議開到23日凌晨4點多。白國力對梅村非常不滿意,認(rèn)為他沒有說明企業(yè)管理混亂的真實情況,考慮到梅村對這種混亂局面沒辦法扭轉(zhuǎn),白國力提出,要么撤資,要么重新選舉董事長。

  23日9時30分左右,神州動力三位副總口頭向白國力宣布:一、中止與金利公司的合作協(xié)議;二、撤消白國力總經(jīng)理及董事資格。理由是白國力的所作所為違背了董事會的初衷。

  26日,原董事長梅村被免職,董事會選舉田文雙為代理董事長兼總經(jīng)理。

  兩個“中央”

  這種結(jié)果,白國力當(dāng)然不能接受。多方請教之后,他了解到神州動力董事會的操作有許多不合法之處,于是,他將這個董事會稱為“偽政府”,并對董事會提出的交回印鑒的決議置之不理,繼續(xù)履行總經(jīng)理職權(quán)。

  白國力多次召開職工座談會,了解職工工作、生活狀況;對生病住院的職工,他以總經(jīng)理的名義看望,還送去慰問金、慰問品。神州動力新領(lǐng)導(dǎo)班子因為資金實在匱乏,就把300多個鐵工具箱賣了,執(zhí)行者包括保衛(wèi)處長,白國力隨即發(fā)出通告,將這位保衛(wèi)處長撤職。

  這一段時間,廠區(qū)內(nèi)外不斷有各種通告發(fā)出,但卻是出自兩個“神州動力”。

  走上公堂

  隨后,神州動力在鞍山鐵西區(qū)法院起訴白國力,要求法院宣判定與白國力簽訂的合資合作協(xié)議無效,并解除協(xié)議,并請求法院宣判白國力返還營業(yè)執(zhí)照、公章、財務(wù)章等物品。

  而白國力也反訴神州動力,請求法院確認(rèn)合資合作協(xié)議有效,對自己合法的股東地位予以認(rèn)定,確認(rèn)神州動力違法作出的董事會決議無效,并判令神州動力公司繼續(xù)履行協(xié)議,完成工商變更登記手續(xù)。

  點評:

  史慶華香港華潤(集團(tuán))有限公司法律部企業(yè)法律顧問、律師

  四個焦點問題

  這個案子涉及到很多法律問題,而且雙方的焦點、沖突也是以法律的形式表現(xiàn)出來的。

  第一個問題,新的股權(quán)結(jié)構(gòu)和董事會的關(guān)系問題。目前神州動力是工會代表工人持股64.05%,白國力持股35.95%。從法律上來講,相應(yīng)的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化以后,企業(yè)的董事會也應(yīng)該進(jìn)行改選。但目前看來,神州動力的董事會在股權(quán)發(fā)生上述變化的時候沒有進(jìn)行改選,也就為今天的局面埋下了伏筆。關(guān)于工會作為持股主體問題,在國有企業(yè)中是廣泛存在的,而其中最關(guān)鍵的問題是工會所持有的股權(quán),歸根到底是誰的?實際上,這個權(quán)利是屬于職工的,因為工會實際上是職工持有。既然如此,那么由廣大職工來處置這種股權(quán)或者是行使這個股權(quán),這在法律上就是完全可以的,而不僅僅受限董事會控制的工會代表。

  第二個問題,關(guān)于合資協(xié)議。從目前情況看,這個協(xié)議的主體是沒問題的,但這個協(xié)議也還存在著許多瑕疵和不可理解的地方。比如,協(xié)議規(guī)定神州動力以實際資本作為此次合資投資的股份,占投資比例的64.05%,這在法律上是非常矛盾的。一個公司怎么可能對于自己還有持有股份呢?再比如,協(xié)議約定企業(yè)的一切重大活動,乙方具有一票否決權(quán)。而實際上這個約定是無效的,因為有限治理公司的責(zé)任結(jié)構(gòu)是法定的,這個法定不能因股東之間的協(xié)議加以變更,公司法已經(jīng)把重大經(jīng)營權(quán)利或者是授予給董事會或者是股東會行使了,不可能因為你一票否決而否定他。

  第三個問題,涉及到的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在簽這個協(xié)議之前,白國力是不是注意到這個企業(yè)有多少負(fù)債,又有多少債權(quán),目前的資產(chǎn)負(fù)債率又怎么樣。還有,新的股東進(jìn)入以后,對原來的債務(wù)怎么處理是不是有明確的約定。

  最后是關(guān)于合同撤銷的問題。神州動力董事會宣布撤銷這個合資協(xié)議是不能成立的,因為它沒有權(quán)利,這個決定應(yīng)該是由股東大會來決定的。退一步說,即使神州動力的股東會作出一種決議要撤銷合資協(xié)議,也不行。因為這個合同一經(jīng)簽訂,就生效了,生效了就受法律的保護(hù)。除非出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形才可以生效,或者是雙方協(xié)商,任何一方單方面是沒有這個權(quán)利的。

  要解決神州動力目前的局面,一個途徑是按照現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)來改組董事會,使董事會成為真正的股東代表;另外就是走司法訴訟的路子,通過法律手段來確認(rèn)協(xié)議的有效性、確認(rèn)白國力的股東地位。

  應(yīng)該注意什么

  那么,通過這個案例,我們民營企業(yè)想?yún)⑴c國企改造,應(yīng)該注意一些什么問題?

  第一,法律風(fēng)險評估必須排第一位。雖然民企參與國企改制和進(jìn)入壟斷行業(yè)看似是一塊肥缺,但必須牢記,在所有的評估中,法律風(fēng)險評估必須排第一位,特別是體制風(fēng)險和政策風(fēng)險。

  第二,要尋求有力的法律保障,在法律上將進(jìn)入的風(fēng)險減到最低程度。在這方面,溫州企業(yè)家?guī)Я藗€好頭:為防范數(shù)千億民間資本的投資風(fēng)險,溫州成立了由近百名精干律師組成的民企法律服務(wù)團(tuán),緊跟著溫州民企進(jìn)京洽談國企改制。

  第三,必須研究準(zhǔn)備進(jìn)入的企業(yè),它的資產(chǎn)負(fù)債狀況,它跟政府之間的關(guān)系,它的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或者是內(nèi)部的管理人員的思想狀況等。這類問題一定要在入資之前做非常深入的市場調(diào)查。

  第四,假定外來的民營企業(yè)對第三步的東西摸清楚了,但是進(jìn)去以后卻發(fā)現(xiàn)了更深層次的矛盾,如何化解這個矛盾?如何和原來的中層管理人員形成一種利益共同體,形成默契?這也是民營企業(yè)要考慮的。

  第五,如果上述問題都弄清楚了,下一步要做的就是民營企業(yè)家怎么樣提升自己的管理層次,使股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東會、董事會、管理層之間形成一個相對規(guī)范的關(guān)系。在這一點上,需要特別強(qiáng)調(diào)一個觀點,即民營企業(yè)家采取什么樣的組織機(jī)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),完全取決于這個行業(yè)的特征和這個企業(yè)的發(fā)展階段,是非常靈活的,沒有一定之規(guī)。

  最后,民營企業(yè)參與國企改制,需要提防幾個陷阱:一是圈錢陷阱。民營企業(yè)把錢交給大股東支配,但他無法取得一個控制地位;二是債務(wù)陷阱。有這種問題的公司允許民營企業(yè)控股,甚至允許全盤接收,因為它有一屁股的債,已經(jīng)無法收拾。

  具體到神州動力這個案例,大致上可以明確這樣幾點:第一點,民營企業(yè)進(jìn)入國有企業(yè)不能搞民主集中制。必須記住自己只是第二大股東,大股東是職工控股會。第二點,民營企業(yè)家要跟股東簽的協(xié)議是增資協(xié)議,而不是跟企業(yè)內(nèi)部的人去簽什么個協(xié)議。

來源:中國商業(yè)評論

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