燃油稅推動(dòng)新能源

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)對(duì)石油需求不斷增加，由于資源匱乏，我國(guó)從1993年由凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度逐年提高，目前已達(dá)到50%.尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。而且，我國(guó)石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)單位GDP石油消耗和機(jī)動(dòng)車(chē)每百公里油耗都明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合理消費(fèi)。

    其實(shí)，燃油稅的推出只是國(guó)家節(jié)能減排工作中的一個(gè)步驟，新能源才是未來(lái)的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示，按照國(guó)際慣例，燃油稅它是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來(lái)控制消費(fèi)總量、提升能源使用效率的財(cái)政政策，并非僅僅“稅費(fèi)之間的轉(zhuǎn)換”。第一次石油危機(jī)后，日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始或加大燃油稅征收的力度，從燃油稅征收的效果來(lái)看，這些國(guó)家高燃油稅的征收不僅降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際原油的依賴(lài)，而且還帶動(dòng)了新能源行業(yè)的發(fā)展。4萬(wàn)億投資：新能源能分到多少？

    剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，其中也提到了要“組織實(shí)施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)”。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，受擴(kuò)大內(nèi)需的政策影響，新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義，有望成為政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)。對(duì)于中央為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的4萬(wàn)億投資，眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹?菰げ猓?萬(wàn)億元的巨額投資涵蓋了對(duì)核電、風(fēng)電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而核電反過(guò)來(lái)也成為能源領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需的方向之一。

    新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。12月4日，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上就能源與環(huán)境合作達(dá)成5項(xiàng)具體成果。

    國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，加強(qiáng)中美能源與環(huán)境合作是此次對(duì)話的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)天下午舉行的專(zhuān)題會(huì)議上，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回顧了今年6月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議文件以來(lái)取得的積極進(jìn)展，并就加強(qiáng)能源與環(huán)境合作達(dá)成以下5項(xiàng)具體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域完成了啟動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)備。

    在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話上，達(dá)成的成果不是關(guān)于人民幣的問(wèn)題，而是新能源領(lǐng)域合作問(wèn)題，可見(jiàn)中美雙方對(duì)新能源領(lǐng)域的重視。對(duì)此，金證顧問(wèn)認(rèn)為，在此次全球金融危機(jī)、油價(jià)暴漲暴跌及實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大背景下，中美兩大經(jīng)濟(jì)大國(guó)在發(fā)展新能源方面達(dá)成長(zhǎng)期合作意向，不僅會(huì)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用，也將對(duì)全球新能源發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)，并且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

    政策扶持：新能源大勢(shì)所趨

    作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，新能源的發(fā)展離不開(kāi)政策的推動(dòng)。從目前的情況來(lái)看，各國(guó)已經(jīng)相繼公布了一系列措施。

    以經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，一個(gè)月后即將上任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，針對(duì)乙醇燃料、混合動(dòng)力汽車(chē)、新能源等政策提出了詳細(xì)的目標(biāo)。其中，值得關(guān)注的是對(duì)可再生能源發(fā)電量配額的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，這意味著美國(guó)這一全球最大的新能源市場(chǎng)的啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，雖然奧巴馬關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尚不明確，但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)一步帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退的"新能源經(jīng)濟(jì)"思路已經(jīng)非常明確。

    其他國(guó)家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國(guó)政府的總體目標(biāo)是2020年將法國(guó)可再生能源消費(fèi)中的比重提高到23%以上。日本政府發(fā)布"太陽(yáng)能發(fā)電普及行動(dòng)計(jì)劃"；芬蘭政府?dāng)M大幅提高2020年的可再生能源比例，計(jì)劃到2020年將可再生能源在全國(guó)能耗占比從目前的29%大幅提到至38%.美國(guó)報(bào)告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預(yù)計(jì)到2025年，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)代替石油成為人類(lèi)能源體系的重要組成部分?？梢?jiàn)，一輪新能源熱正在全球范圍內(nèi)展開(kāi)。

    具體到中國(guó)，我國(guó)把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源，使其在一次能源生產(chǎn)總量中的比例由06年末的7%，提高到2010年的10%，進(jìn)而到2020年的16%，14年內(nèi)提高9個(gè)百分點(diǎn)。從各類(lèi)新能源的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)10～15年內(nèi)都有較大的發(fā)展空間。

    前中國(guó)科學(xué)院電工研究所所長(zhǎng)嚴(yán)陸光院士12月1日表示：降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額將是我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要發(fā)展方向，而可再生能源持續(xù)穩(wěn)定、大規(guī)模高速的發(fā)展必須有賴(lài)于強(qiáng)有力的科技發(fā)展和政策措施，需要設(shè)立國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)來(lái)規(guī)劃部署，促進(jìn)其快速、高效發(fā)展。

    在我國(guó)遠(yuǎn)期能源構(gòu)成方面，嚴(yán)陸光院士認(rèn)為，2050年煤炭占全國(guó)總能耗的份額將由2005年的70%降至40%，石油約占20%，天然氣約占10%，水電約占6%，核電約占9%，其余15%將來(lái)源于太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等非水可再生能源。

    嚴(yán)陸光院士對(duì)于我國(guó)21世紀(jì)上半葉的能源可持續(xù)發(fā)展體系構(gòu)想為：一是繼續(xù)發(fā)揮煤炭的重要作用、二是開(kāi)源節(jié)流，保障石油和天然氣供應(yīng)、三是充分發(fā)展水電與核電、四是大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源、五是大力支持未來(lái)新型能源的研究發(fā)展。

    金融危機(jī)下的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)

    市場(chǎng)何其殘酷，單靠政策扶持是不夠的。以新能源領(lǐng)域最具發(fā)展活力之一的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例，為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。最近十年，全球太陽(yáng)能電池新增、累計(jì)裝機(jī)量的年均復(fù)合增速分別高達(dá)27.60%、33.40%.

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)占據(jù)世界能源消費(fèi)的重要席位，不但要替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應(yīng)的主體。根據(jù)歐洲JRC的預(yù)測(cè)，到2030年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占到30%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力的供應(yīng)中達(dá)到10%以上；2040年可再生能源占總能耗50%以上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上；到21世紀(jì)末可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到80%以上，太陽(yáng)能發(fā)電占到60%以上，顯示出極其重要的戰(zhàn)略地位。

    但就是這樣一個(gè)全世界人民都看好的新能源產(chǎn)業(yè)，正遭受金融危機(jī)的煎熬。我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是近年高速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，但由于它原料、市場(chǎng)和設(shè)備等多頭在外，成為此輪危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。

    光伏電池片生產(chǎn)所需主要原材料多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在最近兩個(gè)月內(nèi)下滑了25%，硅片價(jià)格也相應(yīng)下滑了20%左右，而且價(jià)格還在繼續(xù)下跌。

    受此輪全球金融危機(jī)影響，預(yù)計(jì)短期內(nèi)光伏市場(chǎng)面臨需求增速下滑、價(jià)格下行的壓力。在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題下，光伏企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)在提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)成本以保證合理的盈利能力。光伏龍頭企業(yè)憑借技術(shù)與規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，最終將受益于此輪嚴(yán)冬的市場(chǎng)淘汰與洗禮。

    過(guò)去兩年，由于硅材料價(jià)格一路上漲，價(jià)格嚴(yán)重偏離生產(chǎn)成本，導(dǎo)致光伏發(fā)電價(jià)格含有50%左右的泡沫，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不能協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。隨著多晶硅等上游原材料價(jià)格的降低，光伏發(fā)電的成本與傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本差距正在進(jìn)一步縮小。目前光伏發(fā)電成本已經(jīng)可以控制在每度3元左右，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本還在每度0.4元左右。如果通過(guò)價(jià)格調(diào)整擠出泡沫，使光伏發(fā)電成本達(dá)到與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本相近，將進(jìn)一步加快光伏產(chǎn)品的普及和推廣，加快國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)。

    “2009年全球光伏發(fā)電市場(chǎng)增速將大幅下降，進(jìn)而轉(zhuǎn)為消化今年來(lái)形成的市場(chǎng)泡沫，整個(gè)行業(yè)重新洗牌不無(wú)可能”，近日，在“第三屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也闡述了金融危機(jī)對(duì)可再生能源發(fā)展的沖擊。

    李俊峰認(rèn)為，憂的方面主要體現(xiàn)為：第一，融資困難，其中光伏發(fā)電企業(yè)可能是遭受金融危機(jī)沖擊最大的，隨著新能源估值的大幅下跌，IPO或增發(fā)募集資金變得十分困難。第二，國(guó)際光伏電池市場(chǎng)需求的不確定性，將影響大型企業(yè)快速擴(kuò)張計(jì)劃。而中小型企業(yè)的增長(zhǎng)將價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈化中變得尤其困難。

    值得欣慰的是，各國(guó)支持可再生能源的政策沒(méi)有大幅度調(diào)整，如美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)了可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策、歐盟各國(guó)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)得到各自政府的批準(zhǔn)、日本恢復(fù)了停滯兩年的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策、中國(guó)政府進(jìn)一步規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)并規(guī)劃了6個(gè)千萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，同時(shí)中國(guó)準(zhǔn)備啟動(dòng)大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，總體來(lái)看，可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境得到了改善。

    總體而言，我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨的積極因素包括利率降低、原材料價(jià)格下降、風(fēng)投增加、政策推動(dòng)、氣候變化、能源安全等方面；同時(shí)面臨著諸如需求變化、信貸危機(jī)持續(xù)多久、油價(jià)下降程度、長(zhǎng)期信貸利率高低、投資回報(bào)率期待水平等不確定因素。

    中海油三方聯(lián)手8億歐元試探風(fēng)電

    而在危機(jī)之中，也存在著發(fā)展的機(jī)遇。本月初，民營(yíng)企業(yè)中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)有限公司管理層稱(chēng)，金融危機(jī)令集團(tuán)較難籌資興建風(fēng)電廠，擬放慢未來(lái)一個(gè)財(cái)年的擴(kuò)張計(jì)劃；與之對(duì)比的是，近日中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)水電及荷蘭可再生能源公司Econcern三家公司將合作投資8.63億歐元在中國(guó)建造四座高達(dá)72萬(wàn)千瓦的大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

    中國(guó)風(fēng)電作為參與我國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)代表，此次計(jì)劃未來(lái)1年半收縮風(fēng)電場(chǎng)投資規(guī)模約50%，反映了金融危機(jī)下使得風(fēng)電場(chǎng)投資的高財(cái)務(wù)杠桿率籌資難度加大。但是，在我國(guó)政府以發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等新能源以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)能源安全的長(zhǎng)期不變趨勢(shì)下，實(shí)力雄厚的大型國(guó)有企業(yè)參與熱情不減，此次中海油、中國(guó)水電宣布2009年開(kāi)始興建72萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，也預(yù)示著我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)未來(lái)幾年值得看好。

    預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)風(fēng)電企業(yè)將采取垂直整合、橫向并購(gòu)及海外擴(kuò)張等發(fā)展策略進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)領(lǐng)先地位。國(guó)際風(fēng)電巨頭Suzlon、Gamesa等公司的成長(zhǎng)經(jīng)歷表明：垂直整合上游零部件企業(yè)、橫向并購(gòu)相關(guān)企業(yè)介入與壯大風(fēng)電業(yè)務(wù)、海外擴(kuò)張至新興風(fēng)電區(qū)域等兼并與收購(gòu)策略，為公司在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)的有效策略。目前我國(guó)風(fēng)電已進(jìn)入"百舸爭(zhēng)流"時(shí)期，預(yù)計(jì)采取以上發(fā)展策略的企業(yè)有望勝出領(lǐng)航。

    核電聚變：2500億的內(nèi)資機(jī)會(huì)

    世界核電建設(shè)開(kāi)始復(fù)蘇?莨恃芯炕溝腦げ?，?030年全球的核電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。美國(guó)能源部2007年宣布，美國(guó)在未來(lái)2年內(nèi)將興建32座核能發(fā)電廠；俄羅斯計(jì)劃在2020年前建造40臺(tái)核電機(jī)組；英國(guó)于2008年1月決定恢復(fù)建設(shè)核電站；印度計(jì)劃到2020年使核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)KW.預(yù)計(jì)到2030年前世界在核電站建設(shè)的總投資在2000億美元以上。

    核電是清潔高效的能源。理論上說(shuō)，1公斤的鈾全部裂變所釋放出的裂變能，大約相當(dāng)于2500噸煤或2000噸的石油燃燒時(shí)所釋放出的能量。一座百萬(wàn)千瓦的火電站需要260萬(wàn)噸煤，而核電站只需要30噸的鈾原料就可以。核電站一年產(chǎn)生的二氧化碳僅是同等規(guī)模燃煤電站排放量的1.6%，核電站不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。

    目前，全球近90%的一次能源消費(fèi)依賴(lài)石油、天然氣、煤炭三大化石型能源，我國(guó)約70%的一次能源供應(yīng)依賴(lài)污染環(huán)境較為嚴(yán)重的煤炭，能源結(jié)構(gòu)急需調(diào)整優(yōu)化。

    如何尋求在傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲趨勢(shì)中可替代性逐步顯現(xiàn)的新能源，已是各主要能源消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。核電憑借資源豐富，環(huán)境污染低，已成為國(guó)際能源領(lǐng)域投資熱點(diǎn)。高效率、高清潔的核能將在能源格局中扮演越來(lái)越重要的的角色。

    從國(guó)務(wù)院最近批準(zhǔn)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020年）》可以看出國(guó)家對(duì)核電發(fā)展的戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”到“積極發(fā)展”，在這樣的背景下，我國(guó)的核電能源將獲得很好的發(fā)展機(jī)遇。

    按照規(guī)劃，到2020年，核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在的不到2%提高到4%，核電年發(fā)電量達(dá)到2600億～2800億千瓦時(shí)；2005年～2010年，我國(guó)核電裝機(jī)容量年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到11.9%；2010年～2020年，裝機(jī)容量年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.8%.目前我國(guó)核電站總體國(guó)產(chǎn)化率約為50%～60%，近期的目標(biāo)是上升至70%，“十四五”規(guī)劃國(guó)產(chǎn)化率大于80%.

    因此，核電行業(yè)市場(chǎng)巨大。國(guó)家發(fā)改委多次表示，到2020年，核電裝機(jī)容量可達(dá)到6000萬(wàn)KW，高于原先預(yù)計(jì)的4000萬(wàn)KW.以此估算，到2020年，中國(guó)核電建設(shè)總投資將達(dá)到約7500億元，其中設(shè)備投資約3400億元，如果設(shè)備核島國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%、常規(guī)島國(guó)產(chǎn)化率80%、輔助設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率90%計(jì)算的話，則國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)至少面臨超過(guò)2500億的市場(chǎng)。