經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使裝備制造業(yè)振興規(guī)劃全面落實(shí)
經(jīng)濟(jì)危機(jī)顯然還尚未結(jié)束。到目前為止,雖然各國(guó)大力救市,但危機(jī)還在蔓延,今年以來(lái),美國(guó)兩大金融機(jī)構(gòu)——美國(guó)銀行和富國(guó)銀行都出現(xiàn)巨額虧損,在歐洲歐盟成員國(guó)幾乎動(dòng)用了上萬(wàn)億歐元救市,試圖遏制經(jīng)濟(jì)危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,但沒(méi)有明顯效果。
這次危機(jī)正在成為一次全球市場(chǎng)的大動(dòng)蕩,在這場(chǎng)動(dòng)蕩中,全球的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)都將會(huì)發(fā)生很大變化,各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位、企業(yè)的市場(chǎng)地位也將會(huì)發(fā)生變化。
中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大
現(xiàn)在幾乎全世界的專家學(xué)者和各國(guó)政要,都認(rèn)為中國(guó)將成為戰(zhàn)勝這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要力量。確實(shí),憑中國(guó)市場(chǎng)巨大的內(nèi)在需求、憑中國(guó)金融系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)狀況,憑中國(guó)兩萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,憑中國(guó)連年20%以上增長(zhǎng)速度的財(cái)政能力,憑中國(guó)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力,中國(guó)企業(yè)應(yīng)該有信心化危機(jī)為機(jī)遇。
那么在危機(jī)面前中國(guó)企業(yè)應(yīng)該做什么呢?
經(jīng)濟(jì)專家指出,中國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)起點(diǎn)很低,主要是依靠土地、能源、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)力等低成本的優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的,并且國(guó)內(nèi)的環(huán)保法規(guī)要求很低,這樣就在低技術(shù)含量、低附加值領(lǐng)域形成了低成本制造。
而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大,維持這種資源依賴型發(fā)展模式的兩個(gè)外部條件正在發(fā)生變化:一是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使中國(guó)過(guò)度依賴的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了變化;二是土地、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本日趨上升,而且環(huán)境監(jiān)管不斷從嚴(yán)的發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯。
正是這個(gè)大趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變形成了一種倒逼機(jī)制,逼迫中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。而能從根本上改變局面的,就只有靠創(chuàng)新才能完成。
在全球金融風(fēng)暴蔓延的時(shí)候,各個(gè)國(guó)家和企業(yè)已經(jīng)在尋找引領(lǐng)走出危機(jī)和危機(jī)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱。中國(guó)政府顯然也正在這個(gè)方向努力,在基本面尚好的情況下,政府致力于兼顧短期效益和長(zhǎng)期效益的結(jié)合,直接的體現(xiàn)就是,政府大規(guī)模的投資必須有利于調(diào)動(dòng)科技第一生產(chǎn)力的發(fā)展,從而促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在催生產(chǎn)業(yè)革命。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展,必須為經(jīng)濟(jì)注入新技術(shù)、啟動(dòng)新機(jī)制,改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。市場(chǎng)的壓力,資源環(huán)境的壓力、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的壓力,國(guó)家安全得不到保證的壓力都是倒逼機(jī)制。面對(duì)倒逼機(jī)制,從根本上企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力,凡是無(wú)法引進(jìn)的,要靠自主創(chuàng)新來(lái)解決。例如宇宙飛船、核潛艇我們都是自主研發(fā)出來(lái)的。
實(shí)踐證明危機(jī)的形勢(shì)會(huì)調(diào)動(dòng)人們的潛力。
三年規(guī)劃力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
溫家寶總理在2009年2月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009-2011)》并發(fā)布執(zhí)行。該規(guī)劃是繼2006年國(guó)務(wù)院8號(hào)文件“關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)”后,中央下發(fā)的第二個(gè)振興裝備制造業(yè)綱領(lǐng)性文件。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊,加快裝備制造業(yè)振興,規(guī)劃進(jìn)行了全方位的戰(zhàn)略部署。
中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)總干事長(zhǎng)吳柏林表示,在這樣的大背景下,機(jī)床工具行業(yè)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)十分重視,國(guó)家《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施給機(jī)床工具行業(yè)的調(diào)整振興指明了方向。
吳柏林介紹說(shuō),裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了行業(yè)振興的指導(dǎo)思想和原則,目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和扶持政策措施等,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、淘汰落后能力和發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了全面部署,作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)計(jì)劃方案,是機(jī)床工具行業(yè)三年調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件。
比如,為應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊,中央及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)政策措施,其中:增值稅轉(zhuǎn)消費(fèi)稅,對(duì)機(jī)床工具行業(yè)重大利好;重大工程投資力度加大,近兩年國(guó)家4萬(wàn)億元投向重大工程,將拉動(dòng)中高檔數(shù)控機(jī)床的市場(chǎng)需求,這對(duì)機(jī)床行業(yè)是一個(gè)有待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng);國(guó)家新的進(jìn)出口政策等對(duì)機(jī)床行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)具有積極作用。
特別是近期中央出臺(tái)的十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,給機(jī)床工具行業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了前所未有的市場(chǎng)需求機(jī)遇。其中:鋼鐵、石化、紡織、輕工、有色金屬、電子信息和物流七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大批先進(jìn)的技術(shù)裝備,其技術(shù)裝備的升級(jí)需要大批高中檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)行制造。汽車、船舶、裝備制造業(yè)三大行業(yè)的振興以及航空航天、國(guó)防軍工等行業(yè)的發(fā)展則成為機(jī)床工具的直接需求市場(chǎng)。
機(jī)床工具行業(yè)的振興既是裝備制造業(yè)振興的主要內(nèi)容之一,又是裝備制造業(yè)振興的關(guān)鍵保障。裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃把十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程裝備自主化,八大行業(yè)相關(guān)裝備和四大配套任務(wù)作為重中之重,十大工程包括高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、施工機(jī)械,生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療設(shè)備、數(shù)控機(jī)床科技重大專項(xiàng)。
迄今為止,我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界第三位,企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力進(jìn)一步加強(qiáng),可以說(shuō),行業(yè)已經(jīng)具備了一定的振興基礎(chǔ)。吳柏林強(qiáng)調(diào),當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊、我國(guó)果斷采取擴(kuò)大內(nèi)需的積極政策、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)中高檔機(jī)床需求的快速上升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的劇變等正在為我國(guó)機(jī)床工具工業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供難得的歷史機(jī)遇。
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