中文字幕韩国三级理论无码,国产精品无码A∨精品影院,JAPANESE无码中文字幕,欧美残忍宫交

廣東惠州試水PPP解地方政府融資難

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

一直以來(lái),地方政府都是基建投資的主力軍,但因43號(hào)文(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)),地方政府融資能力受限,不能在發(fā)行城投債和融資平臺(tái)貸款。

于是,鑒于單一的地方政府債渠道規(guī)模有限,今年5月以來(lái),一份以“PPP”為關(guān)鍵詞的項(xiàng)目清單,在國(guó)內(nèi)多省密集推出。

PPP模式,無(wú)疑正掀起我國(guó)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的一場(chǎng)變革,惠州也不例外。

各省頻推PPP示范項(xiàng)目

廣東發(fā)力生態(tài)發(fā)展區(qū),惠州成試點(diǎn)

PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式,在該模式下,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

最近一個(gè)月,山東、河南、廣西、云南等6省集中推出一批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目,可謂開(kāi)啟了新一輪PPP的盛宴。

經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì),6省共推出了321個(gè)示范項(xiàng)目,總投資金額超過(guò)7667億元,且項(xiàng)目主要集中在交通設(shè)施、市政工程、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

來(lái)自廣發(fā)證券的一份研究報(bào)告顯示,截至今年5月底,全國(guó)34個(gè)省市中已有22個(gè)省份公布了PPP項(xiàng)目推介計(jì)劃,估算投資總額超過(guò)了3萬(wàn)億元。

事實(shí)上,推廣PPP項(xiàng)目是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)上任后,在不增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況下,為緩解地方政府融資難,保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)運(yùn)作所作的一項(xiàng)努力。

那么,在這3萬(wàn)億的投資總額中,于惠州而言,又意味著什么?

日前,省發(fā)改委網(wǎng)站掛出消息稱,將在省生態(tài)功能區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,試點(diǎn)PPP模式,試點(diǎn)項(xiàng)目將“著重考慮與社會(huì)民生切實(shí)相關(guān)的PPP項(xiàng)目”,即主要為政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的民生類項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是,省發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)功能區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)的通知》中明確,試點(diǎn)范圍在生態(tài)發(fā)展區(qū),且今年的重點(diǎn)在惠州、揭陽(yáng)等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)。

2014年,國(guó)家和廣東省出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策,均提出采取PPP等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)經(jīng)營(yíng),實(shí)行和國(guó)有企業(yè)同樣的價(jià)格政策和政府補(bǔ)貼政策。

對(duì)于選擇在惠州、揭陽(yáng)等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),主要是鑒于在投資政策保障等方面,生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍表現(xiàn)薄弱。

同時(shí),選擇在惠州試點(diǎn),可為惠州民間資本投資提供全新渠道,尤其是對(duì)近年來(lái)存款余額持續(xù)增長(zhǎng)的惠州來(lái)說(shuō),PPP模式有望成為民間資本參與投資公共項(xiàng)目的一大趨勢(shì)。

民間資本競(jìng)爭(zhēng)選擇

惠州3個(gè)污水處理項(xiàng)目落地招標(biāo)

政府與社會(huì)資本合作,在我國(guó)并非新鮮事,而從政策層面提出PPP概念,則是近年來(lái)的事情。

對(duì)此次試點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的惠州,省發(fā)改委要求相關(guān)地區(qū)做好PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,并將建立項(xiàng)目庫(kù),而列入項(xiàng)目庫(kù)的PPP項(xiàng)目,可得到優(yōu)先支持。

同時(shí),在PPP試點(diǎn)的合作伙伴選擇上,省發(fā)改委要求采用競(jìng)爭(zhēng)選擇原則,對(duì)社會(huì)投資方以公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行選擇。

查詢了解到,于惠州試點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目尚處入庫(kù)階段,不過(guò),在國(guó)家發(fā)改委的PPP項(xiàng)目庫(kù)中,記者發(fā)現(xiàn),惠州已有3個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)并已完成了招投標(biāo)。

5月25日,國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)首次公示了PPP項(xiàng)目庫(kù),項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè),總投資1.97萬(wàn)億元,廣東有16個(gè)項(xiàng)目入庫(kù),其中,惠州的3個(gè)分別是惠州市梅湖水質(zhì)凈化中心三期及配套管網(wǎng)工程、惠州市金山生活污水處理廠二期及配套工程、惠東縣考洲洋生活污水處理廠二期工程。

值得關(guān)注的是,在這份PPP項(xiàng)目庫(kù)中,明確了梅湖、金山兩個(gè)項(xiàng)目采用BOT的模式操作,分別總投資為3.6632億元和3.6566億元,責(zé)任單位是惠州市環(huán)保局。

記者從惠州市環(huán)保局方面獲悉,上述兩個(gè)項(xiàng)目幾乎是與公示同期完成了前期招投標(biāo)工作,并采用競(jìng)爭(zhēng)選擇原則歷經(jīng)了3次招投標(biāo),現(xiàn)處于公示階段。

相比之下,考洲洋二期工程則免去了招投標(biāo)過(guò)程,原因在于一期項(xiàng)目已采用特許經(jīng)營(yíng)的模式,由一家污水處理公司投入經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,二期擴(kuò)建項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)也已在此前的合同中注明,仍交由該污水處理公司。

不過(guò),與惠州3個(gè)項(xiàng)目的快速落地不同,民生證券研究院日前發(fā)布的研究報(bào)告稱,《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法(征求意見(jiàn)稿)》2014年9月出臺(tái)后,34個(gè)省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬(wàn)億元的PPP項(xiàng)目,但目前真正簽約的約為2100億元。若據(jù)此計(jì)算,實(shí)際簽約落地僅有13%。

對(duì)此,部分社會(huì)輿論認(rèn)為,一些地方政府只是把PPP模式當(dāng)作一種新的融資渠道來(lái)替代城投債等傳統(tǒng)融資方式,從而陷入了誤區(qū)。

“PPP是一種發(fā)展模式,側(cè)重于政府職能轉(zhuǎn)變,公共部門(mén)與社會(huì)的分工協(xié)作,提供科學(xué)高效的公共產(chǎn)品與服務(wù),融資職能其實(shí)是次要的?!被葜菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,“PPP”是一個(gè)綜合概念,項(xiàng)目里提到的BOT、TOT等操作模式,惠州多年前就已在采用。今后,惠州的公共項(xiàng)目,也都考慮綜合采取PPP模式進(jìn)行維護(hù)管理。


[上一個(gè)新聞資訊]:廣東機(jī)電產(chǎn)品出口逆勢(shì)再創(chuàng)...
閱讀技巧:鍵盤(pán)方向鍵 ←左 右→ 翻頁(yè)
[下一個(gè)新聞資訊]:廣東惠州09年預(yù)計(jì)淘汰17條...
Copyright @ 沈陽(yáng)廢品回收    電子郵件:
沈陽(yáng)榮匯物資回收有限公司   電話:13252826888    
贵州省| 安平县| 抚远县| 安塞县| 博野县| 遂昌县| 富平县| 米脂县| 天祝| 澄江县|