在重慶主城區(qū),到處可見(jiàn)建設(shè)“兩江新區(qū)”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

　　繼去年12月18日掛牌成立內(nèi)陸首個(gè)保稅港區(qū)之后,重慶在打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上,開(kāi)始邁出更大步伐。 

　　5月11日,重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任李世蓉對(duì)本報(bào)記者透露,該市已在4月下旬正式向國(guó)務(wù)院遞交《重慶”兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案》,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立繼上海浦東、天津?yàn)I海并列的走在開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列的第三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。重慶市外經(jīng)貿(mào)委是該方案的牽頭單位。 

　　李世蓉稱(chēng),重慶擬建的“兩江新區(qū)”,將探索一條全新的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,并將促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展理念的深刻變化,對(duì)西部地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放起到積極的示范、帶動(dòng)和輻射作用。 

　　本報(bào)記者了解到,重慶的這一信號(hào),已經(jīng)引起了投資界的高度關(guān)注。上海上軟投資集團(tuán)總經(jīng)理孫順慶最近就老是往包括重慶在內(nèi)的西部“飛”。按照孫順慶的說(shuō)法,國(guó)際金融危機(jī),反而為國(guó)內(nèi)外的一些資本提供了進(jìn)入中西部市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。 

　　上海上軟投資集團(tuán)是溫州數(shù)十家大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的綜合性投資集團(tuán)。目前,在孫順慶的帶領(lǐng)下,這些沿海資本正在把眼光熱切地投往西部地區(qū)。  

    第三新區(qū) 

　　去年,中共中央政治局委員、重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)確立了把重慶打造為西部開(kāi)放高地的目標(biāo),其中“兩江新區(qū)”是一個(gè)重要的戰(zhàn)略平臺(tái)。其功能在于,在國(guó)家層面形成一個(gè)政策的洼地,吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)集聚。 

　　據(jù)記者獲得的一份外經(jīng)貿(mào)委所擬定的“兩江新區(qū)”的核心材料中,“兩江新區(qū)”總占地面積約960平方公里,擬設(shè)區(qū)域主要由重慶市嘉陵江長(zhǎng)江環(huán)抱的大片北部區(qū)域以及北碚區(qū)的蔡家鎮(zhèn)構(gòu)成。包括江北區(qū)大佛寺大橋以東的寸灘、魚(yú)嘴、復(fù)盛等地,渝北兩路組團(tuán)和龍興鎮(zhèn)、石船、木耳、古路四鎮(zhèn),以及北碚蔡家組團(tuán)和水土、復(fù)興兩鎮(zhèn)。 

　　去年年底成立的兩路寸灘保稅港區(qū)亦在新區(qū)范圍,是“兩江新區(qū)”的重點(diǎn)配套項(xiàng)目之一。李世蓉稱(chēng),保稅港區(qū)年底將封關(guān)運(yùn)作,未受金融危機(jī)影響,同時(shí),因?yàn)槲C(jī),建設(shè)成本大為降低。 

　　重慶對(duì)“兩江新區(qū)”的戰(zhàn)略定位是:立足重慶市、服務(wù)大西南、依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、面向國(guó)內(nèi)外,形成“一門(mén)戶兩中心三基地”,即:西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶、長(zhǎng)江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。 

　　“兩江新區(qū)”的建設(shè)分為三個(gè)時(shí)期。2009－2010年為起步階段。主要任務(wù)是爭(zhēng)取國(guó)家將“兩江新區(qū)”納入國(guó)家規(guī)劃,進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃與布局。同時(shí)提高港口、鐵路、公路的運(yùn)營(yíng)能力,加強(qiáng)城市建設(shè),推進(jìn)行政管理體制改革,以提供一個(gè)良好的軟硬環(huán)境。 

　　2011－2012年是“兩江新區(qū)”的中期發(fā)展階段。這一時(shí)期的主要目標(biāo)是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得重點(diǎn)突破。計(jì)劃到2012年,進(jìn)出口達(dá)到300億美元,引進(jìn)世界500強(qiáng)達(dá)到200家,利用內(nèi)資達(dá)到2000億元人民幣,集裝箱吞吐能力500萬(wàn)標(biāo)箱。 

　　2013－2020年則為全面提升階段。這一時(shí)期,“兩江新區(qū)”對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用加大,作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 

　　在政策設(shè)計(jì)上,重慶希望“兩江新區(qū)”能獲得中央大力支持,比照上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)享受?chē)?guó)家給予的有關(guān)政策,并在土地、金融、財(cái)稅、投資、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán),允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施。 

　　據(jù)重慶市政府測(cè)算,“兩江新區(qū)”成立后,對(duì)西部的帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)為,拉動(dòng)“成渝經(jīng)濟(jì)帶”制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn);云南和貴州水電和礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn),同時(shí),可促使湖南、湖北、陜西、廣西等與西部市場(chǎng)協(xié)作加強(qiáng),50%左右的制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)通過(guò)“兩江新區(qū)”走向西部市場(chǎng),預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。 

　　“兩江新區(qū)一旦成立,對(duì)重慶乃至西部無(wú)疑具有里程碑的意義。”重慶市社科院研究員田代貴說(shuō)。 

　　管理體制 

　　在提出兩江新區(qū)之前,重慶選擇的是北部新區(qū)。北部新區(qū)位于重慶北江和渝北區(qū)境內(nèi),并非行政區(qū)劃意義上的“區(qū)”,而是該市內(nèi)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展區(qū)域。該區(qū)于2001年4月末掛牌,規(guī)劃面積136.6平方公里,定位是重慶經(jīng)濟(jì)的新引擎。 


　　在確立發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)后,重慶一度寄望,通過(guò)提檔級(jí),使北部新區(qū)承擔(dān)起“發(fā)動(dòng)機(jī)”的責(zé)任,“上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)匯集了目前中央政府給予的最優(yōu)惠政策,如果北部新區(qū)成為這樣一個(gè)特區(qū),就可以把這些現(xiàn)成的政策復(fù)制過(guò)來(lái),并能很快顯出效果,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”重慶市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了這種設(shè)想。