據(jù)悉，2009年，幾大利好政策的實施對處在低迷中的塑料行業(yè)來講無疑起到了振奮、指導和推動作用。這幾大政策包括：《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（以下簡稱《意見》）、《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)、增值稅轉型、出口退稅調高、對加工貿(mào)易限制類目錄進行調整等。

一、《意見》有助于塑料制品市場擴大

《意見》指出，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。只有解決好“三農(nóng)”問題，中國經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，中國形成以內(nèi)需拉動為主導的經(jīng)濟模式才有堅實的基礎。具有“服務三農(nóng)型”特征的塑料行業(yè)中農(nóng)用薄膜、塑料管材等行業(yè)必將從中受益，市場空間將進一步擴大。

二、《規(guī)劃》有效指導塑料行業(yè)發(fā)展

《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》的出臺，提振了我國輕工業(yè)克服經(jīng)濟危機、實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心，必將對當前和今后輕工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大深遠的影響。《規(guī)劃》有利于塑料工業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展，對行業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)升級有重大指導作用。改革開放30年來，塑料行業(yè)在一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展成效顯著，特色經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢鮮明，推動了產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。這與《規(guī)劃》中“加強產(chǎn)業(yè)政策引導，推動產(chǎn)業(yè)轉移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群?！笔窍辔呛系?，是今后行業(yè)發(fā)展的主要方向。而“加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持”這一政策則惠及了占行業(yè)企業(yè)總量90%以上的塑料企業(yè)，為這些中小型企業(yè)發(fā)展營造了的良好環(huán)境。相信在《規(guī)劃》的指引下，未來兩三年內(nèi)，我們完全可以加快輕工業(yè)走出國際金融危機沖擊造成的困境，在食品、造紙、家電、塑料等重點行業(yè)率先實現(xiàn)經(jīng)濟的復蘇和振興?！遁p工業(yè)調整和振興規(guī)劃》通過以后，國家發(fā)改委發(fā)布了《輕工業(yè)技術進步與技術改造投資方向（2009～2011年）》，該文件從六個方向，確定了未來幾年里，我國輕工行業(yè)在技術進步與技術改造方面的投資方向。

這六個方向分別為：

（1）重點裝備自主化；

（2）重點行業(yè)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；

（3）提升行業(yè)總體技術水平；

（4）推進行業(yè)節(jié)能減排；

（5）食品加工安全能力建設；

（6）增加國內(nèi)有效供給。

由此可以看出，該文件秉承了《規(guī)劃》的主張，對行業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)升級有積極推動作用。

三、增值稅轉型為企業(yè)減壓由財政部、國家稅務總局提交的增值稅轉型改革方案獲得國務院批準。

自2009年1月1全國范圍內(nèi)將實施增值稅轉型改革。經(jīng)測算，實施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約1233億元，是中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。

增值稅的全面轉型是提振經(jīng)濟的一大長期利好，力度大、影響范圍廣，對于塑料行業(yè)來說，不僅能夠通過對整體經(jīng)濟的提振，改善企業(yè)的外部生存環(huán)境，更能夠直接減輕企業(yè)稅負，減輕企業(yè)成本壓力，促進利潤的提升，更有利于促進企業(yè)技術進步，推進行業(yè)發(fā)展。

四、提高出口退稅率緩解出口下滑

輕工行業(yè)具有出口導向型經(jīng)濟模式特征，出口增速的明顯下滑，對經(jīng)濟增長的抑制作用已經(jīng)越來越大，此時調整出口退稅顯得尤為必要。塑料行業(yè)在2007年“壓貿(mào)易順差”的大形勢下，被定為“兩高一資”類行業(yè)，第39章除免稅的商品外，出口退稅率水平從11%一律下調到5%，給塑料行業(yè)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。目前，在“保增長”的大環(huán)境下，國家提高了塑料制品出口退稅率，主要商品出口退稅率經(jīng)數(shù)次回調，目前已提高到13%，這項政策給塑料行業(yè)企業(yè)帶來良好發(fā)展機會。但目前造成塑料商品出口下滑的根本原因是全球市場需求的持續(xù)萎縮。對于塑料企業(yè)來說，是不能單單僅靠政策扶持，調高出口退稅率來生存，塑料企業(yè)應從找出自身中存在的問題，加快技術進步和產(chǎn)品結構調整，提升產(chǎn)品的附加值，尋找更廣泛的市場發(fā)展空間。

五、加工貿(mào)易限制類目錄調整給企業(yè)松綁

2008年12月31日中華人民共和國商務部和海關總署發(fā)布公告，將《商務部海關總署2007年第44號公告》限制出口類目錄中的部分塑料原料、塑料制品、木制品、紡織品等共計1730個十位商品編碼剔除。這意味著，為塑料及塑料制品企業(yè)松綁，出口不再受限制。這與出口退稅政策一起為我國塑料企業(yè)積極應對金融危機和穩(wěn)定開拓國際市場創(chuàng)造了有利條件。但對于塑料加工的初級產(chǎn)品，國家仍然給予限制。