湖南省省屬?lài)?guó)有企業(yè)改制操作程序
一、改制立項(xiàng)
經(jīng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)現(xiàn)場(chǎng)辦公審定改革改制總體方案的廳局、行管辦、集團(tuán)公司(總公司)所屬企業(yè),按省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室(簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)企改革辦)批復(fù)的具體的改革改制形式進(jìn)行改制,不再另行立項(xiàng)。
其余企業(yè)均須單獨(dú)制訂改革改制總體方案,申請(qǐng)改制立項(xiàng),明確改革改制形式、股 權(quán)設(shè)置等。企業(yè)憑改革改制總體方案批復(fù)或立項(xiàng)批復(fù)申請(qǐng)辦理審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估(含土地)等有關(guān)手續(xù)。
二、制訂改制方案
(一)制訂改制方案權(quán)限
企業(yè)改制方案由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂,也可由其從省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選擇并委托中介機(jī)構(gòu)制訂,或委托所屬改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)和改制為非國(guó)有企業(yè)的企業(yè)除外)制訂。
(二)企業(yè)改制方案內(nèi)容
企業(yè)改制方案由主件和有關(guān)附件(主要包括職工分流安置方案、土地使用權(quán)處置方案、資產(chǎn)處置方案等)組成。不同類(lèi)型企業(yè)改制方案的具體內(nèi)容如下:
1、工廠(chǎng)制企業(yè)改制為公司制企業(yè)。改制方案應(yīng)包括:企業(yè)基本情況,改制條件及政策依據(jù),資產(chǎn)負(fù)債情況及處置辦法,職工安置辦法,改制成本費(fèi)用計(jì)算及資金來(lái)源,新公司組建情況(包括股權(quán)設(shè)置)及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施步驟,請(qǐng)求解決的問(wèn)題等。
附件包括:改制立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié) 果(包括公示意見(jiàn)),省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案文件;土地使用權(quán)處置方案及省國(guó)土部門(mén)出具的審核意見(jiàn),職工分流安置方案及省勞動(dòng)保障部門(mén)出具的審核意見(jiàn),資產(chǎn)處 置方案及省國(guó)資委的審批意見(jiàn),債權(quán)債務(wù)處置方案;公司名稱(chēng)預(yù)登記,公司章程,改制為股份有限公司的需公司發(fā)起人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)或其他證明,發(fā)起人協(xié)議 書(shū);企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)對(duì)職工安置方案的表決決議,律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)等。
2、公司制企業(yè)增資擴(kuò)股。改制方案應(yīng)包括:企業(yè)基本情 況,新增股東基本情況及出資額度,擴(kuò)股后新的股本結(jié)構(gòu)及比例,改制成本費(fèi)用計(jì)算及資金來(lái)源,公司發(fā)展規(guī)劃等。
附件包括:新增股東的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)和資 信證明,土地使用權(quán)處置方案及省國(guó)土部門(mén)的審核意見(jiàn),職工分流安置方案及省勞動(dòng)保障部門(mén)出具的審核意見(jiàn)及職代會(huì)決議(非國(guó)有控股企業(yè)),資產(chǎn)處置方案及省 國(guó)資委的審批意見(jiàn),律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)等。
3、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。改制方案應(yīng)包括:企業(yè)基本情況,受讓方基本情況,轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的數(shù) 量及價(jià)格,改制成本費(fèi)用計(jì)算及資金的來(lái)源,轉(zhuǎn)讓收入安排,轉(zhuǎn)讓后的股本結(jié)構(gòu)及比例,企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等。
附件包括:受讓方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)和資信證明, 公司董事會(huì)、股東會(huì)關(guān)于同意產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的決議,土地使用權(quán)處置方案及省國(guó)土部門(mén)審核意見(jiàn),職工分流安置方案及省勞動(dòng)保障部門(mén)出具的審核意見(jiàn)及職代會(huì)決 議(非國(guó)有控股企業(yè)),資產(chǎn)處置方案及省國(guó)資委的審批意見(jiàn),轉(zhuǎn)讓合同,新公司章程,律師事務(wù)所出具的意見(jiàn)書(shū)等。
4、有限責(zé)任公司改制為股份有 限公司。改制方案應(yīng)包括:公司基本情況,股東基本情況;新公司的股本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、法人治理結(jié)構(gòu)、公司管理體制、改制成本費(fèi)用計(jì)算及資金來(lái)源,公司發(fā)展規(guī)劃 等。
附件包括:土地使用權(quán)處置方案及省國(guó)土部門(mén)的審核意見(jiàn),職工分流安置方案及省勞動(dòng)保障部門(mén)出具的審核意見(jiàn)及職代會(huì)決議(非國(guó)有控股企業(yè)),資產(chǎn)處置方 案,產(chǎn)權(quán)持有單位及省國(guó)資委的審批意見(jiàn);新增股東營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、資信證明;有限責(zé)任公司董事會(huì)、股東會(huì)決議;新公司章程,律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)等。
(三)具體工作步驟
1、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估
改制企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。在此基礎(chǔ)上,由改制企業(yè) 國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位從省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中選擇并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所分別對(duì)擬改制企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估(含土地評(píng)估)。改制為非國(guó) 有企業(yè)的須對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。
土地估價(jià)報(bào)告先報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估結(jié)算處置部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì) 不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn)評(píng)估處置部銜接省國(guó)土資源廳在規(guī)定時(shí)間(20個(gè)工作日)內(nèi)備案并將備案文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改 制企業(yè)。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審、改制企業(yè)內(nèi)部公示后報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估處置部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以 受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn)評(píng)估處置部銜接省國(guó)資委在規(guī)定時(shí)間(20個(gè)工作日)內(nèi)核準(zhǔn)并將核準(zhǔn)文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送 達(dá)改制企業(yè)。
2、制訂《職工分流安置方案》,履行審核手續(xù)
按照湘政辦發(fā)[2004]25號(hào)、湘政辦發(fā)[2005]12號(hào)文件和國(guó) 家、省有關(guān)政策、制訂《職工分流安置方案》,經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后一次12份報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合 協(xié)調(diào)部送職工分流安置部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回:受理的由職工分流安置部銜接省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在規(guī)定時(shí)間 (20個(gè)工作日)內(nèi)審核并將審核文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。
3、制訂資產(chǎn)處置方案、履行審批、交易手續(xù)
企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)處置的,須制訂《土地資產(chǎn)處置方案》,經(jīng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估處置部,對(duì)符合要 求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn)評(píng)估處置部銜接省國(guó)土資源廳在規(guī)定時(shí)間(44個(gè)工作日(不含招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌變現(xiàn) 土地資產(chǎn)時(shí)間),須報(bào)省政府審批的增加9個(gè)工作日)內(nèi)審批并將審批文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。
涉及礦業(yè)權(quán)處置的,按規(guī)定將 有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估處置部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn) 評(píng)估處置部銜接國(guó)土資源廳在規(guī)定時(shí)間(40個(gè)工作日)內(nèi)審批并將審批文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。
涉及工會(huì)資產(chǎn)處置的,制訂 《工會(huì)資產(chǎn)處置方案》,經(jīng)改制企業(yè)上一級(jí)工會(huì)審核后報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送省總工會(huì)駐省國(guó)企改革辦職工分流安置部工作人員,對(duì)符合要 求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由職工分流安置部銜接省總工會(huì)在規(guī)定時(shí)間(7個(gè)工作日)內(nèi)審批并將審批文書(shū)送綜合協(xié)調(diào) 部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。
涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和不良資產(chǎn)核銷(xiāo)的,按規(guī)定將有關(guān)申請(qǐng)資料報(bào)省國(guó)企改革綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估處置 部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn)評(píng)估處置部銜接省國(guó)資委在規(guī)定時(shí)間(20個(gè)工作日)內(nèi)審批并將審批文 書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。改制企業(yè)根據(jù)批復(fù)將擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)進(jìn)場(chǎng)掛牌交易。
改制企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、資產(chǎn)(含土地資 產(chǎn))處置批復(fù)和交易結(jié)果、《職工分流安置方案》審核意見(jiàn)等,確定企業(yè)凈資產(chǎn)和改制成本,制訂《國(guó)有資產(chǎn)處置方案》(包括剩余資產(chǎn))、經(jīng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單 位初審后報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送資產(chǎn)評(píng)估處置部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的由資產(chǎn)評(píng)估 處置部銜接省國(guó)資委在規(guī)定時(shí)間(7個(gè)工作日)內(nèi)中批并將審批文書(shū)送綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送達(dá)改制企業(yè)。
三、改制方案審批
企業(yè)改制方案經(jīng)職代會(huì)充分討論,由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核后上報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部。
(一)企業(yè)改制方案審批要件
1、改制方案;
2、改制立項(xiàng)批復(fù)文件(改革改制總體方案批復(fù)文件)
3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位意見(jiàn)
(二)審批程序
末列入省國(guó)資委首批履行出資人職責(zé)的省屬?lài)?guó)有企業(yè),其改制方案由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位(所屬?gòu)d局、行管辦、集團(tuán)公司)初審,提出意見(jiàn)報(bào)省國(guó)企改革辦審批, 列入省國(guó)資委首批履行出資人職責(zé)的省屬?lài)?guó)有企業(yè)(含投資設(shè)立的子企業(yè)),其改制方案由省國(guó)資委初審后報(bào)省國(guó)企改革辦審批。
企業(yè)改制方案一式7 份(帶軟盤(pán))報(bào)省國(guó)企改革辦綜合協(xié)調(diào)部,由綜合協(xié)調(diào)部送改革改制部,對(duì)符合要求、材料齊全的予以受理,對(duì)不符合要求的由綜合協(xié)調(diào)部退回;受理的會(huì)同各有關(guān) 業(yè)務(wù)工作部審查。
其中,改制費(fèi)用和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助金額由資產(chǎn)評(píng)估處置部專(zhuān)項(xiàng)資金管理組審查提出意見(jiàn)。改革改制部綜合各有關(guān)業(yè)務(wù)工作部審查意見(jiàn)后提交省國(guó)企改 革辦主任辦公會(huì)議審議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定批復(fù)。
其中,引進(jìn)外商投資者的還須先報(bào)省商務(wù)廳審批;省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)因股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及增資擴(kuò)股后致使國(guó)有不控 股的須報(bào)省政府批準(zhǔn);涉及上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國(guó)有股持股單位產(chǎn)權(quán)變動(dòng)引起國(guó)有股性質(zhì)變化的企業(yè)改制方案,由省政府決定,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó) 證監(jiān)會(huì)審批。
(三)審批時(shí)限和責(zé)任單位
受理企業(yè)改制方案后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)(不含送省商務(wù)廳、省政府務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批時(shí)間)。
責(zé)任單位:省國(guó)企改革辦改革改制部
聯(lián)系地址和電話(huà):省政府機(jī)關(guān)二院二辦公樓210房,0731-2211577
四、組織實(shí)施,辦理有關(guān)過(guò)戶(hù)、登記等手續(xù)
企業(yè)改制方案經(jīng)批復(fù)后由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織企業(yè)實(shí)施。改制企業(yè)按規(guī)定程序?qū)嵤└闹?,調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系,憑有關(guān)批復(fù)文件和產(chǎn)權(quán)交易證明等材料, 辦理省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù),到相關(guān)部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷(xiāo)、工商稅務(wù)登記、銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)和重新設(shè)立等有關(guān)手續(xù)。未 繳納應(yīng)繳納的改革專(zhuān)項(xiàng)資僉和職工安置沒(méi)到位的,工商、稅務(wù)、國(guó)土、國(guó)資部門(mén)不予辦理工商登記、稅務(wù)登記和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等手續(xù)。
五、監(jiān)督檢查
由省國(guó)企改革會(huì)同改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)企業(yè)改制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查重點(diǎn)是:產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置是否規(guī)范,職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和補(bǔ)償安置是否到位,金融債權(quán)是否落實(shí)等。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理,對(duì)違規(guī)執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)一起,三年不再委托其從事有關(guān)業(yè)務(wù)。
六、有關(guān)要求
(一)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位對(duì)企業(yè)改制和穩(wěn)定工作負(fù)總現(xiàn)和有關(guān)事項(xiàng)(資產(chǎn)評(píng)估公示等),并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)(資產(chǎn)評(píng)估公示等),并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(二) 省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳受理有關(guān)資產(chǎn)處置、土地資產(chǎn)處置、職工分流安置等行政許可事項(xiàng)后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)并將有關(guān)備案核準(zhǔn)、批復(fù)文書(shū)送達(dá)省國(guó)企改革辦,過(guò)時(shí)沒(méi)有反饋意見(jiàn)的,視同同意。
本文相關(guān)信息
- [新聞資訊] 湖南境內(nèi)武廣專(zhuān)線(xiàn)新站9月30日前全面竣工
- [新聞資訊] 美元走強(qiáng)打壓 期銅跌兩周最低
- [新聞資訊] 美元走強(qiáng)打壓 期銅震蕩走低
- [新聞資訊] 湖南模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
- [新聞資訊] 湖南模具產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展幾點(diǎn)基本思路
- [新聞資訊] 湖南三一、中聯(lián)、山河智能有望率先開(kāi)展企業(yè)信用銷(xiāo)售補(bǔ)貼試點(diǎn)工作
- [新聞資訊] 湖南省科技廳領(lǐng)導(dǎo)到江麓機(jī)電檢查調(diào)研
- [新聞資訊] 湖南省寧鄉(xiāng)東城區(qū)污水處理廠(chǎng)預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)
- [新聞資訊] 湖南省七項(xiàng)措施力保2009年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)
- [新聞資訊] 湖南省商務(wù)廳七項(xiàng)措施力保2009年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)