每一個城市有每一個城市的文化積淀和經(jīng)濟基礎，每一個城市有每一個城市的比較優(yōu)勢和比較弱勢。如何審視自己，找準定位，揚長避短，是一座城市實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展關鍵所在。

寶雞把建設 “中國西部現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地”作為自己的發(fā)展目標，毫無疑問是找準了前進方向。因為，裝備制造業(yè)在寶雞工業(yè)中所占的地位可謂舉足輕重。截至目前，寶雞市有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)175戶，其中大中型裝備制造企業(yè)71戶。這些大中型企業(yè)有從業(yè)人員6.45萬人，實現(xiàn)工業(yè)總產值76.4億元。裝備制造業(yè)已經(jīng)成為擎起寶雞經(jīng)濟全局的參天大樹。

然而，在寶雞裝備制造業(yè)輝煌成就的背后，我們也應該清楚地看到，條塊分割，中間產業(yè)薄弱，產業(yè)鏈松散或斷裂，正在成為制約寶雞裝備制造業(yè)做大做強的瓶頸。那么，如何才能突破這個瓶頸呢?對比寶雞跟東南沿海一些發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀，許多有識之士指出：發(fā)展產業(yè)集群是寶雞裝備制造業(yè)迅速壯大的有效途徑。

日前，省社科聯(lián)，市委宣傳部，市工業(yè)強市辦、社科聯(lián)舉辦的寶雞裝備制造業(yè)與集群產業(yè)發(fā)展研討會在寶雞召開。我省經(jīng)濟學界對這一課題有深入研究的專家學者與寶雞來自政府、企業(yè)的相關人士圍繞相關主題進行了全方位的探討。本報 “熱題熱議”欄目參加了這個會議，并對有關人士進行了采訪。

集群化發(fā)展為寶雞裝備制造業(yè)添翼

主持人：寶雞裝備制造業(yè)實力雄厚，在全國也有一定的影響力。這些成績似乎都可以證明寶雞裝備制造業(yè)的發(fā)展模式是合理科學的。那么，我們現(xiàn)在研討的課題對寶雞裝備制造業(yè)的意義到底有多大?

薛保勤：今天的會議開得很有意義。為什么這樣說呢?首先，選題前沿，有很強的現(xiàn)實針對性。產業(yè)集群是近年來經(jīng)濟學界、管理學界、經(jīng)濟地理學界、實際工作部門高度關注的熱點問題。這個題目非常前沿。據(jù)介紹，這個題目是寶雞市政府提出的，會議主辦者富有前瞻性、戰(zhàn)略性眼光。省上部署要振興陜西的裝備制造業(yè)，寶雞提出工業(yè)強市戰(zhàn)略，明確提出了培育發(fā)展寶雞裝備制造業(yè)產業(yè)集群，這個問題很值得深入研究。據(jù)我所知，去年底前省上的研究成果，大體停留在提出組建各種產業(yè)集群的目標，但到底怎么搞，通過什么途徑，采取什么對策措施，資料還非常少。寶雞是西北工業(yè)重鎮(zhèn)，關中是西北裝備制造業(yè)工業(yè)基地，很有必要研究進一步發(fā)展寶雞裝備制造業(yè)、振興陜西裝備制造業(yè)，這個選題非常有意義。

馮家臻：從上海、蘇州等地區(qū)的經(jīng)驗來看，注重配套能力已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣。昆山市副市長朱風泉曾把一臺筆記本電腦拆開，將800個零部件一一對照昆山產業(yè)目錄，找出所缺，然后有針對性地招商，其目的是促使昆山IT產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，彼此依存。到目前為止，昆山的電子、精密機械、高檔輕紡都已形成完整的產業(yè)鏈。完備的產業(yè)鏈對招商引資產生了強勁的拉動效應，同時也帶動了產業(yè)升級。目前，昆山開發(fā)區(qū)內的lT產業(yè)就有250多家，其中僅仁寶電腦一家，就有243家中小企業(yè)為其配套，這些廠有40%在其周邊建廠。捷安特自行車一進入昆山，就有禧瑪諾自行車零件、耀馬車業(yè)、惠昆包裝等30家配套廠相繼跟進。臺灣仁寶電子科技 (昆山)有限公司總經(jīng)理張國安說，與其他任何地方相比，昆山在電子信息產業(yè)中的產業(yè)鏈是最完備的，大到整機成品，小到各種規(guī)格的螺絲釘，在30分鐘車程的范圍內可以全部配齊。完整的產業(yè)鏈和分工網(wǎng)絡，快速的配套能力也提高了昆山對外部資金的吸引力。這些成熟的經(jīng)驗，我們寶雞威嚇年能學習效仿呢？

縮小產業(yè)邊界可提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力

主持人：在全國范圍內，浙江的產業(yè)集群發(fā)展的最好，并產生了驚人的經(jīng)濟效益。然而，在他們的工業(yè)結構中，電子、輕工所占的比重大，通過走集群化發(fā)展的道路非常容易見效。而反觀我們寶雞，裝備制造業(yè)占主導地位。請問，這樣的工業(yè)結構適合發(fā)展產業(yè)集群嗎？


張元智：一些人對產業(yè)集群心存疑慮，認為浙江等地集群產業(yè)都是一些小產業(yè)，沒有多少 “搞頭”，這樣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不夠宏偉。許多地方在制定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時，都將發(fā)展目光聚焦在一些大產業(yè)上。解釋浙江產業(yè)集群成功的經(jīng)驗，其中有一條就是產業(yè)邊界小，圍繞一個具體產品發(fā)展地方經(jīng)濟，結果在小產品上作出了大市場，小小的眼鏡、打火機成為了溫州市的支柱產業(yè)，一條拉鏈就能“拉拉扯扯”出25億元的產值，許多不起眼的小產品的年產值都達到了上百億元。產業(yè)邊界大首先意味著區(qū)域內部產品同質性弱，行業(yè)間幾乎沒有相關的成分，當?shù)卦谝粋€產品上的競爭力對另一個產品幾乎沒有影響;對管理部門來說，產業(yè)邊界大意味著管理對象和日標都不清晰。國內許多地區(qū)都選擇汽車、電子等作為本地發(fā)展的主要產業(yè)，甚至提出打造中國“硅谷”、"光谷"等宏偉設想，卻在采取具體行動時感到目標迷茫，無從下手。分析其原因，與產業(yè)的邊界過大有直接的關系。如果將發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的目光聚焦在一個或幾個具體的產品上，縮小產業(yè)邊界，集群的優(yōu)勢就能體現(xiàn)出來。由于發(fā)展區(qū)域產業(yè)的目光集中在了如何做好一個產品上，生產環(huán)節(jié)中的各種技術障礙、管理問題能夠以非常集中的形式突出顯露出來，管理部門對這些制約行業(yè)發(fā)展的問題就會心中有數(shù)，措施有效。寶雞裝備制造業(yè)就應該朝縮小產業(yè)邊界的方向走。因為，只有如此，寶雞裝品制造業(yè)發(fā)展的思路才會更清晰。

徐強：產業(yè)集群是寶雞面臨很現(xiàn)實的問題。1937年以來，寶雞之所以在短短68年發(fā)展到320億GDP，其中三次產業(yè)聚集非常清晰，就是 “一個要素，二只手”在寶雞三次聚集了產業(yè)。一個要素就是鐵路、公路、交通的區(qū)位優(yōu)勢，這個交通優(yōu)勢在寶雞三次聚集了產業(yè)。第一次是抗日戰(zhàn)爭的手把工業(yè)配置到了寶雞。第二次是 “一五”“二五”政府有形的手把工業(yè)配置到了寶雞。第三次是三線建設還是政府有形的手。這三次產業(yè)聚集都不是寶雞人自發(fā)的，不是寶雞人爭取的，都是出于交通運輸概念的考慮由有形的手配置的。1987年撤銷寶雞路局，劃歸西安分局，這是寶雞區(qū)位交通優(yōu)勢走入衰落，走向衰竭的標志。1985一2003年寶雞經(jīng)濟曲線是圍繞零軸上下跳動的布朗運動，寶雞工業(yè)經(jīng)過了十幾年低迷期。我們自己認識都不清楚，提不出新的產業(yè)聚集，因為我們還在坐等有形的配置。這期間寶雞名牌丟失，雖有良好輕工業(yè)基礎但在輕工業(yè)上打了敗仗。寶雞有形的區(qū)位優(yōu)勢在衰竭，西安的區(qū)位功能在加強。寶雞要靠發(fā)展產業(yè)集群來應對挑戰(zhàn)，要通過抓信息、倉儲、配售、運輸四個物流重要環(huán)節(jié)，樹立區(qū)位優(yōu)勢。

產業(yè)環(huán)境在招商引資中最具吸引力

主持人：在探討培育產業(yè)集群的措施時，我們發(fā)現(xiàn)，許多政府部門都將培育措施指向招商引資，期望通過招商活動能夠“打造”出一個產業(yè)集群。各位嘉賓對產業(yè)集群與招商引資的關系怎么看?

馮家臻：招商引資時候，要把核心企業(yè)引進來。核心企業(yè)來了，它的周圍協(xié)作企業(yè)就都跟進來了，這種引資才附合產業(yè)集群思路。那種亂撒胡椒面，拾到籃子都是菜的引資方式，既影響到產業(yè)布局，還會帶來非常多的問題。

張元智：在產業(yè)集群中，上下游產業(yè)之間、主導產業(yè)與配套服務產業(yè)之間相互吸引，互為對方生存發(fā)展創(chuàng)造產業(yè)環(huán)境。同行的激烈競爭又促進著企業(yè)必須不段創(chuàng)新，改進技術，降低成本。加入到這個分工網(wǎng)絡中的成員越多，網(wǎng)絡的規(guī)模經(jīng)濟效應如同“滾雪球”般越來越大，這個網(wǎng)絡對成員的吸引力會越來越大。集群一旦形成，這種產業(yè)環(huán)境就會在市場力量的作用下，不斷地自我演化下去。在招商宣傳中，細致介紹本地某一產業(yè)的集聚特征，介紹這一產業(yè)在本地的相關企業(yè)以及服務機構，本身就能起到吸引投資的作用，這是招商引資的作用，這是招商引資工作的一條重要的策略。

馮家臻：過去在招商引資中，一談優(yōu)勢就是水、電、路，硬件成了最贏人的條件。后來，硬件不具吸引力了，政府部門的優(yōu)質服務等軟條件又成了招商的招牌?，F(xiàn)在，投資者最看中的就是產業(yè)環(huán)境。如果一個區(qū)域有與其投資者項目相協(xié)作的產業(yè)集群，投資者一定會優(yōu)先考慮的。

薛保勤：產業(yè)集群的投資總量很大，但無數(shù)個小企業(yè)每家所需的資本金并不多。在產業(yè)集群投資辦廠，只要能夠完成產業(yè)鏈條上某一個環(huán)節(jié)的生產，就能融入當?shù)氐姆止んw系之中，無需巨額資本建設一家大而全的企業(yè)。在浙江大唐鎮(zhèn)，當?shù)剞r民只要買一兩臺機器就能在家中織出襪子來許多小企業(yè)就是靠企業(yè)主以前做生意的積蓄以及從親戚朋友中借款而辦起來的。集群地區(qū)對資本有很強的吸引力。因為集群內集結了大量的與產業(yè)相配套的專業(yè)化的供應商、設備保障及技術服務部門、培訓與教育機構、金融服務機構等，在當?shù)赝顿Y辦廠，能夠以便捷的方式、低廉的價格獲得企業(yè)所需的各種投入品和服務。更重要的是，集群所在地聚集著稠密的本行業(yè)的動態(tài)消息，在集群地投資辦廠，能夠跟上本行業(yè)技術進步的步伐，分享區(qū)域創(chuàng)新的成果。

發(fā)展產業(yè)集群要在培育創(chuàng)業(yè)主體上突破

主持人：既然，寶雞裝備制造業(yè)必須走集群發(fā)展的道路，那么，各位嘉賓認為，寶雞裝備制造業(yè)在實現(xiàn)產業(yè)集群的過程中，還要在那些方面突破？


徐強：寶雞在發(fā)展產業(yè)集群上有一個主體是缺失的。發(fā)展產業(yè)集群，一個是靠招商引資，一個是靠培養(yǎng)自己的主體，沿海的發(fā)達多數(shù)是由于自己的主體壯大起來的。西部地區(qū)存在重招商輕培育。重短期輕長期的弊病，因為培育一個群體要花費巨大的時間和精力，甚至要幾屆政府去培育。寶雞萬人自然村創(chuàng)業(yè)人數(shù)很少，浙江萬人創(chuàng)業(yè)村的達到6000——7000人，他們主動尋找配套，努力降低成本，、優(yōu)良技術成為產業(yè)集群主體。陜汽在蔡家坡這么多年，配套企業(yè)寥寥無幾，我們大多數(shù)村民沒有想法。寶雞缺少產業(yè)集群主體。新一屆政府強力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這是一項長期工作。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育產業(yè)集群主體是寶雞絕對不能偏廢的工作，要幾屆政府去做。從金融上講寶雞企業(yè)發(fā)展是一條腿走路，銀行融資。東部企業(yè)是三條腿走路，銀行融資，直接融資，民間融資。小企業(yè)要發(fā)展，要長大要靠民間融資。各縣區(qū)要努力在5——10年把三分之一的百姓導入創(chuàng)業(yè)大門，這樣解決三農問題、活躍區(qū)域經(jīng)濟才有可能。否則在二元結構下，要實現(xiàn)寶雞快速富裕，壓力是非常大的。寶雞的發(fā)展遇到了一個坎，一個發(fā)展的關鍵時期。這包括政府如何創(chuàng)造外圍環(huán)境，管好魚池；至于企業(yè)內部、企業(yè)之間的事，那是魚的事，我們不干預；同時政府對產業(yè)集群要素上要努力形成一些機制性、長效性、根本性的東西。寶雞鈦金屬加工正在形成一個群，目前圍繞鈦材加工寶雞有200多家企業(yè)。這是產業(yè)機群的前端，寶鈦是龍頭，其他中小企業(yè)是圍繞它的產業(yè)機群。在這件事上，所幸我們政府還很清醒，沒有干預這寫中小企業(yè)的競爭和發(fā)展。此外我們寶雞的陶瓷工業(yè)、功能服裝生產企業(yè)都很有希望能形成產業(yè)集群。

主持人：產業(yè)集群的迅速崛起，改變著區(qū)域經(jīng)濟的競爭格局，預示著未來的競爭將不再是單個企業(yè)間的競爭，而是企業(yè)群之間的競爭。產業(yè)集群降低了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴性，卻增加了對區(qū)域社會資源的依賴性，強調經(jīng)濟主體之間頻繁的互動和緊密的聯(lián)系。按照企業(yè)集群的觀點，以往我們依賴大型企業(yè)、尤其是企業(yè)集團的思想，規(guī)劃發(fā)展“大產業(yè)”的設想，不遺余力招商引資的做法，“堆積木”式發(fā)展產業(yè)集群的途徑，都是應該重新反思的。轉變工作思路，關注產業(yè)環(huán)境，必將使寶雞地球儀產業(yè)集群的培育走上一條健康發(fā)展的道路。