從宏觀調(diào)控開始時就千呼萬喚的我國首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案目前已制訂完畢并上報國務(wù)院。在日前舉行的第四屆鋼材市場和貿(mào)易國際研討會上，有關(guān)專家指出，它的出臺將促使國內(nèi)約2億噸的粗鋼產(chǎn)能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新產(chǎn)能。新建鋼鐵企業(yè)的項目原則上也不會獲得國家批準。

據(jù)了解，這是一個涵蓋面相當(dāng)寬泛的產(chǎn)業(yè)政策，其核心內(nèi)容包括政策目標、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準入政策和貿(mào)易政策等。在市場準入方面，除用水指標外，土地、能耗和環(huán)保也將成為重要因素。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長兼總工程師李新創(chuàng)參與了這一政策的起草工作，他告訴記者，中國目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中有2億噸不符合新的產(chǎn)業(yè)政策，將會逐步淘汰和取代，“這當(dāng)然需要逐步實現(xiàn)，因為我們不能單純依靠行政手段把那些不符合新政策的企業(yè)全部關(guān)閉，而是要通過稅收等經(jīng)濟手段來提高市場準入門檻。”

按照李新創(chuàng)的說法，未來政策出臺后將以稅收的高低來引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資，讓那些產(chǎn)能小、耗能大的鋼鐵企業(yè)通過市場機制自行退出。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東表示，政策正式出臺日期還不好說，但是將被積極推行是毫無疑問的。
據(jù)介紹，在市場準入方面，國家將嚴格市場準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。對于類似“鐵本”未按規(guī)定程序?qū)徟捻椖?，根?jù)新政策將一律不得貸款。而那些未經(jīng)審批、違規(guī)或越權(quán)審批的項目，不得批準用地，不得審批其環(huán)境影響報告書，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)許可證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生指出，2004年與2003年相比，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度有了明顯提高。年產(chǎn)能500萬噸的鋼鐵企業(yè)從13家增加到了15家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%，比上年提高近1個百分點。近日引起全球業(yè)界沸騰的鐵礦石價格談判以礦石供應(yīng)商的全勝而告終，雖然歐美與中國鋼鐵企業(yè)對日本率先接受71.5%的鐵礦石價格漲幅多有抱怨，但是日本鋼鐵企業(yè)自有化解之法。據(jù)資料顯示，日本前六大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量約占據(jù)日本全國產(chǎn)量的90%，而新日鐵、JFE、住友金屬等巨頭的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，使其生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品較少受到原材料成本的影響。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)集中度已是中國鋼鐵業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

“到2020年，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要爭取達到70%以上?！绷_冰生堅定地表示。