國務(wù)院常務(wù)會(huì)議25日審議通過了一份有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這份規(guī)劃針對(duì)當(dāng)前中國有色金屬行業(yè)存在的各種問題開出了數(shù)劑藥方。

　　聯(lián)合金屬網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分析師王麗新認(rèn)為，此次國家行業(yè)振興規(guī)劃的重點(diǎn)是控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組；一方面要幫助有色金屬行業(yè)渡過眼前的難關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，另一方面更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　去年下半年以來，全球經(jīng)濟(jì)的衰退和房地產(chǎn)、汽車業(yè)的低迷，使有色金屬價(jià)格“高臺(tái)跳水”，氧化鋁、電解鋁價(jià)格下跌50％左右，銅價(jià)最高下跌70％左右，主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)庫存迅速增加，效益嚴(yán)重下滑，流動(dòng)資金極度緊張，減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

　　為解決有色金屬行業(yè)目前面臨的困難，此次規(guī)劃提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境。會(huì)議還決定抓緊建立國家收儲(chǔ)機(jī)制。

　　事實(shí)上，國家對(duì)有色金屬的收儲(chǔ)已經(jīng)在進(jìn)行。去年12月，國家物資儲(chǔ)備局從國內(nèi)八家企業(yè)手中收購了29萬噸電解鋁；今年2月20日，國儲(chǔ)局再度收儲(chǔ)30萬噸鋁。此外，國儲(chǔ)局還收購了5．9萬噸精煉鋅和30噸銦。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，國家收儲(chǔ)對(duì)于減少國內(nèi)有色金屬企業(yè)的高庫存、幫助企業(yè)緩解現(xiàn)金流的壓力有直接作用。但收儲(chǔ)只能適當(dāng)緩解短期市場(chǎng)壓力，無法改變市場(chǎng)過剩格局；收儲(chǔ)行為本身只能緩解企業(yè)的現(xiàn)金流狀況，無法改變根本的供需關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整才是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　目前，中國有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩，大量企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度低，2004年中國大型有色金屬企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)行業(yè)的33％，但到了2007年這一比例降至28．27％。產(chǎn)業(yè)集中度太低使大型骨干企業(yè)沒有足夠的影響市場(chǎng)的能力，并直接導(dǎo)致中國整個(gè)行業(yè)在國際上沒有足夠的話語權(quán)。

　　針對(duì)有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃提出，要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口；要嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能；要加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；要促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　曾參與制訂此項(xiàng)規(guī)劃的中國鋁業(yè)(10.39,0.38,3.80%)公司副總經(jīng)理呂友清認(rèn)為，目前有色金屬行業(yè)正處于低迷時(shí)期，從積極的一面看，這也正是淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好時(shí)機(jī)。因此，調(diào)整振興規(guī)劃不能搞普惠制，要有保有壓，對(duì)技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)就應(yīng)堅(jiān)決淘汰，這樣才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　中國有色金屬行業(yè)面臨的另一個(gè)重要問題是資源匱乏，原材料對(duì)外依存度很高，其中銅精礦70％左右依賴進(jìn)口，鋁土礦50％左右依賴進(jìn)口。而且，盡管中國每年都要從國外進(jìn)口大量的有色金屬資源，卻一直缺乏與進(jìn)口量及市場(chǎng)份額對(duì)等的定價(jià)話語權(quán)。

　　對(duì)此，此次規(guī)劃提出，要充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源保障能力。

　　王麗新認(rèn)為，這意味著國家將鼓勵(lì)企業(yè)走出國門收購海外資源。中國不可能只依靠自己礦產(chǎn)資源來滿足自身的發(fā)展；收購海外資源有利于國內(nèi)企業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而降低成本，保證原材料供應(yīng)，并取得行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。

　　事實(shí)上，中國企業(yè)收購海外資源已有成功范例。去年2月，中國最大的有色金屬企業(yè)中國鋁業(yè)公司曾以140．5億美元入股力拓，成為力拓集團(tuán)的單一最大股東；今年2月12日，中國鋁業(yè)公司再次宣布向力拓集團(tuán)投資195億美元。