近年來，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以確保國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，體制改革、完善機(jī)制齊抓并舉，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用業(yè)績考核、財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐、投融資多元化等多種有效手段，強(qiáng)化國資監(jiān)管工作，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益明顯，走在了全國縣級國資監(jiān)管工作的前列。近日，開發(fā)區(qū)國資監(jiān)管工作在山東省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流，其主要做法如下：

——成立區(qū)國資委，形成三級國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架。今年，開發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)議決定成立區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，作為區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，配備了8名工作人員，形成了區(qū)國資委—區(qū)國資辦（區(qū)財(cái)政局）—區(qū)屬企業(yè)三級國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架，為有效監(jiān)管國有資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

——國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)監(jiān)控體系不斷完善。一是國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。出臺(tái)了《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，與區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營者簽定經(jīng)營責(zé)任書，實(shí)行薪酬與業(yè)績掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立起了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)激勵(lì)與約束機(jī)制。經(jīng)2005年度的考核實(shí)踐，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)均比考核前有所提高，對未完成考核指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人只兌現(xiàn)基礎(chǔ)年薪。二是實(shí)行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。制訂完善了《財(cái)務(wù)總監(jiān)暫行辦法》、《財(cái)務(wù)總監(jiān)工作規(guī)則》、《財(cái)務(wù)總監(jiān)考核管理規(guī)定》等系列制度，向6家區(qū)屬國有企業(yè)正式委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)指導(dǎo)企業(yè)建立完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化對企業(yè)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督，對重大投資、資產(chǎn)處置、采購預(yù)算、合同簽定、抵押擔(dān)保及限額以上的款項(xiàng)支付和費(fèi)用性支出實(shí)行財(cái)務(wù)聯(lián)簽。財(cái)務(wù)總監(jiān)定期向區(qū)國資委進(jìn)行工作匯報(bào)。三是強(qiáng)化國有企業(yè)管理和內(nèi)控制度。建立了國有企業(yè)單耗控制制度，指導(dǎo)企業(yè)制訂科學(xué)的原材物料消耗指標(biāo)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費(fèi)用開支；嚴(yán)格招投標(biāo)制度，區(qū)屬國有企業(yè)全部建立了國有企業(yè)招標(biāo)目錄，對生產(chǎn)經(jīng)營所需大宗物資、原材料和轉(zhuǎn)包工程等嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)，僅熱電公司煤炭招標(biāo)一項(xiàng)，每年就節(jié)省資金800余萬元。

——區(qū)屬國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和企業(yè)改革不斷深化，有效促進(jìn)城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是推動(dòng)公用事業(yè)企業(yè)投資主體多元化。通過“資產(chǎn)并購、資產(chǎn)重組、對外合作”等多種形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金進(jìn)入公用事業(yè)行業(yè)，建立起多元化的投資主體，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)、帶動(dòng)作用。目前，垃圾處理項(xiàng)目已與香港綠色動(dòng)力集團(tuán)簽訂了投資協(xié)議，項(xiàng)目正在建設(shè)中；供熱行業(yè)實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，網(wǎng)部分的產(chǎn)權(quán)劃歸區(qū)屬國有企業(yè)，廠部分與韓國外商簽訂了合資意向協(xié)議；供水項(xiàng)目、污水處理及中水項(xiàng)目也正在與外商洽談合作事宜。二是著力增強(qiáng)投資類企業(yè)市場競爭力。對區(qū)骨干投資型企業(yè)——城發(fā)公司和城經(jīng)公司進(jìn)行了增資，并結(jié)合公用事業(yè)企業(yè)招商和改革，將成立的合資企業(yè)國有股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)給投資型企業(yè)，加速國有資本聚集，充分發(fā)揮投資型公司的投融資作用，進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的大項(xiàng)目運(yùn)作。三是競爭行業(yè)國有股權(quán)有序退出。確定了一般性競爭行業(yè)國有股權(quán)退出總體方案，轉(zhuǎn)讓了持有的青島振亞玻璃股份有限公司的中方股份，擬進(jìn)入青島市產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌處置的還有在壓花玻璃、浮法玻璃、青島直升機(jī)航空公司、益和電氣等持有的國有股權(quán)。




來源：青島國資委