我國農(nóng)村金融改革將拉動工程機械需求
2008年歲末,中央財政政策方面確定了農(nóng)村金融改革的主要思路,可以說是執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于拉動內(nèi)需十項新舉措,利好農(nóng)村經(jīng)濟的政策。中國工程機械工業(yè)協(xié)會秘書長俞琚曾指出,農(nóng)村市場對工程機械的需求不可小覷。在近日協(xié)會展開的研究課題統(tǒng)計中顯示,在北方幾個省,僅農(nóng)業(yè)用裝載機年需求量就約在12萬臺左右。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對工程機械將有比較明顯的拉動作用。因此,許多企業(yè)在當前的經(jīng)濟形勢下,及時了解農(nóng)村相關(guān)政策是十分有必要的。
央行研究局局長張健華近日表示,政府采取的十項應(yīng)對措施中,很大一部分要投入到民生工程以及農(nóng)村地區(qū),解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育以及醫(yī)療等問題。
張健華指出,下一步農(nóng)村金融改革的主要思路包括:堅持提供低成本金融服務(wù),完善風險管理模式,推進金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新,加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合等四個方面。
首先要堅持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的低成本金融服務(wù)。為適合農(nóng)村經(jīng)濟特點,降低農(nóng)村金融服務(wù)的成本,應(yīng)以提供滿足農(nóng)戶基本需求的金融業(yè)務(wù)為出發(fā)點;適度放寬農(nóng)村金融機構(gòu)的準入門檻和監(jiān)管標準;利用現(xiàn)代科技降低農(nóng)村金融服務(wù)成本;雇傭合適的信貸人員,降低人工成本;保持農(nóng)村信用社縣(市)法人地位的長期穩(wěn)定。
二要完善風險管理模式。為實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,要促進農(nóng)村金融機構(gòu)提高風險管理水平,實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)加快推進農(nóng)村地區(qū)利率市場化進程,完善利率覆蓋風險機制;探索“龍頭企業(yè)+小額貸款”、互?;鸬榷喾N形式的風險補償方式,提高信貸資金的安全性和盈利性;借鑒扶貧貼息貸款管理體制改革的經(jīng)驗,正確發(fā)揮財政補貼的杠桿作用;利用信息技術(shù),解決農(nóng)村信貸中的成本高和信息不對稱問題,降低金融機構(gòu)面臨的風險;加快建立存款保險制度,完善農(nóng)村金融機構(gòu)市場退出機制,發(fā)揮市場對農(nóng)村金融機構(gòu)的約束作用。
三要繼續(xù)推進農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新,構(gòu)建適度競爭的金融市場??稍诳紤]農(nóng)村金融市場容量和金融機構(gòu)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,適度放寬市場準入,穩(wěn)步推進適應(yīng)農(nóng)村金融需求多樣性特點的金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新;培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)保險市場,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展;鼓勵擔保機構(gòu)和擔保方式創(chuàng)新。
四要加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合,利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,對農(nóng)村金融給予政策支持是普遍做法。在前期的農(nóng)村信用社改革過程中,為支持農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營,國家在稅收上給予了部分優(yōu)惠,包括營業(yè)稅減按3%征收,所得稅中西部地區(qū)全免,東部地區(qū)減半。
受金融危機影響,今年中國經(jīng)濟或?qū)⒚媾R下行壓力,金融也會因此受到一定影響。張健華表示,如果我國經(jīng)濟能夠抵御這場危機,那金融體系影響就不大,農(nóng)村金融機構(gòu)也不會遇到太大沖擊。他認為,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把行之有效的政策明確并固定下來。下一步將綜合發(fā)揮財稅、貨幣、監(jiān)管等政策的作用,建立激勵有效、風險可控、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系。
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