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統(tǒng)計(jì)局報(bào)告建議取消囤地企業(yè)買地資格

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告建議,對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。 CFP資料

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的一份研究報(bào)告顯示,今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯的反彈勢(shì)頭,當(dāng)前增速已接近2003年宏觀調(diào)控前的增長(zhǎng)水平,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)接近趨熱區(qū)間的臨界點(diǎn),應(yīng)警惕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)由過(guò)快趨向過(guò)熱。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示,應(yīng)該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資過(guò)熱。

  報(bào)告還建議,為從源頭上防止開(kāi)發(fā)商土地的炒賣和囤積,建議改進(jìn)土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度,對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。建議改革目前土地出讓金的收取辦法,由一次性交清改為逐年征收土地財(cái)產(chǎn)稅。

  投資接近趨熱臨界點(diǎn)

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這份名為《防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由過(guò)快趨向過(guò)熱》的研究報(bào)告指出,今年以來(lái),全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。

  一季度同比增長(zhǎng)26.9%,上半年上升到28.5%,前三季度增長(zhǎng)30.3%,增速比去年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn),也明顯高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.4%的水平。

  報(bào)告稱,與去年穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)對(duì)比,今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯反彈勢(shì)頭。綜合反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣程度的“國(guó)房景氣指數(shù)”持續(xù)攀升,9月份達(dá)到104.99,是近幾年來(lái)同期最高點(diǎn),“國(guó)房預(yù)警指數(shù)”達(dá)到113,接近了趨熱區(qū)間臨界點(diǎn)。

  報(bào)告顯示,今年全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)1-9月的投資增長(zhǎng)速度已經(jīng)接近2003年宏觀調(diào)控以前的增長(zhǎng)水平。從當(dāng)前資金、土地和房屋新開(kāi)工面積變化情況以及今年前九個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)看,今年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將明顯高于去年。

  強(qiáng)勁市場(chǎng)需求是根本

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的過(guò)快增長(zhǎng),一方面是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展的影響,另一方面是供求關(guān)系、土地、資金和宏觀調(diào)控政策等綜合因素共同作用的結(jié)果。其中,強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求是促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。

  近幾年來(lái),隨著國(guó)家住房分配制度改革的深化,個(gè)人購(gòu)房已成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)的根本推動(dòng)力。此外,投資性和投機(jī)性住房需求和國(guó)外、港、澳、臺(tái)地區(qū)等住房需求也占有一定的比例,在一些熱點(diǎn)城市甚至起到重要作用。今年1-9月份,全國(guó)商品房銷售面積的增長(zhǎng)速度達(dá)到32.1%,比同期房屋竣工面積的增速高出21.1個(gè)百分點(diǎn);商品房銷售額的增速達(dá)到了50.5%,增速比去年同期高出32.5個(gè)百分點(diǎn)。

  改進(jìn)“招拍掛”制度

  報(bào)告指出,應(yīng)該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。

  統(tǒng)計(jì)局建議改進(jìn)土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度,對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。

  統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示,土地監(jiān)管調(diào)控政策還不夠到位,部分城市特別是二三線城市經(jīng)營(yíng)土地的觀念根深蒂固,土地價(jià)格在“招、拍、掛”的正常程序中出現(xiàn)不正常上漲的結(jié)果,“天價(jià)地”、“新地王”前仆后繼。一些地區(qū)土地價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng),必然加大開(kāi)發(fā)的成本,促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的規(guī)模進(jìn)一步放大。

  報(bào)告建議,改進(jìn)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,對(duì)不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格,從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進(jìn)一步加大土地監(jiān)控力度,對(duì)超過(guò)期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的企業(yè),必須堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。

  要規(guī)范土地交易市場(chǎng)的行為,限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法,由一次性交清改為逐年征收土地財(cái)產(chǎn)稅,避免土地供應(yīng)中的短期行為,也可有效平抑商品房屋價(jià)格,減少土地交易中的投機(jī)行為,防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中的“過(guò)熱”現(xiàn)象。

  政策建議

  1.金融調(diào)控

  嚴(yán)密監(jiān)控外資,從開(kāi)發(fā)和銷售兩個(gè)角度來(lái)關(guān)注外資的變化趨勢(shì)。

  關(guān)注股市資金的動(dòng)向,避免大量資金集中涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

  2.土地監(jiān)管

  嚴(yán)厲打擊以政府為主導(dǎo)的土地違法行為。

  限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。

  不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè),取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格。

  改革目前土地出讓金的收取辦法,由一次性交清改為逐年征收土地財(cái)產(chǎn)稅,避免土地供應(yīng)中的短期行為。

  3.房屋銷售

  要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息披露機(jī)制,增加房地產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)節(jié)信息的透明度。

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