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自來(lái)水廠合資之痛民間資本栽在政府壟斷的手中

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

浙江省諸暨市,51歲的鐘鐵培拿著再審?fù)ㄖ獣?,激?dòng)地對(duì)記者說(shuō):“和縣政府的合作,我血本無(wú)歸。4年冤案,我到今天終于看見(jiàn)了可以昭雪的曙光!”


2000年6月27日,諸暨市金雞山供水有限責(zé)任公司總經(jīng)理鐘鐵培,涉嫌挪用資金、職務(wù)侵占,被諸暨市檢察院收審。2002年5月24日,他被諸暨市人民法院一審判處有期徒刑11年;同年8月19 日,被紹興市中級(jí)人民法院二審判處有期徒刑3年零6個(gè)月。

2003年12月31日,鐘鐵培刑滿釋放,之后開(kāi)始了漫長(zhǎng)的舉報(bào)申訴之路。而同時(shí),由浙江省高級(jí)法院副院長(zhǎng)王幼璋主編的《經(jīng)濟(jì)犯罪疑案評(píng)析》一書(今年年初出版),以典型案例的形式介紹并評(píng)析了該案。被白紙黑字寫在書里的犯罪事實(shí),還有可能翻過(guò)來(lái)嗎?這一度讓鐘鐵培感到很絕望。

但到了今年6月29日,他意外地收到了紹興市中級(jí)人民法院的《再審決定書》。記者注意到,《刑事訴訟法》對(duì)再審立案的條件規(guī)定為:“據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實(shí)、不充分或者證明案件事實(shí)的主要證據(jù)之間存在矛盾的?!?

自來(lái)水廠合資之痛

鐘鐵培于1987年12月起,經(jīng)營(yíng)了一家運(yùn)動(dòng)服裝廠。1994年初,該服裝廠和縣自來(lái)水廠合資成立了金雞山供水公司,自來(lái)水廠占股51%,服裝廠占股49%,總經(jīng)理由鐘鐵培出任。

據(jù)介紹,20世紀(jì)90年代中期,在自來(lái)水這一政府壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)引進(jìn)民間資本,諸暨市走在了全國(guó)的前列。

但是,這一“前無(wú)古人”的事業(yè)在20世紀(jì)的最后一年發(fā)生了重大變故。

2000年,鐘鐵培的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,水貿(mào)公司(供水公司子公司,鐘鐵培任負(fù)責(zé)人)集資建設(shè)的新房子已經(jīng)入??;供水公司也已進(jìn)入贏利期,前景看好。但接下來(lái)發(fā)生的一系列事件卻驟然打亂了他正常的生活節(jié)奏。

2000年4月17日,據(jù)原供水公司會(huì)計(jì)張雪梅回憶說(shuō),那天突然來(lái)了幾個(gè)諸暨市檢察院反貪局的工作人員,他們要求將供水公司的賬目全部拿走。

“賬目審查了兩個(gè)多月后的6月27日,反貪局打電話要我到檢察院去一下”,鐘鐵培回憶說(shuō),“誰(shuí)知這一去就給限制了,直至被逮捕和判刑。”

至于事情發(fā)展到這一步的原因,有幾種不同的說(shuō)法。

鐘鐵培將此事和他舉報(bào)的一起案件聯(lián)系了起來(lái)。

記者拿到了鐘鐵培在案發(fā)前后多次向有關(guān)部門寄送的舉報(bào)材料。

根據(jù)材料內(nèi)容,1999年底的一天,鐘鐵培聽(tīng)說(shuō)市里有一個(gè)土地置換項(xiàng)目,即市里打算用市區(qū)的一塊土地置換一家企業(yè)的郊區(qū)土地。他認(rèn)為這會(huì)造成“巨額國(guó)有資產(chǎn)的流失”。在從一位副市長(zhǎng)那里證實(shí)這件事后,鐘鐵培當(dāng)即表示要對(duì)此事進(jìn)行舉報(bào)。

“我當(dāng)時(shí)是金雞山供水公司經(jīng)理。供水公司總投資8000萬(wàn)元,因?yàn)槭姓恢辟Y金很困難,所以政府在合資合同中承諾的一些事情一直沒(méi)有兌現(xiàn)。但當(dāng)我聽(tīng)到土地?fù)Q土地一事時(shí),我的心情無(wú)法平靜了,就立即去找分管副市長(zhǎng)?!碧崞?年前的場(chǎng)景,鐘鐵培仍然記憶猶新。此后,2000年1月,鐘鐵培向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出了舉報(bào)信。再之后,他出事了。

曾經(jīng)參加過(guò)合資公司籌建并擔(dān)任合資公司副總經(jīng)理的陳玉來(lái)告訴記者,關(guān)于鐘鐵培出事的具體原因,他也是在法院判決后才知道的。但是,他強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),在他看來(lái),鐘鐵培在合資初期太急功近利了,因而政府、老百姓和房地產(chǎn)商人們都急了。

陳玉來(lái)說(shuō)的鐘鐵培急功近利主要有兩點(diǎn),其一就是市政府征收的自來(lái)水價(jià)格調(diào)節(jié)基金。鐘鐵培想按照合資前政府承諾的那樣,把基金全部劃到供水公司的賬上。對(duì)此,包括陳玉來(lái)和其他政府派到供水公司的人都不同意,因?yàn)檫@錢是老百姓的錢。他說(shuō),在這點(diǎn)上,鐘鐵培“一意孤行”,連有些市領(lǐng)導(dǎo)的話都聽(tīng)不進(jìn)去。

其二就是供水公司“壟斷”新建住宅小區(qū)供水管網(wǎng)施工,因收費(fèi)問(wèn)題得罪了很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。他介紹,根據(jù)此前有關(guān)協(xié)議,所有諸暨市新建小區(qū)自來(lái)水入戶管網(wǎng)建設(shè)全部交由金雞山供水公司施工,結(jié)果在具體施工價(jià)格上,鐘鐵培幾乎得罪了水廠供水范圍內(nèi)所有的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。據(jù)他所知,開(kāi)發(fā)商們?cè)?lián)名向各級(jí)有關(guān)部門寫舉報(bào)信告鐘鐵培。

陳玉來(lái)說(shuō),鐘鐵培急于收回投資的心情可以理解,但是他太急功近利了。

最終被判入獄

2000年12月,鐘鐵培接到通知,案件已經(jīng)移交到紹興市檢察院起訴。但次年3月,案件又被退回諸暨市檢察院了。

“2001年3月20日,諸暨市檢察院起訴科檢察官呂軍到看守所提審我。筆錄做了3天,共寫了41頁(yè)紙。他讓我實(shí)事求是地講,我就全講了?!辩婅F培說(shuō),“但此后我就沒(méi)見(jiàn)到他了。直到2001年7月6日,一個(gè)從來(lái)沒(méi)有提審過(guò)我的檢察官以涉嫌職務(wù)侵占、挪用資金、行賄、向公司企業(yè)人員行賄4項(xiàng)罪名共8項(xiàng)事由將我起訴到法院?!?

此后,經(jīng)過(guò)將近1年的等待,2002年5月24日,鐘鐵培被法院一審以挪用資金罪、職務(wù)侵占罪判處有期徒刑11年。鐘鐵培不服,提起上訴。2002年8月19日,紹興市法院以職務(wù)侵占罪改判鐘鐵培3年6個(gè)月。職務(wù)侵占款6.77萬(wàn)元被追繳。

二審法院認(rèn)定的職務(wù)侵占款是一處樓房的設(shè)計(jì)費(fèi)和打樁費(fèi),該樓房由鐘鐵培和供水公司下屬企業(yè)水貿(mào)公司共同建造。

根據(jù)有關(guān)法律文書,記者了解到了這一過(guò)程。

1998年,水貿(mào)公司在諸暨市城關(guān)五角廣場(chǎng)建造商住樓,與鐘私人開(kāi)發(fā)的住宅樓共同建造,對(duì)外統(tǒng)一以“水貿(mào)公司商住樓”名義統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建造(共墻)。由水貿(mào)公司支付了設(shè)計(jì)費(fèi)和打樁費(fèi)。在鐘鐵培被捕后,經(jīng)計(jì)算分?jǐn)偟界妭€(gè)人的就是法院認(rèn)定的6.77萬(wàn)元。

但記者注意到,根據(jù)水貿(mào)公司和鐘的協(xié)議,這筆款項(xiàng)何時(shí)支付,并沒(méi)有約定。鐘和鐘的代理人都談到,水貿(mào)公司上述款項(xiàng)也沒(méi)有全部支付到位。

記者輾轉(zhuǎn)找到了鐘鐵培提到的檢察官呂軍。

據(jù)呂軍透露,紹興市檢察院審查完鐘鐵培一案后,認(rèn)為“主體不符”,將案子退回諸暨市檢察院,當(dāng)時(shí)院里指派他承辦此案。“審查完后,我沒(méi)有起訴,后來(lái)寫了3萬(wàn)多字的結(jié)案報(bào)告,提出了不同意見(jiàn)?!眳诬娬f(shuō),“當(dāng)時(shí)的檢察長(zhǎng)也和我談過(guò)幾次,但我始終堅(jiān)持自己的觀點(diǎn),認(rèn)為反貪局從主體到定性都辦錯(cuò)了。此后不久我就被調(diào)離起訴科?!?

“提審之前,我并不認(rèn)識(shí)鐘鐵培,一審判下來(lái)后,院里很多同志對(duì)我有看法,到了二審之后,我的壓力才減輕一些,現(xiàn)在有許多同志都說(shuō)我是好人,但也有朋友罵我傻。不過(guò),我并不后悔”,呂軍認(rèn)為,“房子是鐘鐵培與水務(wù)公司合建,費(fèi)用雙方有明確的約定,自己結(jié)算,雙方是平等的民事主體關(guān)系”。

鐘鐵培刑滿釋放后,再次開(kāi)始了漫長(zhǎng)的舉報(bào)申訴之路,并找到了清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心幫助維權(quán)。該中心楊作福律師認(rèn)為,鐘鐵培應(yīng)該承擔(dān)的設(shè)計(jì)費(fèi)和打樁費(fèi)等,是鐘鐵培與水貿(mào)公司未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不能認(rèn)定為職務(wù)侵占罪,如果有糾紛可以上法院打民事官司。同時(shí),鐘鐵培已經(jīng)與水貿(mào)公司有明確的費(fèi)用承擔(dān)約定,在案發(fā)前尚未結(jié)算出來(lái)。

水廠破產(chǎn)

2003年8月26日,《諸暨日?qǐng)?bào)》刊登了一則拍賣供水公司的公告,起拍價(jià)為2473萬(wàn)元。

鐘鐵培說(shuō),根據(jù)這一拍賣價(jià),供水公司在執(zhí)結(jié)完債務(wù)和應(yīng)付款項(xiàng)后,將是“負(fù)資產(chǎn)”,也就是說(shuō),鐘鐵培在供水公司的資產(chǎn)將歸零,甚至是“倒找”。

鐘鐵培始終懷疑,一家2002年利潤(rùn)238萬(wàn)元,2003年1月至4月份利潤(rùn)168萬(wàn)元,估計(jì)2003年利潤(rùn)在700萬(wàn)元以上的效益顯增的企業(yè)為何突然會(huì)陷入破產(chǎn)的境地呢?

鐘鐵培介紹,“按照合資協(xié)議和合同規(guī)定,供水公司由自來(lái)水公司一方任董事長(zhǎng),制衣總廠一方任總經(jīng)理。但2000年6月底,我被抓起來(lái)之后,供水公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)就由市自來(lái)水公司一方負(fù)責(zé)?!?

原供水公司會(huì)計(jì)張雪梅介紹,2000年底,供水公司600萬(wàn)元的銀行貸款到期,但供水公司沒(méi)有向銀行還貸、付息,一直到2003年5月公司破產(chǎn)前這筆貸款都沒(méi)有還。其實(shí),供水公司當(dāng)時(shí)有錢,在從1995年到2000年6月,鐘鐵培任經(jīng)理期間,銀行的貸款從沒(méi)有逾期一天。由于供水公司拖欠制衣總廠的錢遲遲不還,2003年5月8日,制衣總廠申請(qǐng)將供水公司賬上的700多萬(wàn)元銀行存款凍結(jié)了?!昂髞?lái)銀行就提出了破產(chǎn)申請(qǐng),合資公司被強(qiáng)令破產(chǎn)了”,張雪梅說(shuō),“其實(shí)當(dāng)時(shí)完全無(wú)須破產(chǎn),供水公司僅在市區(qū)里的街面房就價(jià)值950多萬(wàn)元?!?

2003年9月3日,諸暨市店口鎮(zhèn)自來(lái)水公司和紹興市自來(lái)水公司參加競(jìng)拍。最后,店口鎮(zhèn)自來(lái)水公司以高于標(biāo)底5萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)拍成功。但此后不久,店口鎮(zhèn)自來(lái)水公司就被諸暨市水務(wù)集團(tuán)(由原諸暨市自來(lái)水公司等企業(yè)重組發(fā)展而來(lái))整體收購(gòu)。

曾經(jīng)參加過(guò)合資公司籌建并擔(dān)任合資公司副總經(jīng)理的陳玉來(lái)告訴記者,“自來(lái)水作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),按照正常情況,參加競(jìng)拍的廠家應(yīng)該蜂擁而至,拍賣4500萬(wàn)元應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題?!?

按鐘鐵培的說(shuō)法,僅有的兩家競(jìng)買單位中紹興市自來(lái)水公司居然現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有舉牌,致使拍賣成了獨(dú)角戲,以至于他懷疑這是一起自導(dǎo)自演的拍賣游戲。

而讓鐘鐵培同樣心痛的還有他的制衣總廠。2001年10月,因城市規(guī)劃,制衣總廠在市里的12間6層新廠房被拆遷掉。而2000年6月29日,鐘鐵培被有關(guān)部門在其家里搜查時(shí)扣押的22萬(wàn)元(法院沒(méi)有判沒(méi)收),一直未能要回來(lái)。

作為西施故里,目前,金雞山水廠所在地要建西施殿。記者看到,一座座仿古樓閣已初具雛形。秋風(fēng)中,金雞山水廠屹立在山頭,靜靜地注視著這里的變化,默默地等待著自己被拆遷的命運(yùn)。

來(lái)源: 新華網(wǎng)

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