京津冀協(xié)同發(fā)展與河北戰(zhàn)略:環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制很重要
feijiu網(wǎng)資訊平臺(tái):由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日在京出版發(fā)行的《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告——京津冀協(xié)同發(fā)展與河北戰(zhàn)略:2015》(下稱“報(bào)告”)指出,總體來看,京津冀地區(qū)大氣污染十分嚴(yán)重,但污染源各不相同。北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對大氣影響較為明顯,天津大氣污染的主因是工業(yè)排放,河北對大氣影響最嚴(yán)重的則是燃煤消耗。
為此,建議堅(jiān)持“誰受益、誰補(bǔ)償,誰污染、誰付費(fèi)”的原則,建立健全京津冀區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,深化區(qū)際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作;逐步建立并完善環(huán)境行政公益訴訟制度,不斷完善環(huán)境損耗賠償制度,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管情況的監(jiān)督。
報(bào)告認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境承載力綜合指數(shù)顯示出北京環(huán)境承載力優(yōu)于河北,河北優(yōu)于天津,但是細(xì)分指標(biāo)顯示,北京的大氣污染物和地表水污染物濃度均在三地穩(wěn)居前列,但污染物排放量屬三地最低,這充分說明大氣污染物傳輸和水污染物隨水流累積作用是污染主因。
在河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強(qiáng)看來,應(yīng)該開展水庫水源保護(hù)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),建立流域性水資源補(bǔ)償機(jī)制,探索建立水權(quán)交易制度。建立海河流域、渤海灣近岸地區(qū)的跨界污染控制補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作。
同時(shí),加大生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理力度,建立環(huán)保投資的利潤保障機(jī)制,按照“誰受益、誰購買,誰污染、誰付費(fèi)”的原則,吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù),推行環(huán)境污染第三方治理。加強(qiáng)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治,實(shí)施污染物排放總量控制,逐步提升污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接,同時(shí)研究制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。
王樹強(qiáng)建議,強(qiáng)化京津冀三地森林碳匯合作和交易機(jī)制,通過建立森林碳匯項(xiàng)目基金,發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目,將碳匯交易引入碳交易機(jī)制,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的碳匯交易,使森林碳匯成為碳匯交易主力。制定企業(yè)碳排放指標(biāo),核準(zhǔn)企業(yè)碳排放量和排放清單,引導(dǎo)企業(yè)間進(jìn)行碳排放指標(biāo)交易。
報(bào)告還認(rèn)為,應(yīng)引導(dǎo)公眾依法參與環(huán)境保護(hù),健全舉報(bào)制度,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題,加大受理督辦落實(shí)力度;構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系,積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)綠色健康文明的生活方式;不斷推進(jìn)實(shí)施環(huán)境行政公益訴訟制度,探索放寬起訴人的起訴資格,逐步擴(kuò)大環(huán)境行政公益訴訟的受案范圍,實(shí)行舉證責(zé)任倒置,從根本上調(diào)動(dòng)廣大人民群眾利用法律手段來保障自身合法環(huán)境權(quán)益的積極性。
feijiu網(wǎng)預(yù)計(jì):環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制建立之后,對廢舊行業(yè)是機(jī)遇和挑戰(zhàn),行業(yè)內(nèi)部將會(huì)面臨一輪洗牌,只有適應(yīng)新形勢才能生存下去。
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