芯片退稅鼓勵(lì)了誰
在我國,IT企業(yè)只有在產(chǎn)品出口額超過銷售總額的50%時(shí),才能享受出口退稅政策,因此,大部分企業(yè)為了拿到退稅,便不遺余力擴(kuò)大自己的產(chǎn)品出口。結(jié)果,大多數(shù)IT產(chǎn)品是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”,在國外繞了一個(gè)大圈子,再貼上一個(gè)新的標(biāo)簽,又被進(jìn)口到國內(nèi),回來它的起點(diǎn)進(jìn)入市場。
據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局通知,從4月1日起,停止執(zhí)行集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策。
中國政府取消芯片退稅優(yōu)惠政策,在很大程度上是不得已而為之,因?yàn)槊绹矫娌粩嗍┘訅毫?。近兩年,美國官方一直?duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)政策發(fā)難,并以“違反WTO原則”為由多次向中國政府提出抗議。更有美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)搖旗吶喊,指控中國芯片廠商獲得稅收優(yōu)惠,產(chǎn)品價(jià)格最高可降低10%左右,對(duì)海外供應(yīng)商構(gòu)成歧視。
作為發(fā)展中國家,中國政府扶持芯片產(chǎn)業(yè),給出了高達(dá)17%的退稅優(yōu)惠,可謂用心良苦。主要目的是鼓勵(lì)芯片產(chǎn)業(yè),吸引全球的芯片投資,發(fā)展中國芯片產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國半導(dǎo)體協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),自2000年至今,國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)投入資金已突破100億美元,超過過去50年投資總和的3倍,而國內(nèi)集成電路市場平均年增長率為46%,居世界第一位,2005年中國IC市場規(guī)模將達(dá)到343億美元。
可以肯定,沒有稅收優(yōu)惠,就吸引不了那么多外來的芯片投資,就不可能達(dá)到世界第一的增長速度。
其實(shí),以稅收優(yōu)惠政策扶持芯片產(chǎn)業(yè),也符合一般國際慣例。比如,新加坡芯片所得稅免稅長達(dá)10年,韓國7年免稅、3年減半,中國臺(tái)灣5年免稅,而中國大陸僅僅是2年免稅、3年減半。
所謂“對(duì)海外供應(yīng)商構(gòu)成歧視”一說,不過是美國政府對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)別有用心的“算計(jì)”而已。事實(shí)上,美國在華設(shè)立的芯片企業(yè),產(chǎn)品定位高端,利潤率高,實(shí)際稅負(fù)高,一直享受著政策優(yōu)惠,并且獲得很大便宜。
據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年上半年,享受國家退稅優(yōu)惠的國內(nèi)芯片企業(yè)僅有20家,全年退稅總金額為1.38億美元,大部讓來自美國的英特爾、摩托羅拉、德州儀器、AMD等外資企業(yè)所瓜分。而國內(nèi)芯片企業(yè)大都處于購置設(shè)備或研發(fā)等投入階段,并且尚未贏利,真正享受退稅優(yōu)惠政策的企業(yè)微乎其微。
弄清楚國家退稅的最終流向,就可以想象,來華投資的美國芯片企業(yè)正在沒事偷樂呢!美國芯片企業(yè)在中國大陸榨取廉價(jià)智力和勞力的剩余價(jià)值,從這兒出口芯片還能享受國家的退稅優(yōu)惠,何來“岐視”之有?
更可惡的是,美國芯片供應(yīng)商得了便宜還賣乖。德州儀器半導(dǎo)體上海分公司一位人士指出,“與其他國家芯片優(yōu)惠政策相比,我們的芯片退稅優(yōu)惠政策并不突出。”也許,他是想幫中國政府說話,但同時(shí)也在埋怨退稅政策的優(yōu)惠還不夠。
眾所周知,在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域,美國擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),也是中國芯片的重要進(jìn)口來源。美國政府得寸進(jìn)尺,希望向中國出口芯片也能享受如此優(yōu)惠稅收政策,那么,稚嫩的國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)很有可能被其扼殺在搖籃之中。
近幾年來,中國政府的芯片退稅政策,真正鼓勵(lì)的是美國在華芯片企業(yè)。
在我國IT業(yè),享受退稅優(yōu)惠的不僅僅是芯片產(chǎn)業(yè),軟件產(chǎn)業(yè)同樣如此幸運(yùn)。遺憾的是,中國軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不“惠”,扶而不“持”。從三大民族軟件企業(yè)的收入構(gòu)成看,實(shí)在令人失望。2004年,用友軟件的補(bǔ)貼收入5694萬元,占凈利潤的比例達(dá)到82%;浪潮軟件的補(bǔ)貼收入2416萬元,占凈利潤的比例達(dá)到49%。金蝶實(shí)現(xiàn)凈利潤5496萬元人民幣,比上一年下跌7%,其中來自政府優(yōu)惠退稅競爭竟然高達(dá)4704.8萬元,另外獲得當(dāng)?shù)卣聯(lián)艿闹С盅邪l(fā)補(bǔ)貼172.2萬元,再投資退稅511萬元。
綜合考察民族軟件企業(yè)的營收狀況,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,如果沒有國家退稅,軟件企業(yè)盈利將會(huì)大幅減少,甚至根本沒有利潤。也就是說,等于是國家拿錢在養(yǎng)活這些軟件企業(yè),由于國內(nèi)軟件企業(yè)對(duì)退稅和補(bǔ)貼依賴很大,退稅甚至已成為國內(nèi)軟件企業(yè)的生存支柱。
如此鼓勵(lì),中國軟件企業(yè)何時(shí)才能長大?而且,據(jù)東軟總裁劉積仁從政府稅務(wù)官員那里了解的信息,國家最終將取消軟件退稅,雖然不會(huì)在近期之內(nèi),但也不會(huì)在很遠(yuǎn)的未來。屆時(shí),中國軟件企業(yè)何以生存?
離開了政府的優(yōu)惠政策,無論是芯片企業(yè),還是軟件企業(yè),國內(nèi)企業(yè)都將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì),還有什么力量與外國對(duì)手競爭?
在政府的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下,民族IT產(chǎn)業(yè)沒能強(qiáng)大起來,無論怎么說,都不好交代。更有甚者,有些企業(yè)竟然利用國家退稅的優(yōu)惠,大興假出口之風(fēng),內(nèi)外勾結(jié)公然走私水貨產(chǎn)品。
為鼓勵(lì)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,手機(jī)整機(jī)出口可以享受國家17%的退稅。最近,水貨手機(jī)出現(xiàn)了新動(dòng)向,不少小型手機(jī)企業(yè)假用出口之名,將手機(jī)通過深圳運(yùn)至香港,再通過各種手段將貨物“走私”回內(nèi)地市場銷售。通過假出口,一些手機(jī)廠商不僅躲避了牌照的限制壁壘,而且名正言順地攫取了17%的手機(jī)出口退稅。水貨走私,既騙取了國家稅收,又坑害了消費(fèi)者。最終將沉重打擊制造商及其產(chǎn)品的聲譽(yù),以致?lián)p害整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
稅收優(yōu)惠絕不能鼓勵(lì)走私,取消退稅,IT將面對(duì)災(zāi)難性打擊。目前,我國顯示器出口的平均利潤為3~5%;電腦為3~4%;彩電為3%左右;手機(jī)3~5%。如果國家取消退稅,IT產(chǎn)品出口成本增加,企業(yè)幾乎無利可圖,如果提高出口產(chǎn)品的價(jià)格,則直接影響其國際競爭力。
因此,提高自身的國際競爭力,縮小與國外先進(jìn)水平之間的差距,已是中國IT企業(yè)的必由之路。
------------------
不管以何種緣由和形式達(dá)成,中美芯片糾紛的和解之勢(shì)已成必然。
暫且放下是非的糾纏,在出口退稅政策呵護(hù)之外,我國的芯片產(chǎn)業(yè)究竟該依靠什么來向上生長?
當(dāng)然,首先還是不能拋棄政策。
2002年,美國審計(jì)總局發(fā)表了“對(duì)中國進(jìn)行芯片技術(shù)出口管制”的報(bào)告。該報(bào)告指出,美國對(duì)華芯片產(chǎn)業(yè)的管制策略是,通過芯片制造設(shè)備、材料和技術(shù)出口方面的嚴(yán)格管制,讓中國芯片產(chǎn)業(yè)水平與美國代表的全球先進(jìn)水平相比,始終落后兩代。
在這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境下,作為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),芯片產(chǎn)業(yè)一直以來都是國家重點(diǎn)護(hù)佑對(duì)象。
2000年代初,我國出現(xiàn)芯片業(yè)投資熱潮就歸因于此。2000年和2001年,國務(wù)院分別頒布鼓勵(lì)和促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“18號(hào)文”和“51號(hào)函”,北京、上海、深圳等地區(qū)也先后出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。
以“18號(hào)文件”為例,除了激起此次中美糾紛的出口退稅政策外,在投資融資、人才吸引、稅收繳納、技術(shù)開發(fā)等其他方面,國家都對(duì)芯片企業(yè)給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)照。
而正是在這些政策的扶持下,2000年至今,國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)投入資金已經(jīng)突破100億美元,超過了過去50年投資總和的3倍;并且陸續(xù)形成了上海、北京、深圳三個(gè)大規(guī)模的芯片制造基地;華虹NEC、中芯國際、宏力半導(dǎo)體、上海先進(jìn)等“國姓”芯片企業(yè)也在此間相繼成形。
正如科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心某人士所言,國家絕對(duì)不可能放下對(duì)該產(chǎn)業(yè)的扶持政策——無論“十五”計(jì)劃、“863”計(jì)劃,還是“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃(2006~2020年)”中,芯片產(chǎn)業(yè)都被投注了相當(dāng)?shù)淖⒁饬?;而芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也絕對(duì)不可能離開國家政策的扶持——在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)投入上的集中人力和巨額資金要求,皆非單純企業(yè)行為可以一蹴而就。
更加顯然的事實(shí)是,政府不可能包辦一切;或者說,政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持僅僅為后者提供了一個(gè)可能的環(huán)境,在前臺(tái)舞蹈的畢竟還是作為盈利組織的企業(yè)。他們才在更大程度上維系了產(chǎn)業(yè)的成長狀況。
那么,這些企業(yè)又在多大程度上支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢?
科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心該人士介紹,產(chǎn)能不足、技術(shù)水平低是中國芯片業(yè)面臨的兩大最突出問題。2002年,我國芯片產(chǎn)能僅占世界集成電路產(chǎn)能的2.5%,銷售額相當(dāng)于市場需求額的15.7%,大量市場仍舊需要進(jìn)口來喂養(yǎng)。同時(shí),與美日韓和臺(tái)灣地區(qū)的芯片巨頭相比,中國大陸企業(yè)無論在資金上還是在技術(shù)上仍處于劣勢(shì)。
以研發(fā)狀況為例。在國家政策的主導(dǎo)下,相關(guān)高校和研究院承擔(dān)了目前我國芯片研發(fā)的主要任務(wù),而企業(yè)研發(fā)投入和能力卻都極為有限,“研發(fā)根本就跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
“不可否認(rèn)科研院所成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換率低,但很多芯片企業(yè)往往會(huì)以短期盈利為目標(biāo),(因畏懼于大額投入)而在研發(fā)方面投注的精力和資金并不多。”該人士如是感慨。
在國內(nèi)供不應(yīng)求的市場缺口下,這些企業(yè)只要通過進(jìn)口芯片制造設(shè)備、材料等加工成品就可以旱澇保收,資本對(duì)高額技術(shù)研發(fā)投入的渴求并不熱切。
事實(shí)也是,目前國內(nèi)芯片生產(chǎn)線大部分都是8英寸和6英寸生產(chǎn)線,屬于國外已經(jīng)開始淘汰的技術(shù),生產(chǎn)的芯片絕大部分也屬于中低端產(chǎn)品(多用于玩具、遙控器等簡單消費(fèi)品);而應(yīng)用于電腦中央處理器、手機(jī)等產(chǎn)品的高端芯片卻幾乎沒有。除此之外,我國芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與國際水平的差距則更大,“大量設(shè)計(jì)都是低水平重復(fù)”。
還有鉆政策空子的投機(jī)情況。比如說,某些芯片企業(yè)會(huì)將產(chǎn)品出口到香港,第二天再回頭進(jìn)口,甚至走私到大陸,以賺取國家政策規(guī)定的出口退稅額,即所謂的“香港一日游”現(xiàn)象。如此云云。
如果可以暫時(shí)拋開珍貴的民族情緒,去思考芯片產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來,或許比英雄式的討論更加重要。至少,當(dāng)下如此。
本文相關(guān)信息
- [新聞資訊] 謝茂拾:大型國有企業(yè)廉價(jià)售予外資的理論分析
- [新聞資訊] 謝文聲東馬云擊西 阿里巴巴想并購易趣eBay?
- [新聞資訊] 謝旭人:減讓關(guān)稅將使我國工業(yè)遭受沖擊
- [新聞資訊] 謝旭人:著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控
- [新聞資訊] 心型臺(tái)燈塑料注塑模具設(shè)計(jì)
- [新聞資訊] 鋅價(jià)不穩(wěn) 市場謹(jǐn)慎觀望
- [新聞資訊] 鋅價(jià)大跌后有望在20日均線得以支撐
- [新聞資訊] 芯科發(fā)布嵌入式無線方案包括EZRadioPRO和C8051F9xx系列MCU
- [有關(guān)專業(yè)] 芯片技術(shù)轉(zhuǎn)讓為何觸動(dòng)國人敏感神經(jīng)
- [新聞資訊] 芯片可“自愈”?美國高校攜手進(jìn)行創(chuàng)新芯片研究