2006年是印刷業(yè)“十一五”規(guī)劃的開局之年，能否開好局、起好步，對于規(guī)劃的順利實施，目標(biāo)的順利完成，顯得尤為重要。包裝印刷業(yè)作為我國近年來成長最快、產(chǎn)值最高的印刷種類，它的發(fā)展形勢如何對于整個中國印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因而深受業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

管理形成合力共謀發(fā)展


在整個“十五”期間，中國的包裝工業(yè)獲得了長足的發(fā)展，跨越式的進(jìn)步，初步形成了總體規(guī)模適當(dāng)，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)總產(chǎn)值在我國42個工業(yè)行業(yè)排序中位列第14位。包裝印刷行業(yè)的增長也非常迅速，截止到2004年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到628億元，環(huán)比增長了11%。中國包裝聯(lián)合會的政策研究室主任安守力表示，2004包裝工業(yè)為全年社會消費(fèi)品總額超過4萬多億元的國內(nèi)商品和4000多億美元的出口商品提供了配套服務(wù)，包裝工業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。


但是與美國、日本等包裝強(qiáng)國相比，中國的差距仍然非常明顯。主要體現(xiàn)在諸如產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、高技術(shù)裝備和原材料長期依賴進(jìn)口、行業(yè)整體研發(fā)和創(chuàng)新能力差等方面，究其原因，除了在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體制等方面存在著障礙性因素外，管理體制渠道不暢、行業(yè)組織作用未能充分發(fā)揮是一個重要原因。安守力表示，包裝工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)的加工行業(yè)，需要各方面的共同協(xié)作才能管理好、發(fā)展好。因此，在2006年，中國包裝聯(lián)合會將繼續(xù)加強(qiáng)與政府主管部門的合作，發(fā)揮好服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的橋梁作用，積極向政府提出發(fā)展包裝工業(yè)的各種政策性建議，組織實施貫徹國家有關(guān)政策和法規(guī)，組織開展有關(guān)方面的專題研究。目前，正在與政府主管部門共同商討制定印刷條例中關(guān)于包裝印刷企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并即將與新聞出版總署聯(lián)合開展關(guān)于紙制品包裝物的課題調(diào)研。這似乎意味著，包裝印刷業(yè)的管理工作已經(jīng)有了良好的開端，而好的開始往往是成功的一半。


創(chuàng)新加大資金扶持力度


目前，我國包裝工業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、性能上與發(fā)達(dá)國家差距很大。缺少支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)機(jī)制，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌產(chǎn)品；包裝機(jī)械制造業(yè)的制造設(shè)計能力及技術(shù)含量低等問題已嚴(yán)重影響包裝產(chǎn)品的發(fā)展。


安守力表示：“十一五”期間，應(yīng)根據(jù)我國包裝產(chǎn)業(yè)門類眾多的特點和比較優(yōu)勢，在不同技術(shù)領(lǐng)域采取不同的發(fā)展策略。在國內(nèi)具備比較優(yōu)勢的中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，應(yīng)依托大型骨干企業(yè)，集中各類資源提升競爭優(yōu)勢；在重要原輔材料、高技術(shù)包裝機(jī)械等高端領(lǐng)域，自主開發(fā)與國際合作相結(jié)合，堅持重點裝備的技術(shù)引進(jìn)和提高國產(chǎn)化的方向，不斷提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的比重。通過吸引外資和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改善我國包裝工業(yè)的國際分工地位。而要做到這一點，就必須與政府部門形成合力，早日出臺扶持包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。


為了解決包裝企業(yè)自主研發(fā)的資金瓶頸，從2005年開始，中國包裝聯(lián)合會設(shè)立了高科技研發(fā)資金，向28家企業(yè)發(fā)放了最高額度為500萬元的研發(fā)資金，經(jīng)過一年的運(yùn)做，收到了顯著的效果。2006年度的資金，至遲將于7－8月發(fā)放。除此之外，還將盡快研究出臺“包裝工業(yè)發(fā)展基金”，或在準(zhǔn)備出臺的“裝備工業(yè)發(fā)展基金”中設(shè)立包裝專業(yè)獎項，在包裝機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅中劃出一部分作為包裝機(jī)械引進(jìn)研發(fā)資金。應(yīng)用發(fā)改委國債項目中用于裝備制造業(yè)國產(chǎn)化資金中的一部分用于包裝機(jī)械的國產(chǎn)化。


發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)成為重點


包裝行業(yè)對于建立資源節(jié)約型社會具有重要意義，廣受社會各方指責(zé)的過度包裝、白色污染等現(xiàn)象均與包裝行業(yè)有關(guān)，中國包裝聯(lián)合會將在2006年把大力發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)作為一項重要的工作來抓。具體措施包括：推行綠色標(biāo)志，推動ISO14000國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)在包裝行業(yè)的實施，發(fā)放“綠色包裝產(chǎn)品許可證”，鼓勵研發(fā)綠色包裝產(chǎn)品，對從事廢棄包裝處理的企業(yè)給予政策支持，享受環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。制訂淘汰包裝產(chǎn)品目錄，對綠色包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策上的扶持。


與國際接軌，加快建立包裝法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，包裝工業(yè)的發(fā)展能夠健康有序，最重要的是利用法律規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。安守力表示：包裝立法的早日制定，是指導(dǎo)我國包裝工業(yè)健康發(fā)展的需要；是保護(hù)環(huán)境與資源，保證可持續(xù)發(fā)展的需要；是促進(jìn)我國產(chǎn)品充分參與國際市場競爭的需要。而結(jié)合我國的實際情況提出當(dāng)前包裝標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架，對短缺的、不配套的包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定；對不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和制約技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，對于保護(hù)國內(nèi)市場，建立自己的技術(shù)、環(huán)境壁壘，均具有重要的意義。