按照“誰污染誰付費”的環(huán)保服務收費原則，許多城市陸續(xù)開征垃圾處理費，然而，南昌市醞釀多年，卻始終是“只聞樓梯響，不見人下來”。11月1日，記者從南昌市有關部門獲悉，這項工作目前正緊鑼密鼓地推進之中，并已明確“時間表”和“任務表”：年底將召開垃圾處理費聽證會，將與水費捆綁收繳。如果進展順利，或將于明年下半年正式開始征收，將先按垃圾處理實際成本的一半征收。

最快明年下半年開征

    “我已經(jīng)交了衛(wèi)生費、物業(yè)管理費，為什么還要交垃圾處理費？”相信許多人都有這樣的疑問。其實，這是兩個完全不同的概念，城市生活垃圾處理費，是指對生活垃圾收集、運輸、實行無害化集中處理過程所需的費用，體現(xiàn)的是“誰污染誰付費”和“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔責任”的原則，目的是加大城市生活垃圾處理建設、運行、維護資金的投入，實現(xiàn)垃圾的無害化處理。

南昌市城管委有關人士介紹，垃圾處理費并不含保潔費用。而部分居民每月所繳納的3元（4樓及以下住戶）或4元（5樓及以上住戶）袋裝垃圾費，及每年10元的居民衛(wèi)生費，這僅僅是針對開放式小區(qū)的垃圾代運和樓道清掃費用?，F(xiàn)行的收費標準是1993年制定的，一直執(zhí)行至今，最高時年繳費達到了80%，但目前的繳費只有約20%至30%。

    據(jù)南昌市有關部門測算，一人一天要產(chǎn)生1公斤的生活垃圾，一個三口之家一年的垃圾量就超過1噸。而城市生活垃圾的無害化處置成本高昂，如1噸生活垃圾通過焚燒方式處置的成本需要78元。目前南昌市日均生活垃圾處理量約2500噸，麥園垃圾處理場處理能力日漸飽和，目前的日處置量已相當于設計標準2030年時的水平。為此，今年初新增的泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，日處理生活垃圾1200噸，主要負責“消化”南昌縣、進賢縣、青云譜區(qū)和青山湖區(qū)的部分生活垃圾，將大大減輕麥園垃圾處理場的壓力。

    南昌市有關部門負責人說，實際上，征收垃圾處理費只是轉換收費方式，收費標準也會進行微調，實行一費制，取消衛(wèi)生費、袋裝垃圾費等收費項目。按照目前草擬的方案，征收垃圾處理費并不會大幅增加居民經(jīng)濟負擔，也不會由居民完全承擔垃圾處理的成本，而是按垃圾處理實際成本的一半征收。而且，居民在繳納垃圾處理費后，沒有物業(yè)管理的小區(qū)，將統(tǒng)一派駐保潔人員進行垃圾清掃。

    與水費捆綁提高收繳率

    除了政府財政負擔外，由市民適當負擔垃圾處理成本是世界上發(fā)達國家和地區(qū)的普遍做法。據(jù)了解，經(jīng)多年的醞釀，南昌市城市生活垃圾處理費開征相關準備工作已經(jīng)開始啟動，并明確了推進的“時間表”及“路線圖”：今年底由物價部門啟動價格聽證程序，通過價格聽證后，由城管委完善垃圾處理費征收方案，并報南昌市政府審批后開征。下一步的主要工作是價格聽證會的籌備，以及完成與水費捆綁的收費系統(tǒng)等。相關人士表示，如果進展順利，預計在明年六七月份即可啟動垃圾處理費的征收。

    垃圾費捆綁水費征收，是許多開征垃圾處理費城市的通行做法，長沙、昆明、南京、深圳等地早已實施。此舉的好處是可以利用現(xiàn)有水費收費渠道，提高收繳垃圾處理費的效率和降低成本，當然，也可提高垃圾費的收繳率。甚至珠海等城市的生活垃圾處理費的標準，是按照“水消耗量折算系數(shù)法”征收，也就是把垃圾量和用水量相關聯(lián)。事實上，早在2011年我省就已明確，凡已建成生活垃圾無害化處理設施的城市，應盡快開征垃圾處理費；有條件的地方可以試行垃圾處理費與水費合并收取。

    此外，南昌市將按照PPP模式，建設一座垃圾分類轉運中心，日轉運能力達900噸，在明年3月底確定項目投資主體，8月開工建設，2017年6月底竣工。生活垃圾源頭分類試點也將啟動，把生活垃圾分為“干、濕”兩大類別，易腐垃圾為“濕垃圾”，即餐飲垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾、園林垃圾等。除餐飲店的餐廚垃圾運往麥園餐廚垃圾處理廠外，其他“濕垃圾”在麥園垃圾處理場填埋。而“干垃圾”則統(tǒng)一運到南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠。