專家:發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟適應保增長需要
國務院總理溫家寶在政府工作報告中關于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的信息,引起了眾多業(yè)內專家的關注。他們認為,這既是保增長的需要,也有利于提升我國的經(jīng)濟競爭力。
北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠認為,溫總理工作報告強調區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局有兩方面的意義。首先,擴大內需保增長。無論是4萬億投資還是10個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,最后都要落腳到空間上。國家已經(jīng)出臺的長三角和珠三角的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,和正在醞釀中的海西、中部地區(qū)的規(guī)劃,在應對擴大內需保增長方面都具有戰(zhàn)略意義。
此外,在溫總理的報告中,一方面有“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確的思路,同時也有“十二五”規(guī)劃中一些新的因素,在區(qū)域經(jīng)濟方面是一個承上啟下的報告。將中西部地區(qū)培育為新的經(jīng)濟增長點是“十二五”規(guī)劃的主要內容。
楊開忠認為,為做好區(qū)域經(jīng)濟承上啟下的作用,我們還要做好兩件事,以鞏固提升沿海已有的經(jīng)濟核心和增長極。同時在中西部培育新的增長點。這既是保增長的需要,也是基于國內經(jīng)濟長遠發(fā)展的考慮。
第一件是在現(xiàn)有的長三角、珠三角、環(huán)渤海等基礎上,擴大范圍,加快發(fā)展。比如環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以京津冀為主要抓手,同時振興東北,加大拓展山東半島及其腹地,比如長三角要將皖江拓展進來,比如珠三角將廣西北部灣統(tǒng)籌進來。
在內地培育新的經(jīng)濟增長極,從而適應全國范圍的產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、承接、統(tǒng)籌的需要。一個是規(guī)劃長沙、武漢以及成渝等,發(fā)展長江中部發(fā)展區(qū);另一個是抓住初級產(chǎn)品價格下降,能源調整的機遇,建設陜甘寧蒙晉的能源經(jīng)濟區(qū)。
楊開忠認為,在區(qū)域經(jīng)濟效益方面,當前最重要的是建設全國統(tǒng)一市場,遏制地方主義,特別是勞動力市場的形成,充分發(fā)揮我國勞動力優(yōu)勢,而建立統(tǒng)一勞動力市場的根本是要進行戶籍制度改革。
廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟競爭力研究中心主任、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟著名專家丁力認為,溫總理報告中關于區(qū)域經(jīng)濟傳達出的信息是要加強區(qū)域經(jīng)濟合作,從而提高我們國家的經(jīng)濟競爭力。
丁力說,就珠三角而言,進一步提高國際競爭力取決于地區(qū)的高效率。國務院關于珠三角經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求珠三角先行先試。丁力認為,珠三角與香港的市場一體化是解決粵港一體化的基礎,由于市場無法統(tǒng)一導致珠三角的優(yōu)勢無法在香港發(fā)展,香港的優(yōu)勢也沒辦法在珠三角顯現(xiàn),最終無法形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的良好格局。
溫總理報告提出“抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的具體政策”,對此,丁力提出,在產(chǎn)業(yè)向中西部轉移中,中西部要抓住世界500強企業(yè)的非貿(mào)易投資機會,而當前在東部沿海的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)無法向內陸轉移,因為這個產(chǎn)業(yè)是兩頭在外的,轉移的成本太高。
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