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應(yīng)通過經(jīng)濟手段促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

據(jù)調(diào)查,4萬億投資出臺一周年之際,關(guān)于這一計劃的政策效果、突出問題、未來政策著力點,成為了各界關(guān)注的話題。對此,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出,既然國民經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面,就應(yīng)該加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度,把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來。

上海證券報:4萬億投資計劃推出一周年之際,您如何評價這一政策? 

賈康:今年前三季度GDP增長率為7.7%,并有望在第四季度繼續(xù)上升。既然國民經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面,我們就應(yīng)該騰出更多的精力,采取更積極的措施,加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度,把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來。政府相關(guān)部門應(yīng)更多考慮調(diào)整結(jié)構(gòu),促使我國經(jīng)濟盡可能快的轉(zhuǎn)型為可持續(xù)的集約型狀態(tài)。 

上海證券報:您認(rèn)為政府未來在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,應(yīng)當(dāng)如何做? 

賈康:進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做的事情很多,我認(rèn)為其中很重要的一點是,要更加強調(diào)和注重通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié),如果只用行政手段、法律手段的話,在市場經(jīng)濟環(huán)境下作用比較有限。 

在稅制方面,要達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的,我認(rèn)為需要充分利用資源稅、消費稅、環(huán)境稅加以區(qū)別對待措施。為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,還是消費領(lǐng)域,資源要素的相對價格都應(yīng)該上調(diào),從而使各方面更加珍惜資源,節(jié)約使用初級產(chǎn)品,刺激各種主體千方百計地開發(fā)節(jié)能減耗的工藝、產(chǎn)品和技術(shù)。從長遠(yuǎn)來看,這個經(jīng)濟杠桿不但要用,而且要用好、用充分。 

上海證券報:從前三季度數(shù)據(jù)來看,投資高位增長,消費則一直比較平穩(wěn),您覺得應(yīng)如何才能把內(nèi)需的結(jié)構(gòu)調(diào)整好? 

賈康:其實4萬億投資本身也是有優(yōu)化結(jié)構(gòu)作用的,它投向七大方面,包括基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)。所有這些事項,都是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上推進(jìn)優(yōu)化的。并且4萬億投資對消費也有拉動作用,40%左右比重的投資會轉(zhuǎn)為消費。 

在4萬億之外,調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)則應(yīng)注重合理促進(jìn)消費,特別是提高中低收入階層的收入水平和消費能力,并通過社保體系建設(shè),消除社會成員消費方面的后顧之憂。 

上海證券報:經(jīng)過一年多的實施,您認(rèn)為4萬億投資計劃在明年更應(yīng)該側(cè)重哪些方面

賈康:我認(rèn)為需要注重如下幾個方面。一是要繼續(xù)保民生,改進(jìn)社會保障;二是要培育新的經(jīng)濟增長點,如新能源;三是要努力運用多種方式拉動社會、民間投資;四是要把運用經(jīng)濟手段調(diào)結(jié)構(gòu)、促方式轉(zhuǎn)變放在更突出位置。還有,就是要把施工質(zhì)量保證好。目前,各地按照各自的偏好,都想把自己認(rèn)為最應(yīng)該開工的項目列入“4萬億的項目單”。因此,有關(guān)部門需要對各個項目加以認(rèn)真選擇,做好可行性研究,切實加強施工監(jiān)管,更好地發(fā)揮資金效益和建設(shè)項目的帶動作用。

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