國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)
根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求,為推動(dòng)國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理,制定本基本規(guī)范。
一、政企分開與法人治理結(jié)構(gòu)
(一)政企分開。政府通過出資人代表對(duì)國(guó)家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能,不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(二)明確政府與企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅、自負(fù)盈虧,以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。政府以投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
(三)取消企業(yè)行政級(jí)別。企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別,也不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的待遇,實(shí)行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理辦法。
(四) 分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。位于城市的企業(yè),要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理,所需費(fèi)用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承 擔(dān),并逐步過渡到由政府承擔(dān),有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。獨(dú)立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)分離。各級(jí)政府要采取措施積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。
(五) 國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司,經(jīng)政府授權(quán),對(duì)其全資、控股或參 股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國(guó)務(wù)院授權(quán),地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)。其他企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn), 允許和鼓勵(lì)地方試點(diǎn),探索和建立國(guó)有資產(chǎn)管理的具體方式。
政 府與被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)公司或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等(以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè))簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議,建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資 產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)和監(jiān)督管理制度,對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利,并承擔(dān)國(guó)有凈資產(chǎn)保值增 值責(zé)任。
(六)實(shí)行股份制改造。除必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外,其他國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
(七) 建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依照《公司法》明確股東會(huì)或股東大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱股東會(huì))、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé),并規(guī)范運(yùn)作。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問題 統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用,建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)中可設(shè)獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事。董事會(huì)與經(jīng)理層 要減少交叉任職,董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。
(八)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》,國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院派出,對(duì)國(guó)務(wù)院不派出監(jiān)事會(huì)的國(guó)有企業(yè),由省級(jí)人民政府決定派出,監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
國(guó)有控股的公司制企業(yè),監(jiān)事會(huì)中的國(guó)有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。
(九)建立母子公司體制。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制,母公司對(duì)子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學(xué)、合理,除極少數(shù)特大型企業(yè)集團(tuán)外,企業(yè)集團(tuán)的母子公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)在三個(gè)層次以內(nèi)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
(十)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟(jì)全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),切實(shí)把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的地位和變化趨勢(shì),全面分析、掌握自身及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。
(十 一)確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程,并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,突 出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,有利于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整。
(十二)做好重大決策的可行性研究。投資項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證。嚴(yán)禁在國(guó)家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項(xiàng)目,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
(十 三)建立重大決策的責(zé)任制度。對(duì)于重大投融資項(xiàng)目(包括兼并收購(gòu)企業(yè)),公司制企業(yè)由公司董事會(huì)集體決策,并由股東會(huì)審議批準(zhǔn);其他企業(yè)由經(jīng)理(廠長(zhǎng))會(huì) 議等形式集體決策。董事會(huì)或經(jīng)理(廠長(zhǎng))會(huì)議必須對(duì)所作出的決定作成會(huì)議記錄,并由出席會(huì)議的人員簽名確認(rèn)。對(duì)于違反法律、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重 損失的決策,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、技術(shù)創(chuàng)新
(十四)企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)[1999]14號(hào)), 切實(shí)把技術(shù)創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),研究、制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。引進(jìn)技術(shù)應(yīng)注重技術(shù)的先進(jìn)性和適用 性,并做到消化吸收。積極實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的研究開發(fā)方式,跟蹤國(guó)際上技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)自主 開發(fā)能力。
(十五)建立企業(yè)技術(shù)中心,國(guó)務(wù)院確定的國(guó)有大中型重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè))中的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心,并達(dá)到《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定與評(píng)價(jià)辦法>及〈企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系>的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號(hào))規(guī)定的要求。其他企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等也要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
(十六)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增加研究開發(fā)費(fèi)用。通過技術(shù)創(chuàng)新,屬于新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)逐步掌握核心技術(shù),占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn);屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)。
(十 七)加強(qiáng)科技人員隊(duì)伍建設(shè)。采取面向社會(huì)公開招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才,關(guān)鍵技術(shù)人才的引進(jìn)不受地域、國(guó)別的限制。對(duì)科技人員可實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、新 產(chǎn)品新增利潤(rùn)提成、技術(shù)折價(jià)入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配辦法。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求,對(duì)科技人員開展繼續(xù)教育,有條件的企業(yè)可以與大專 院校聯(lián)合培訓(xùn),不斷更新科技人員的知識(shí)。
(十八)加大技術(shù)改造力度。圍繞增加品種,改進(jìn)質(zhì)量。防治污染、提高效益和擴(kuò)大出口進(jìn)行技術(shù)改造,大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料,不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。技術(shù)改造項(xiàng)目資本金必須按照“國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知、(國(guó)發(fā)[1996]35號(hào))的規(guī)定及時(shí)足額到位,項(xiàng)目資金必須??顚S?,不得用項(xiàng)目資金興建非生產(chǎn)性設(shè)施,技術(shù)改造項(xiàng)目必須實(shí)行責(zé)任制,項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期責(zé)任必須落實(shí)到人。
(十九)加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展,在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造以及物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷過程中,應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,通過運(yùn)用企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。同時(shí),應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享,探索電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式。
四、勞動(dòng)、人事、分配制度
(二十)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》),企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,確定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,做好勞動(dòng)合同變更、續(xù)訂、終止和解除等各項(xiàng)工作,完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度。
(二 十一)改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要依法自主決定招聘職工,完善定員定額,優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu);科學(xué)設(shè)置工作崗位、測(cè)定崗位工作量、確定用工人數(shù),實(shí) 行定崗定員,減員增效,多渠道安置富余人員。實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,經(jīng)培訓(xùn)仍未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工,企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)合同,形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。
(二 十二)改革人事制度,按照精干、高效原則設(shè)置各類管理崗位和管理人員職數(shù),精簡(jiǎn)職能部門,減少管理層次。打破“干部”和“工人”的身份界限,企業(yè)內(nèi)部各級(jí) 管理人員必須實(shí)行公開競(jìng)聘、擇優(yōu)聘用、定期考核,并實(shí)行任期制,不稱職的必須及時(shí)從管理崗位上調(diào)整下來(lái),形成管理人員能上能下的機(jī)制。
(二 十三)改革收入分配制度。建立以崗位工資為主要形式的工資制度,明確崗位職責(zé)和技能要求,實(shí)行以崗定薪,崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,效 益下降時(shí)相應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu),工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,形成收入能增能減的機(jī)制。
實(shí)行職工工資收入銀行個(gè)人賬戶制度,委托銀行代受全部工資收入,嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)發(fā)放工資外收入,提高工資收入分配的透明度。
(二十四)改革住房分配制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》(建房改[2000]105號(hào)),停止住房實(shí)物分配,加快企業(yè)自管公有住房向職工出售的步伐,逐步實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)商品化、住房分配貨幣化。
(二 十五)維護(hù)職工合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo) 準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,保證按時(shí)足額支付職工工資。企業(yè)可與工會(huì)就勞動(dòng)條件、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)通過民主協(xié)商簽訂集體合同。
(二十六)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1997]26號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[1998]44號(hào))、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第258號(hào))、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))等有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須按時(shí)足額計(jì)入成本。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,退休人員逐步與原企業(yè)分離,由社區(qū)管理。
(二十七)建立健全對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的薪酬必須與其職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤。監(jiān)督約束機(jī)制健全的企業(yè),在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者可以試行年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方式。
五、成本核算與成本管理
(二十八)做好成本核算與成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。健全成本費(fèi)用管理制度,科學(xué)合理地確定各種原材料、能源消耗定額,準(zhǔn)確計(jì)量驗(yàn)收各項(xiàng)原材料、能源,嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo),建立跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部?jī)r(jià)格核算體系。
(二 十九)正確核算成本費(fèi)用。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度(指財(cái)政部制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管 理的制度,下同)規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用劃分、分?jǐn)傇瓌t,制訂適合于本企業(yè)的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本之間的分?jǐn)偡椒?、費(fèi)用分?jǐn)?/span>
期限。合理劃分生產(chǎn)費(fèi)用與非生產(chǎn)費(fèi)用的界限、期間費(fèi)用與產(chǎn)品成本的界限、直接計(jì)入當(dāng)期損益的費(fèi)用與可以分?jǐn)傆?jì)入期間費(fèi)用或產(chǎn)品成本的費(fèi)用界限、費(fèi)用與支出的界限等。
(三 十)合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的有關(guān)固定資產(chǎn)劃分原則,制訂具體的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),作為核算的依據(jù)。根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體 使用情況,估計(jì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)可使用年限,并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他各方面情況,選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法,作為企業(yè)計(jì)提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折 舊年限和折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。
(三 十一)按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度核算利息支出。企業(yè)購(gòu)建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出,在固定資產(chǎn)交付使用前的,計(jì)入在建固定資產(chǎn)的成本;在固定資產(chǎn)交付使用 后的,計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時(shí)辦理竣工決算,不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用的利息支出計(jì)入在建工程成本。非購(gòu)建固定 資產(chǎn)的各項(xiàng)借款利息支出,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的必須全部計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
(三 十二)按規(guī)定預(yù)提和攤銷費(fèi)用。預(yù)提費(fèi)用與實(shí)際數(shù)額發(fā)生差異時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn),多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費(fèi)用,需要保留余額的,應(yīng)在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中 予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費(fèi)用,應(yīng)按費(fèi)用項(xiàng)目的受益期分?jǐn)?,分?jǐn)偲谙薏坏贸^一年。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行列 示,并制定嚴(yán)格的攤銷計(jì)劃,分期進(jìn)行處理。
(三 十三)按規(guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi),根據(jù)本企業(yè)的具體情況,選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計(jì)方法,預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的 損失。實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外,應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序,在年度終了前,經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理(廠長(zhǎng))會(huì)議批準(zhǔn)后 進(jìn)行處理。
(三 十四)開展目標(biāo)成本管理。依據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格、目標(biāo)利潤(rùn)和原材料、能源消耗定額等確定目標(biāo)成本,把目標(biāo)成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),目標(biāo)責(zé)任 落實(shí)到人,嚴(yán)格考核成本指標(biāo),獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于有市場(chǎng)需求、實(shí)際成本高于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品必須制定措施,限期達(dá)到降低成本的目標(biāo)。
(三十五)推行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資的采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第9號(hào))。結(jié)合實(shí)際制訂和完善本企業(yè)物資采購(gòu)的具體規(guī)章制度,對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施有效的管理和監(jiān)督,做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價(jià),對(duì)損公肥私行為要從嚴(yán)懲處。
(三十六)大力節(jié)能降耗。淘汰原材料、能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備,大力采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備,降低原材料、能源消耗,杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象。
(三 十七)降低企業(yè)管理費(fèi)用。從嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。差旅費(fèi)的開支必須公布標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制;業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支必須控制在財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的比例 以內(nèi),并向職代會(huì)報(bào)告支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費(fèi)、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)期間,不得購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。
六、資金管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表管理
(三 十八)加強(qiáng)資金的監(jiān)督和控制。實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制,建立健全統(tǒng)一的資金管理 體制,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能,對(duì)內(nèi)部各單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格按照銀行賬戶管理辦法開立和使用銀行賬戶,結(jié)算賬戶統(tǒng)一歸口管理,取消內(nèi)部各單位 違規(guī)開立的銀行賬戶,杜絕資金賬外循環(huán)現(xiàn)象。
(三 十九)建立全面預(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核,嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出,最大限度減少資金占用,保 證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制,限額以上資金支出實(shí)行集體審議聯(lián)簽制。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理,現(xiàn)金出納與會(huì)計(jì)記賬人員必須分設(shè)。
(四十)嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。企業(yè)對(duì)外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度,并嚴(yán)格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。各級(jí)政府部門不得強(qiáng)令企業(yè)對(duì)外擔(dān)保。
(四十一)確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》(國(guó)務(wù)院令第287號(hào)) 的規(guī)定,編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)賬簿 進(jìn)行核算,不得賬外設(shè)賬。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),對(duì)弄虛作假的行為,要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四 十二)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)置、格式、填報(bào)口徑、填報(bào)時(shí)間、 報(bào)送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度,并根據(jù)需要,合理選擇、設(shè)置成本費(fèi)用明細(xì)表、營(yíng)業(yè)外收支明細(xì)表等內(nèi)部報(bào)表,多種經(jīng)營(yíng)的企業(yè)還應(yīng)對(duì) 其他業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)的報(bào)表進(jìn)行專門反映。
(四十二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連同注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告一并提供給報(bào)表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料或文件,不得妨礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理正常業(yè)務(wù)。
(四十四)加強(qiáng)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管工作的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)投資[1999] 1162號(hào))進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
七、質(zhì)量管理
(四十五)明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量振興綱要(1996-2010年)的通知》(國(guó)發(fā)[1996] 51號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》(國(guó)發(fā)[1999] 24號(hào))有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上的方針,樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念,把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái),制定積極可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平,開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定份額。
(四十六)開展全面質(zhì)量管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提倡企業(yè)開展GB/T19000-ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。大力開展對(duì)職工的質(zhì)量意識(shí)教育,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法,推行“零缺陷”和可靠性管理。經(jīng)理(廠長(zhǎng))是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者,要建立健全各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量否決制度。
(四 十七)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)工作。企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全認(rèn)證的規(guī)定。享受國(guó)家貼息政策的技術(shù)改造項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品,引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和利用外資生產(chǎn)的一般工業(yè)產(chǎn)品,質(zhì)量水平不得低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立計(jì)量檢測(cè)體系,完善計(jì)量檢測(cè)手段,嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期檢定,實(shí)施生產(chǎn)全過程的計(jì)量檢測(cè)。
(四十八)搞好產(chǎn)品開發(fā)過程的質(zhì)量控制。通過有效的制度和健全的機(jī)構(gòu),用科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)研方法,了解用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、款式等方面的要求,及時(shí)將信息反饋到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)等部門,按用戶要求改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。
(四十九)強(qiáng)化生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理。提高技術(shù)裝備水平,確保生產(chǎn)設(shè)備能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝紀(jì)律。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,做到設(shè)備良好、物流合理、信息準(zhǔn)確、環(huán)境整潔。
(五十)強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)。建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格原材料和外購(gòu)件入廠質(zhì)量檢驗(yàn),不合格的不得使用。嚴(yán)格生產(chǎn)加工過程質(zhì)量檢驗(yàn),不合格品不得進(jìn)入下道工序。嚴(yán)格產(chǎn)成品入庫(kù)和出廠檢驗(yàn),確保不合格產(chǎn)品不出廠。
(五十一)建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系。執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行修理、更換、退貨責(zé)任制度。充實(shí)售后服務(wù)人員隊(duì)伍,建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),忠實(shí)履行對(duì)用戶的各項(xiàng)承諾,及時(shí)為用戶提供技術(shù)咨詢、安裝調(diào)試和維修服務(wù)。
八、營(yíng)銷管理
(五十二)面向市場(chǎng)制定營(yíng)銷戰(zhàn)略。認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè),了解用戶需求,進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng),明確市場(chǎng)定位,制定切實(shí)可行的營(yíng)銷策略。具有產(chǎn)品出口能力的企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷研究,大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、提高服務(wù)水平等措施和采取合法的促銷手段提高市場(chǎng)占有率。營(yíng)銷行為不得違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委令第2號(hào))等有關(guān)規(guī)定。
(五 三)加強(qiáng)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化研究市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的職能,建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式,開拓銷售渠 道,提高物流效率。培養(yǎng)高素質(zhì)營(yíng)銷人才,對(duì)銷售人員可以實(shí)行工資收入和有關(guān)銷售費(fèi)用與產(chǎn)品銷售額和貨款回籠額掛鉤的辦法。
(五十四)加強(qiáng)資信管理。企業(yè)必須強(qiáng)化法律意識(shí),守合同,講信用,按期交貨,不拖欠貨款。及時(shí)了解和掌握用戶資信狀況,建立用戶資信檔案。
(五 十五)加強(qiáng)貨款回收管理。嚴(yán)格按合同和訂單組織生產(chǎn)和銷售,杜絕無(wú)合同或不按合同發(fā)貨。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨款兩清或不見款不發(fā)貨。對(duì)市場(chǎng)沒有銷路的產(chǎn)品必須停 止生產(chǎn);對(duì)銷售不暢或貨款回籠差的產(chǎn)品必須限產(chǎn);對(duì)資信下降的用戶應(yīng)及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)貨款催收等措施;對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠貨款的用戶停止 發(fā)貨。
九、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)
(五 十六)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。堅(jiān)持預(yù)防為主,確保安全生產(chǎn)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的以崗位責(zé)任制為 核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并保證實(shí)施。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,經(jīng)理(廠長(zhǎng))對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和 各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé),并嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲。
(五 十七)改善安全生產(chǎn)條件。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定,為職工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),保障安全生產(chǎn)的 設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施建成后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
(五 十八)防止重特大事故發(fā)生。對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)存在的事故隱患必須采取措施及時(shí)整改,防止發(fā)生事故。事故發(fā)生后,企業(yè)必須立 即、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告,并迅速采取必要措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。
(五十九)加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的職工不得上崗。特種作業(yè)人員必須按照《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),建立持證上崗制度,取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。
(六 十)依法保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須保持正常、穩(wěn)定運(yùn)行,污染物排放必須達(dá)到國(guó)家環(huán)保總局或省、自治區(qū)、直轄市人 民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施污染物排放總量控制的地區(qū),污染物排放必須符合總量控制指標(biāo)的要求。企業(yè)在新建、擴(kuò)建、改建及技術(shù)改造時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng) 價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度。
(六十一)大力推行清潔生產(chǎn)。淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中,嚴(yán)禁采用污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)施。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定生產(chǎn)和使用清潔能源,大力開展綜合利用。大中型企業(yè)或產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)努力貫徹ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),提倡企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。
(六十二)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。把污染防治和生態(tài)保護(hù)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確決策、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的環(huán)保責(zé)任人,嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,開展污染防治工作,把企業(yè)污染治理任務(wù)與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)。
十、職工培訓(xùn)
(六十三)大力開展經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者管理知識(shí)培訓(xùn),掌握現(xiàn)代管理及相關(guān)知識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)。
(六十四)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。對(duì)新招或轉(zhuǎn)崗的職工必須先培訓(xùn),后上崗。有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行新設(shè)備、新工藝、新材料和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),加快技師和高級(jí)技師的培養(yǎng),提高職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。進(jìn)行企業(yè)文化的培訓(xùn)教育,塑造現(xiàn)代企業(yè)的良好形象。
十一、加強(qiáng)黨的建設(shè)
(六十五)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)規(guī)定,建立和健全企業(yè)黨的組織,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè),不斷改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式,進(jìn)一步探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。
(六十六)加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,發(fā)展企業(yè)文化,開展創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組和爭(zhēng)當(dāng)文明職工活動(dòng),樹立愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚,建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
(六 十七)加強(qiáng)職工民主管理。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。建 立健全廠務(wù)公開和民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。工會(huì)應(yīng)當(dāng)利用多種形式和途徑,組織職工廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活 動(dòng)。
十二、組織實(shí)施
(六 十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。中央管理的企業(yè),由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo);地方管理的企業(yè),在地方政府領(lǐng) 導(dǎo)下,由地方經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委,計(jì)經(jīng)委)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。中央管理的國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改革,其改制方案及公司章程由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門提出意 見,報(bào)國(guó)務(wù)院審批;地方管理的國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改革,其改制方案及公司章程由地方經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)商有關(guān)部門提出意見,報(bào)地方政府審批。
(六 十九)認(rèn)真貫徹落實(shí)。重點(diǎn)企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府確定的地方重點(diǎn)企業(yè),應(yīng)對(duì)照本規(guī)范查找不足,采取有 效措施認(rèn)真加以改進(jìn),盡快達(dá)到本規(guī)范的各項(xiàng)要求。其他企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)范,努力達(dá)到各項(xiàng)要求。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)要深入調(diào)查研究,總結(jié)推 廣典型經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。
本規(guī)范適用于國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè),其他行業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
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