據(jù)悉，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人朱宏任8月27日說(shuō)，盡管今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了7．5％，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到前期工業(yè)增速的回暖主要依賴于宏觀政策的拉動(dòng)，工業(yè)回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固。 

朱宏任是在8月27日由工信部和中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合舉行的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告”發(fā)布會(huì)上做出這樣的評(píng)述的。 

這份夏季報(bào)告作出工業(yè)回暖的依據(jù)是，前7個(gè)月工業(yè)增加值，已經(jīng)從1~2月3.8％的增速提高至7月份的10.8％，有一個(gè)明顯地觸底反彈的趨勢(shì)。另外，企業(yè)效益下滑的狀況有所改觀，多數(shù)行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。但報(bào)告認(rèn)為，工業(yè)增速的回升主要得益于原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)被政策因素拉動(dòng)回升，而且，前5個(gè)月利潤(rùn)同比下降22.9％，全年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)難度很大。 

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所長(zhǎng)金碚認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)今年GDP“保8”的目標(biāo)，工業(yè)增速必須在12％以上，而目前工業(yè)真正實(shí)現(xiàn)回暖還面臨諸多難題。 

朱宏任認(rèn)為，首要的難題是，外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。他說(shuō)，從二季度開(kāi)始全球金融市場(chǎng)趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎縮幅度有所放緩，消費(fèi)者信心指數(shù)有所恢復(fù)，但各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，政策的持續(xù)效果還有待觀察。由于經(jīng)濟(jì)基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢(shì)仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大。 

與之相關(guān)的第二個(gè)難題是，民間投資動(dòng)力不足，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。朱宏任說(shuō)，今年以來(lái)，投資增長(zhǎng)主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長(zhǎng)的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品保持了持續(xù)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在一定程度上支撐了消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但政策驅(qū)動(dòng)新增的消費(fèi)需求難以彌補(bǔ)急劇萎縮后形成的需求缺口，特別是我國(guó)輕工、機(jī)械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口比重超過(guò)50％，很難靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。 

迫在眉睫需要解決的兩難問(wèn)題是，如何在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與控制產(chǎn)能過(guò)剩間找到平衡。我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額，但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響下，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩表現(xiàn)得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20％左右；水泥產(chǎn)能過(guò)剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)兩億噸，此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。