據(jù)觀察，今年以來，在國際金融危機影響不斷蔓延和深化的背景下，我國經(jīng)濟發(fā)展遏制住了下滑的態(tài)勢，并取得了令人鼓舞的成績。 

1、宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升 

——GDP增長好于預(yù)期。伴隨各項宏觀經(jīng)濟政策及時、有效貫徹落實，2009年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1％，其中二季度增長7.9％，比一季度提高1.8個百分點，經(jīng)濟恢復(fù)速度超出預(yù)期。此外，人民銀行測算結(jié)果顯示，我國GDP二季度環(huán)比折年率為14.9％，比上季高6.4個百分點。據(jù)此可以判斷，宏觀經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)過去，GDP回暖趨勢正在逐步加強。 

——工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步反彈。2009年1-7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5％，其中1-2月份為3.8％，達到1991年以來工業(yè)生產(chǎn)月度增長的最低水平，此后五個月明顯回升，分別達到8.3％、7.3％、8.9％、10.7％和10.8％，逐步接近13.7％的十年工業(yè)平均增長水平。工業(yè)生產(chǎn)得以在短期內(nèi)企穩(wěn)回升，一方面是由于國家“4萬億投資計劃”和“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”對促進重點產(chǎn)業(yè)尤其是主要重工業(yè)起到了積極作用，使占工業(yè)比重70％左右的重工業(yè)生產(chǎn)加快回升。7月份，重工業(yè)與輕工業(yè)分別增長11.3％和9.2％，重工業(yè)增速已經(jīng)連續(xù)2個月高于輕工業(yè)。另一方面，積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策為微觀經(jīng)濟主體企業(yè)提供了相關(guān)財稅優(yōu)惠補貼以及較為充裕的信貸資金，使企業(yè)降低了經(jīng)營成本，提高了產(chǎn)能利用率，加快了去庫存化過程。 

2、擴內(nèi)需政策效果明顯 

為有效應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，國家加大了刺激內(nèi)需政策力度，2009年以來，投資與消費成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為87.6％，拉動GDP增長6.2個百分點；最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為53.4％，拉動GDP增長3.8個百分點。 

——投資高速增長。1-7月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計達到95392億元，同比增長32.9％，比上年同期加快了5.6個百分點。政府投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-7月國有及國有控股投資名義增長40.1％，高于平均水平7.2個百分點；國家預(yù)算內(nèi)資金投資增長84.3％，高于平均水平51.4個百分點。同時，農(nóng)業(yè)、鐵路、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施與民生領(lǐng)域投資大幅提高，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。 

——消費穩(wěn)步提高。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、完善社保等擴大消費政策成效顯著，上半年社會消費品零售額增長15％，扣除價格因素后實際增長16.6％，實際增幅高于去年同期3.7個百分點。7月消費品零售額繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，增長15.2％，城市消費品零售額增速與農(nóng)村逐步靠攏。住房、汽車等消費品市場表現(xiàn)活躍，1-7月全國商品房銷售增速由年初的負增長回升至37.1％，70個大中城市房屋銷售價格上升，房地產(chǎn)去庫存過程加速；1-7月汽車銷售718.4萬輛，增長23.4％，新車銷量連續(xù)五個月居世界第一；家電、建材、家具等相關(guān)產(chǎn)品消費形勢良好。數(shù)據(jù)顯示，我國消費結(jié)構(gòu)升級步伐沒有因金融危機而停止，反而呈現(xiàn)加快趨勢。 

3、調(diào)結(jié)構(gòu)措施初見成效 

今年以來，政府在擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，統(tǒng)籌兼顧了結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化。 

——第三產(chǎn)業(yè)比重增加。上半年，我國三次產(chǎn)業(yè)比重分別為8.6：50.1：41.3，其中第三產(chǎn)業(yè)比重較2008年提高了1.2個百分點，達到近六年以來最高水平。1-7份，第三產(chǎn)業(yè)投資增長高達36.5％，高于全國水平3.6個百分點；以文化、教育為代表的服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品出口能力增強。當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)比重提高、增速加快，不僅有利于抵御國際金融危機的沖擊，而且有利于擴大國內(nèi)就業(yè)規(guī)模，保持社會穩(wěn)定。 

——工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善。首先，十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施后，以汽車、造船為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，1-7月汽車生產(chǎn)量達710.1萬輛，同比增長20.2％，造船完工量保持快速增長，新承接船舶訂單出現(xiàn)積極變化。其次，部分新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以新一代移動通信設(shè)備、軟件、生物醫(yī)藥等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速明顯高于其他行業(yè)，成為工業(yè)生產(chǎn)的亮點。此外，落后產(chǎn)能加速淘汰，大量小煉廠、小煤窯、小電廠被關(guān)停并轉(zhuǎn)，目前下馬的小火電機組已提前一年半實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。 

4、不確定因素仍然存在 

盡管目前經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢日漸明顯，但部分不確定因素依然存在，經(jīng)濟運行基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。 

——外需下滑勢頭不減。1-7月份，我國對外貿(mào)易進出口總值同比下降22.7％，其中出口下降22％，進口下降23.6％。一是機電、高技術(shù)等產(chǎn)品海外市場需求縮減。由于此類產(chǎn)品出口需求彈性較大，并非國際企業(yè)剛性需求，隨著世界實體經(jīng)濟衰退程度加深，機電與高技術(shù)產(chǎn)品出口受到明顯沖擊。二是一般貿(mào)易出口下跌幅度擴大。1-7月，一般貿(mào)易出口下降24.3％，高于加工貿(mào)易降幅2.8個百分點。由于一般貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要集中在國內(nèi)，對國內(nèi)上下游相關(guān)產(chǎn)品需求、行業(yè)生產(chǎn)較之加工貿(mào)易影響作用更加明顯。一般貿(mào)易加速下滑，不利于國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。三是出口企業(yè)外貿(mào)訂單情況不佳。2009年春季廣交會統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國外貿(mào)企業(yè)共達成總額263.3億美元出口成交訂單，比去年秋季廣交會減少53.2億美元，減幅達到16.9％。訂單減少意味著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較大壓力。總之，外需不振是經(jīng)濟平穩(wěn)回升的主要影響因素。 

——產(chǎn)能過剩問題突出。目前，我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，從低端到高端產(chǎn)能、從內(nèi)需到外需產(chǎn)能、從傳統(tǒng)到新興產(chǎn)能均不同程度面臨過剩問題。一是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾較深。據(jù)統(tǒng)計，2008年底我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸左右，目前實際需求為4.7億噸左右，1.9億噸左右產(chǎn)能出現(xiàn)閑置。水泥行業(yè)總產(chǎn)能達到17-18億噸，而市場需求量大約為14億噸，存在3-4億噸過剩產(chǎn)能。二是外需行業(yè)產(chǎn)能過剩問題難以解決。受金融危機影響，2009年以來，中國出口呈現(xiàn)急劇下滑趨勢，導(dǎo)致大部分為外需服務(wù)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，其中不僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產(chǎn)能，而且還包括多晶硅、光伏太陽能電池等高端產(chǎn)能。這些產(chǎn)能的生產(chǎn)特點、產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營模式以及銷售渠道均具有明顯外向型特征，難以通過國內(nèi)市場容納并消化。三是部分新興行業(yè)顯露產(chǎn)能過剩跡象。新能源、新材料等行業(yè)目前在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于起步階段，需求市場尚未充分建立。但是在本輪大規(guī)模投資的刺激下，部分新興行業(yè)由于新建項目快速增長，產(chǎn)品需求體系建設(shè)滯后，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩跡象。這對于未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級極為不利。 

——重復(fù)建設(shè)苗頭顯露。自2008年四季度，為全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，國家啟動了4萬億投資計劃，中央、地方政府與部分企業(yè)投資項目成倍增長，其中部分項目存在前期工作不扎實、項目管理不規(guī)范、項目趨同化傾向突出等問題，重復(fù)建設(shè)苗頭有所顯露。據(jù)工信部調(diào)查顯示，上半年全國鋼鐵、水泥、造船等行業(yè)盲目投資現(xiàn)象突出，水泥投資同比增長78.6％，目前在建水泥生產(chǎn)線超過200條，前5個月船舶工業(yè)投資增長55.5％，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了部分未批先建或違規(guī)建設(shè)的新開工項目，這其中不乏若干重復(fù)建設(shè)工程。盡管重復(fù)建設(shè)苗頭并未發(fā)展成為當(dāng)前主流問題，但應(yīng)引起高度重視。